Постанова

від 04.05.2007 по справі 2а-190/2007

ГАЙСИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2а-190/2007 року

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 травня 2007 року Гайсинськи й районний суд Вінницької об ласті

в складі: головуючого - судд і В.І. Кравця при секретарі Г.П . Карплюк

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Г айсині адміністративну спра ву за позовом ОСОБА_1 до уп равління праці та соціальног о захисту населення Гайсинсь кої районної державної адмін істрації про отримання невип лаченої разової щорічної гро шової допомоги учаснику війн и , -

встановив:

05.04.2007 року позивачка звернул ася в суд з позовом до управлі ння праці та соціального зах исту населення Гайсинської р айонної державної адміністр ації про стягнення невиплаче ної разової щорічної грошово ї допомоги учаснику війни за 2004, 2005 , 2006 роки в сумі 2250 грн.35 коп. , в казуючи, що вона являється уч асником війни і згідно ст. 14 З акону України «Про статус ве теранів війни, гарантії їх со ціального захисту» має право на пільги, зокрема на отрима ння щорічно до 5 травня відпов ідного року разової грошової допомоги у розмірі трьох мін імальних пенсій за віком, про те відповідачем зазначена до помога в 2004 році їй не була випл ачена , а в 2005 і 2006 роках була вип лачена у розмірі по 50 грн. без у рахування розмірів мінімаль них пенсій, які встановлювал ись на 2004, 2005 рік, 2006 рік, з посилан ням на Закон України «Про дер жавний бюджет України» на ві дповідні роки .

В судове засідання позивач ка не з'явилася , в позовній за яві просила вимоги позову за доволити , справу розглянути у її відсутність .

Представник відповідача ОСОБА_2. позов не визнав, зап еречив проти його задоволенн я, пояснив, що виплата разово ї щорічної допомоги учасника м бойових дій проводилась в м ежах субвенцій, які виділяли сь державою, що відповідає ви могам Законів України «Про д ержавний бюджет України» на відповідні роки, якими встан овлюються розміри грошової д опомоги окремим категоріям о сіб, окрім того позивачка про пустила річний строк для зве рнення до адміністративного суду з вимогами про стягненн я невиплачених коштів за 2004 , 200 5 роки.

Заслухавши пояснення стор ін, дослідивши матеріали сп рави, суд вважає, що позов пі длягає задоволенню з таких м іркувань .

Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни , про що сві дчить посвідчення учасника в ійни серії НОМЕР_1 , видане 29.05.1998 р. управлінням праці та со ціального захисту населення Гайсинської районної держав ної адміністрації (а.с. б).

З довідки виданої 05.04.2007 року у правлінням праці та соціальн ого захисту населення Гайсин ської районної державної адм іністрації видно, що щорічна разова грошова допомога ОС ОБА_1 була виплачена у 2005 роц і в розмірі 50 грн., у 2006 році - 50 грн ., у 2004 році допомога не виплачу валася (а.с. 4) .

За змістом ч. 5 ст. 14 Закону Ук раїни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту» щорічно до 5 травн я учасникам війни виплачуєть ся разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних п енсій за віком.

Відповідно до Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» від 09.07.03 року у 2004 році мініма льна пенсія за віком станови ла 92 грн. 45 коп., у 2005 році відпові дно до Законів України „Про в несення змін до Закону Украї ни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня " від 23.12.2004р. та „Про внесення з мін до Закону України „Про Де ржавний бюджет на 2005 рік" - 332 грн . , у 2006 році - 359 грн. згідно із „Про внесення змін до Закону Укра їни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня "

Рішенням Конституційного Суду України N 20-рп/2004 від 1.12.2004 рок у у справі за конституційним поданням 54 народних депутаті в України щодо відповідності Конституції України (консти туційності) положень статей 44, 47, 78, 80 Закону країни "Про Держ авний

бюджет України на 2004 рік" та К онституційним поданням Верх овного Суду України щодо від повідності Конституції Укра їни (конституційності) полож ень частин другої, третьої, ч етвертої статті 78 Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2004 рік" (справа про зупи нення або обмеження пільг, ко мпенсацій і гарантій) визнан о такими, що не відповідають Конституції України (є некон ституційними), положення ста тті 44 Закону України "Про Держ авний бюджет України на 2004 рік ", якими встановлено, що у 2004 ро ці виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закон у України "Про статус ветеран ів війни, гарантії їх соціаль ного захисту" здійснюється у таких розмірах: інвалідам ві йни І групи -195 гривень, інвалі дам війни II групи -160 гривень, ін валідам війни III групи -130 гриве нь, учасникам бойових дій - 120 г ривень, особам, які мають осо бливі заслуги перед Батьківщ иною, -195 гривень, членам сімей загиблих та дружинам (чолові кам) померлих учасників бойо вих дій і учасників війни, ви знаних за життя інвалідами, - 65 гривень.

Відповідно до ст. 152 Констит уції України закони та інші п равові акти за рішенням Конс титуційного Суду України виз наються неконституційними п овністю чи в окремій частині ; закони, інші правові акти аб о їх окремі положення, що виз нані неконституційними, втр ачають чинність з дня ухвале ння Конституційним Судом Укр аїни рішення про їх неконсти туційність.

Таким чином ОСОБА_1. як у часник війни мала право на пі льги : у 2004 році на отримання гр ошової допомоги в розмірі 277 г рн. 35 коп. (92 грн. 45 коп. х з), у 2005 році -996 грн. (332 грн. хз), у 2006 року 1077грн.( 35 9 грнхЗ)однак вказані суми поз ивачу не були виплачені у пов ному розмірі, тому недоплата склала у 2004 році 277 грн. 35 коп., у 2005 році - 946 грн. (996грн.. - 50 грн.), , у 2006 ро ці 1027грн. (1077грн.-50грн.) а всього: 2250 г рн.35 коп.

Незважаючи на те, що виплат а одноразової грошової допом оги ОСОБА_1 за 2004 рік відпов ідно до Закону України «Про д ержавний бюджет України на 2004 рік» не відбулася у травні 2004 р оку, тобто до винесення вищев казаного рішення Конституці йного Суду України, суд вважа є, що недоплачена частина одн оразової грошової допомоги п ідлягає стягненню у примусов ому порядку, в зв'язку з визна нням неконституційними поло жень закону, згідно яких її в иплатили.

Аналогічним чином має вирі шуватись і питання щодо випл ати разової грошової допомог и учасникам бойових дій за 2005 р ік, 2006 рік, оскільки її виплата проводилась вже після визна ння неконституційними відпо відних положень Закону Украї ни про бюджет.

За таких обставин, з відпов ідача підлягає стягненню у п римусовому порядку на корист ь ОСОБА_1 недоплачена час тина разової щорічної грошов ої допомоги в розмірі 2250 грн. 35 к оп.

Заперечення представника відповідача про відсутність законних підстав та бюджетн их асигнувань для задоволенн я вимог позивача суд відхиля є , оскільки наведені вище мо тиви , переконливо свідчать п ро обґрунтованість і законні сть вимог позивача, окрім тог о , невиконання чи неналежне виконання законів про виплат и через відсутність коштів д ля виплати не є підставою для виправдання дискримінуючої недоплати одноразової грошо вої допомоги учасникам бойов их дій.

Доводи відповідача про те , що позивач пропустила однор ічний строк для звернення до суду із захистом порушеного права передбачені ст. 99 КАС У країни не заслуговують на ув агу.

Спірні правовідносини , а с аме недоплата відповідачем к оштів за 2004, 2005 роки, виникли до 0 1.09.2005 року, тобто до набрання чи нності КАС України; на час вин икнення правовідносин вони р егулювалися нормами цивільн ого судочинства ( ст. 257ЦК Украї ни), яке визначало трирічний термін строку позовної давно сті для звернення до суду із в имогами про захист порушеног о права;ч.3 ст. 22 Конституції Ук раїни визначає , що при прийн ятті нових законів не допуск ається звуження змісту та об сягу існуючих прав. Тому пози вачка має право на звернення до суду з вимогами отримання невиплаченої разової щорічн ої грошової допомоги учасник у війни за 2004, 2005 роки в межах три річного строку позовної давн ості.

Оскільки сторони звільнен і від сплати судового збору, тому згідно до ст. 94 КАС Украї ни слід компенсувати дані ви трати за рахунок державного бюджету України.

На підставі викладеного, с т. 12 Закону України «Про стату с ветеранів війни, гарантії ї х соціального захисту», керу ючись ст. ст. 70, 71, 94, 158 , 161 - 164, 186 КАС Ук раїни, суд -

постановив:

Позов задовольнити повніс тю.

Стягнути з управління пра ці та соціального захисту на селення Гайсинської районно ї державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплаче ну

щорічну разову грошову до помогу за 2004-2006 роки в сумі 2250 грн .35коп.

Судові витрати віднести на рахунок держави .

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку до Київського апеляційного а дміністративного суду через Гайсинський районний суд шл яхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарже ння і поданням після цього пр отягом 20 днів апеляційної ска рги, з подачею її копії до апе ляційної інстанції або в пор ядку ч.5 ст. 186 КАС України.