Постанова

від 23.12.2015 по справі 808/8755/15

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2015 року 12 год. 15 хв. Справа № 808/8755/15 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Рибакової М.В.

представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Нива

до: Пологівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області

про: визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма Нива (далі - позивач або СТОВ Агрофірма Нива ) звернулось з адміністративним позовом до Пологівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач або Пологівська ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 12.11.2015, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 176312 грн.

Позивач вважає висновок про відсутність прибуткових касових ордерів про отримання позивачем грошових коштів за реалізовану продукцію безпідставним, оскільки вся готівка, що надходила до каси підприємства, своєчасно та в повному обсязі оприбутковувалась на підставі прибуткових касових ордерів і облік готівки здійснювався у повній мірі відповідно до фактичних надходжень у касовій книзі. Крім того позивач посилається на ту обставину, що дані Акту перевірки є недостовірними та не відповідають фактичним обставинам справи та вважає, що грошове зобов'язання у сумі 9412 грн. визначено із пропуском строку 1095 днів, у зв'язку з чим, СТОВ Агрофірма Нива вважається вільним від такого грошового зобов'язання.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала у повному обсязі, просила його задовольнити та надала пояснення в його обґрунтування, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представники відповідача позов не визнали у повному обсязі, просили у його задоволенні відмовити, вважають, що оскаржуване рішення прийнято обґрунтовано, у зв'язку з виявленими порушеннями щодо неоприбуткування отриманих від реалізації продукції грошових коштів у касі підприємства.

Вислухавши пояснення осіб, які беріть участь у справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма Нива (код ЄДРПОУ 30630150) зареєстровано 10.02.2000 як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, що підтверджується Довідкою АБ № 573461 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, копія якого міститься в матеріалах справи (а.с. 43).

Пологівською ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області проведено планову виїзну перевірку СТОВ Агрофірма Нива з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.08.2012 по 31.07.2015, валютного та іншого законодавства за період з 01.08.2012 по 31.07.2015 за результатами якої складено Акт перевірки № 1073/08-15-22-021/30630150 від 29.10.2015 (а.с. 11-15).

Проведеною перевіркою, зокрема, встановлено порушення пункту 2.6 розділу 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637, в результаті чого СТОВ Агрофірма Нива не проведено оприбуткування грошових коштів в касу підприємства в сумі 35262 грн. 40 коп. (а.с. 14).

Вказані висновки обґрунтовані тим, що в касовій книзі за 15.08.2012 та 23.04.2013 відсутні прибуткові касові ордери, що підтверджували б отримання грошових коштів від фізичних осіб - покупців, за відповідними накладними на реалізацію.

За результатами встановленого порушення податкового законодавства, Пологівською ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області прийнято податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 12.11.2015, яким до СТОВ Агрофірма Нива застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 176312 грн. (а.с. 9).

Згідно з пунктом 2.2 розділу 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637 (далі - Положення), підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів. Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.

Згідно з пунктом 1.2 розділу 1 Положення, касова книга - документ установленої форми, що застосовується для здійснення первинного обліку готівки в касі.

Касовий ордер - первинний документ (прибутковий або видатковий касовий ордер), що застосовується для оформлення надходжень (видачі) готівки з каси. Форми касових ордерів, що використовуються спеціалізованими підприємствами та установами Національного банку України, які не мають оборотної каси, установлюються відповідним нормативно-правовим актом Національного банку України;

Книга обліку доходів і витрат - документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки. Форму відповідної книги обліку доходів і витрат установлено Державною податковою адміністрацією України;

Оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно з пунктом 2.6 розділу 2 Положення, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Положення, касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням електронних платіжних засобів, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

Згідно з пунктами 3.3, 3.4, 3.11 розділу 3 вказаного Положення, приймання готівки в каси проводиться за прибутковими касовими ордерами (додаток 2), підписаними головним бухгалтером або особою, уповноваженою керівником підприємства.

Про приймання підприємствами готівки в касу за прибутковими касовими ордерами видається засвідчена відбитком печатки цього підприємства квитанція (що є відривною частиною прибуткового касового ордера) за підписами головного бухгалтера або працівника підприємства, який на це уповноважений керівником.

Видача готівки з кас проводиться за видатковими касовими ордерами (додаток 3) або видатковими відомостями. Документи на видачу готівки мають підписувати керівник і головний бухгалтер або працівник підприємства, який на це уповноважений керівником. До видаткових ордерів можуть додаватися заява на видачу готівки, розрахунки тощо.

Прибуткові та видаткові касові ордери до передавання в касу реєструються бухгалтером у журналі реєстрації прибуткових і видаткових касових документів (додаток 4), який ведеться окремо за прибутковими та видатковими операціями. Видаткові касові ордери, що оформлені на підставі видаткових відомостей, реєструються в такому журналі після здійснення виплат, зазначених у видатковій відомості.

Положеннями пунктів 4.2, 4.3, визначено, що усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі.

Записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися.

Судом досліджено первинні документи, на підставі яких СТОВ Агрофірма Нива було оприбутковано готівкові кошти за реалізовану продукцію, зокрема:

- прибутковим касовим ордером № 115 від 23.04.2013 оформлено одержання грошових коштів від ОСОБА_4 на суму 4037 грн. 50 коп. за реалізований ячмінь 2125 кг згідно накладної № 19 від 05.04.2013 на суму 4037 грн. 50 коп.;

- прибутковим касовим ордером № 105 від 23.04.2013 оформлено одержання грошових коштів від ОСОБА_5 на суму 4845 грн. за реалізований ячмінь 2550 кг згідно накладної № 25 від 05.04.2013 на суму 4845 грн.;

- прибутковим касовим ордером № 101 від 23.04.2013 оформлено одержання грошових коштів від ОСОБА_6 на суму 4845 грн. за реалізований ячмінь 2550 кг згідно накладної № 27 від 05.04.2013 на суму 4845 грн.;

- прибутковим касовим ордером № 72 від 23.04.2013 оформлено одержання грошових коштів від ОСОБА_7 на суму 4845 грн. за реалізований ячмінь 2550 кг згідно накладної № 13 від 05.04.2013 на суму 4845 грн.;

- прибутковим касовим ордером № 71 від 23.04.2013 оформлено одержання грошових коштів від ОСОБА_8 на суму 4845 грн. за реалізований ячмінь 2550 кг згідно накладної № 15 від 05.04.2013 на суму 4845 грн.;

- прибутковим касовим ордером № 146 від 23.04.2013 оформлено одержання грошових коштів від ОСОБА_9 на суму 3800 грн. за реалізований ячмінь 2000 кг згідно накладної № 73 від 17.12.2012 на суму 3800 грн.;

- прибутковим касовим ордером № 258 від 15.08.2012 оформлено одержання грошових коштів на суму 280238 грн. 68 коп. згідно відомості за зерно за 2012 рік на 332 особи у сумі 280238 грн. 68 коп., серед яких також зазначено ОСОБА_10 (1882 грн. 40 коп. за 1040 кг), яка отримала ячмінь у кількості 1040 кг за накладною № 12 від 04.04.2013 на суму 1882 грн. 40 коп. (а.с. 16-32).

Крім того, як вбачається із касової книги за 2012 рік, копія якої міститься в матеріалах справи, за 15.08.2012 також внесено оприбуткування коштів у сумі 280238 грн. 68 коп. згідно відомості за зерно за 2012 рік до яких зокрема увійшли кошти у сумі 1882 грн. 40 коп. за ячмінь у кількості 1040 кг, отриманий ОСОБА_10 за накладною № 12 від 04.04.2013 (а.с. 29-34).

Так само до касової книги за 2013 рік внесено оприбуткування коштів, отриманих за реалізацію ячменю ОСОБА_4 на суму 4037 грн. 50 коп., ОСОБА_5 на суму 4845 грн., ОСОБА_6 на суму 4845 грн., ОСОБА_7 на суму 4845 грн., ОСОБА_8 на суму 4845 грн., ОСОБА_9 на суму 3800 грн. за відповідними накладними на ту саму суму та обсяг зерна (а.с. 35-42).

Операції щодо надходження вказаних готівкових коштів за реалізовану продукцію, згідно виданих накладних, також відображені в книзі реєстрації прибуткових ордерів (а.с. 63-69).

Таким чином, враховуючи встановлені обставини справи та надані докази, суд вважає висновки Акту перевірки про відсутність прибуткових ордерів в касовій книзі за 15.08.2012 та 23.04.2013, що підтверджували б отримання грошових коштів від ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 за відповідними накладними, протиправними та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи.

Крім того, судом встановлено, що дані зазначені в Акті перевірки щодо покупців за виданими СТОВ Агрофірма Нива накладними, а також щодо сум, на які вони виписані, не відповідають дослідженим судом накладним, окрім накладної № 12 від 04.04.2012 на користь ОСОБА_10 на суму 1882 грн. 40 коп. Будь-яких доказів на підтвердження факту наявності накладних № 19 від 05.04.2013 на суму 5100 грн., № 25 від 05.04.2013 на суму 6120 грн., № 27 від 05.04.2013 на суму 6120 грн., № 13 від 05.04.2013 на суму 6120 грн., № 15 від 04.04.2013 на суму 6120 грн. та № 73 від 17.12.2012 на суму 3800 грн., суду не надано.

Також, згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Відповідно до пункту 102.1 статті 102 Податкового кодексу України, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку, що штрафні (фінансові) санкції у розмірі 9412 грн., застосовані до позивача, щодо не оприбуткування 15.08.2012 готівки у сумі 1882 грн. 40 коп. від покупця ОСОБА_10, визначені відповідачем поза межами строків, визначених пунктом 102.1 статті 102 Податкового кодексу України.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що СТОВ Агрофірма Нива у повному обсязі здійснено оприбуткування грошових коштів в касу підприємства згідно накладних № 19 від 05.04.2013, № 25 від 05.04.2013, № 27 від 05.04.2013, № 13 від 05.04.2013, № 12 від 04.04.2013, № 15 від 05.04.2013, № 73 від 17.12.2012, та штрафні (фінансові) санкції у розмірі 9412 грн. визначені відповідачем поза межами строків, визначених пунктом 102.1 статті 102 Податкового кодексу України, суд приходить до висновку про відсутність правопорушення, як підстави для застосування штрафних санкцій, у зв'язку з чим податкове повідомлення-рішення № 00009422001 від 12.11.2015 прийнято протиправно, а відтак, позовні вимоги про його скасування є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України присудженню на користь позивача підлягають понесені ним та документально підтверджені судові витрати (а.с. 3).

Керуючись статтями 2, 11, 71, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати прийняте Пологівською об'єднаної державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області податкове повідомлення-рішення форми С від 12.11.2015 № НОМЕР_1.

Присудити на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Нива за рахунок бюджетних асигнувань Пологівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області судові витрати у розмірі 2644 (дві тисячі шістсот сорок чотири) грн. 68 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша