Постанова

від 02.12.2011 по справі 2а-250/11

БОРИСЛАВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2а-250/2011р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2011 року Бориславський міський суд Львівської області

в складі: головуючого судді Пещука Р.Й.

при секретарі Кілик М.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориславі адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м.Бориславі до державного реєстратора виконавчого комітету Бориславської міської ради, третя особа ТзОВ СОИНС ЛТД про визнання недійсними змін до Статуту ТзОВ СОИНС ЛТД та скасування їх державної реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ДПІ у м.Бориславі, збільшивши розмір позовних вимог, просить суд прийняти постанову, якою визнати недійсними зміни до Статуту ТзОВ СОИНС ЛТД (нова редакція), затвердженого протоколом № 4 від 03.03.2010 р. щодо місцезнаходження товариства 82300 м. Борислав, вул. Шевченка, буд. 24; скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ТзОВ СОИНС ЛТД від 11 березня 2010р. запис за № 1 103 105 0001 025962 (в частині зміни місцезнаходження), державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах від 11 березня 2010 р. запис за № 1 103 107 0002 025962 та скасувати всі наступні записи №4 від 12.03.2010 р., № 5 від 18.03.2010р. та №6 від 17.02.2011 р. Зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Бориславської міської ради повернути Реєстраційну справу ТзОВ СОИНС ЛТД (код 36649036) за місцем попередньої реєстрації.

В обґрунтування позову посилається на те, що 15.09.2009р. державним реєстратором у виконавчому комітеті Запорізької міської ради до ЄДР внесено запис за № 1 103 102 0000 025962 про державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи ТзОВ СОИНС ЛТД з присвоєнням йому ідентифікаційного коду 36649036 за місцезнаходженням м. Запоріжжя, вул. Правди, буд.50. На податковий облік в ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Товариство було взято 16.09.2009р. за № 8872. 03.03.2010р. учасником ТзОВ СОИНС ЛТД ОСОБА_1 було прийнято рішення про зміну місцезнаходження товариства, а саме м. Борислав, вул. Шевченка, буд. 24 (п. 5 протоколу №4 від 03.03.2010р.), у зв'язку з чим відповідно п. 6 вказаного протоколу йому було доручено вирішити всі питання, пов'язані із внесенням змін до установчих документів. Зміна адреси місцезнаходження товариства була проведена шляхом викладення Статуту ТзОВ СОИНС ЛТД у новій редакції, про що 11.03.2010р. до ЄДР внесено запис за № 1 103 105 0001 025962 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи та запис за №1 103 107 0002 025962 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах. У зв'язку із вищенаведеним, державним реєстратором виконавчого комітету Запорізької міської ради, 12.03.2010р. ТзОВ СОИНС ЛТД було знято з обліку, а 18.03.2010р. державним реєстратором виконкому Бориславської міської ради товариство було взято на облік за новим місцезнаходженням м. Борислав, вул. Шевченка, 24. У зв'язку з тим, що облікова справа платника податків отримана від ДПІ, у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя 20.01.2011р., ТзОВ прийнято на облік ДПІ у м. Бориславі 25.01.2011 р.

Відповідно до п.п. 16.1.3, п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платники податків зобов'язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, сплачувати податки і збори в строки та розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За неподання податкової декларації з ПДВ за січень 2011 р. до ТзОВ СОИНС ЛТД було застосовано штрафні санкції в сумі 170 грн., відповідно до акту № 82/152/36649036 від 22.02.2011 р. та податкового повідомлення-рішення № 00091620/0 від 01.03.2011 р. У зв'язку з відсутністю ТзОВ СОИНС ЛТД за місцезнаходженням (податковою адресою), ДПІ складено акт № 1/152 від 22.02.2011 р. про неможливість вручення акту про порушення податкового законодавства. За неподання податкової декларації з ПДВ за лютий 2011 р. до ТзОВ СОИНС ЛТД було застосовано штрафні санкції в сумі 1020 грн., відповідно до акту № 143/152/36649036 від 23.03.2011 р. та податкового повідомлення-рішення № 000171620/0 від 23.03.2011 р. У зв'язку з відсутністю ТзОВ СОИНС ЛТД за місцезнаходженням (податковою адресою), ДПІ складено акт № 2/152 від 23.03.2011 р. про неможливість вручення акту про порушення податкового законодавства.

17.02.2011р. до ЄДР державним реєстратором виконавчого комітету Бориславської міської ради було внесено запис за № 1 413 143 0003 000594 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Відділом податкової міліції ДПІ у Дрогобицькому районі проведено перевірку по встановленню місцезнаходження ТзОВ СОИНС ЛТД , в результаті якої фактичного місцезнаходження платника податків встановлено не було. Крім того, учасник та керівник ТзОВ ОСОБА_1, згідно реєстраційних даних, проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, що свідчить про фактичну неможливість здійснення ним щоденного ведення та керівництва фінансово-господарською діяльністю Товариства.

Про відсутність офісу відповідача за вказаною ним адресою свідчить інформація ДКП ЖЕК № 1 про те, що житловий будинок № 24 по вул. Шевченка в м. Бориславі, який знаходиться на його балансі, налічує 100 житлових квартир, а підвальне приміщення загальною площею 226,4 кв.м. використовується Бориславською міською радою ФСТ Україна . За інформацією Бориславської міської ради ФСТ Україна , вказане приміщення в оренду та суборенду не надавалося. За інформацією Управління комунальної власності Бориславської міської ради, не житлові приміщенні в будинку по вул. Шевченка, 24 перебувають в безоплатному користуванні СТП Україна , відповідно до укладених договорів від 01.05.2000р. № 68 та від 01.08.2000р. № 76. Вищенаведене свідчить про те, що ТзОВ СОИНС ЛТД та його керівні органи за місцезнаходженням (податковою адресою) не знаходяться та фінансово-господарської діяльності не здійснюють. Таким чином, рішення учасника (керівника) ТзОВ СОИНС ЛТД про зміну місцезнаходження товариства 82300 м. Борислав, вул. Шевченка, 24, викладене в пунктах 5, 6 Протоколу № 4 від 03.03.2011 р. є фіктивним, прийнятим без наміру реального його виконання. Свідченням протиправності його дій також є неподання ним податкової звітності з метою ухилення від сплати податків та зборів, чим порушено встановлений публічний порядок та завдано шкоди інтересам держави в особі ДПІ у м. Бориславі, як органу уповноваженому здійснювати контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати податків та зборів, відповідно до п. 1, 3 ст. 10 Закону України Про державну податкову службу в Україні .

Представник позивача ДПІ у м.Бориславі - ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилася, подавши письмову заяву від 02.12.2011р., у якій просить справу розглянути у її відсутності, позовні вимоги ДПІ у м.Бориславі підтримує.

Представник відповідача державного реєстратора виконавчого комітету Бориславської міської ради - ОСОБА_3 у судове засіданні не з'явився, подавши письмову заяву від 02.12.2011р., у якій просить справу розглянути у його відсутності, позовні вимоги ДІЛ у м.Бориславі визнає у повному обсязі.

Представник третьої особи ТзОВ СОИНС ЛТД у судове засіданні не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату та час розгляду адміністративної справи.

Оглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 15.09.2009р. державним реєстратором у виконавчому комітеті Запорізької міської ради до Єдиного державного реєстру внесено запис за № 1 103 102 НОМЕР_1 про державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи ТзОВ СОИНС ЛТД з присвоєнням йому ідентифікаційного коду 36649036 за місцезнаходженням м. Запоріжжя, вул. Правди, буд. 50, що стверджується копією відповідного свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи. На податковий облік в ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Товариство було взято 16.09.2009р. за № 8872, що стверджується копією довідки відділу з обліку платників податків органу ДПІ №927 від 16.09.2009р.

03.03.2010р. учасником ТзОВ СОИНС ЛТД ОСОБА_1 було прийнято рішення про зміну місцезнаходження товариства, а саме м. Борислав, вул. Шевченка, буд.24 (п.5 протоколу №4 від 03.03.2010р.), у зв'язку з чим відповідно п.6 вказаного протоколу йому було доручено вирішити всі питання, пов'язані із внесенням змін до установчих документів.

Зміна адреси місцезнаходження товариства була проведена шляхом викладення Статуту ТзОВ СОИНС ЛТД у новій редакції, про що 11.03.2010р. до ЄДР внесено запис за № 1 103 105 0001 025962 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи та запис за № 1 103 107 0002 025962 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах. У зв'язку із наведеним вище, державним реєстратором виконавчого комітету Запорізької міської ради, 12.03.2010р. ТзОВ СОИНС ЛТД було знято з обліку, а 18.03.2010р. державним реєстратором виконавчого комітету Бориславської міської ради, товариство було взято на облік за новим місцезнаходженням м. Борислав, вул. Шевченка, буд. 24, - що стверджується копією довідки з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державного реєстратора ОСОБА_3

У зв'язку з тим, що облікова справа платника податків отримана від ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя 20.01.2011 р., ТзОВ прийнято на облік ДПІ у м. Бориславі 25.01.2011 р., що стверджується копією довідки відділу з обліку платників податків органу ДПІ про взяття на облік платника податків №457 від 25.01.2011р.

Відповідно до п.п.16.1.3, п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, платники податків зобов'язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, сплачувати податки і збори в строки та розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За неподання податкової декларації з ПДВ за січень 2011 р. до ТзОВ СОИНС ЛТД було застосовано штрафні санкції в сумі 170 грн., відповідно до акту № 82/152/36649036 від 22.02.2011 р. та податкового повідомлення-рішення № 00091620/0 від 01.03.2011р. У зв'язку з відсутністю ТзОВ СОИНС ЛТД за місцезнаходженням (податковою адресою), ДГІІ складено акт № 1/152 від 22.02.2011 р. про неможливість вручення акту про порушення податкового законодавства. За неподання податкової декларації з ПДВ за лютий 2011 р. до ТзОВ СОИНС ЛТД було застосовано штрафні санкції в сумі 1020 грн., відповідно до акту № 143/152/36649036 від 23.03.2011 р. та податкового повідомлення-рішення № 000171620/0 від 23.03.2011 р. У зв'язку з відсутністю ТзОВ СОИНС ЛТД за місцезнаходженням (податковою адресою), ДПІ складено акт № 2/152 від 23.03.2011 р. про неможливість вручення акту про порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст. 93 ЦК України, місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку. Відповідно до п.45.2 ст.45 Податкового кодексу України, податковою адресою юридичної особи є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.

17.02.2011р. до ЄДР державним реєстратором виконавчого комітету Бориславської міської ради було внесено запис за № 1 413 143 0003 000594 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, що стверджується копією довідки з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державного реєстратора ОСОБА_3

Відділом податкової міліції ДПІ у Дрогобицькому районі проведено перевірку по встановленню місцезнаходження ТзОВ СОИНС ЛТД , в результаті якої фактичного місцезнаходження платника податків встановлено не було, що підтверджується копією довідки від 27.01.2011р. № 256/26-3. Крім того, учасник та керівник ТзОВ ОСОБА_1, згідно реєстраційних даних, проживає за адресою 70205, Запорізька обл., м. Гуляйполе, вул. 9 січня, 39 кв. З, що свідчить про фактичну неможливість здійснення ним щоденного ведення та керівництва фінансово-господарською діяльністю Товариства.

Про відсутність офісу третьої особи ТзОВ СОИНС ЛТД за вказаною ним адресою свідчить інформація ДКП ЖЕК № 1 м.Борислава про те, що житловий будинок № 24 по вул. Шевченка в м. Бориславі, який знаходиться на його балансі, налічує 100 житлових квартир, а підвальне приміщення загальною площею 226,4 кв.м. використовується Бориславською міською радою ФСТ „Україна". За інформацією Бориславської міської ради ФСТ Україна , вказане приміщення в оренду та суборенду не надавалося, що стверджується копією листа голови Бориславської міської ради ФСТ Україна №18 від 30.03.2011р.

Не житлові приміщенні в будинку по вул. Шевченка, 24 м.Борислава перебувають в безоплатному користуванні СТП Україна Бориславської міської ради, відповідно до укладених договорів від 01.05.2000р. № 68 та від 01.08.2000р. № 76, що стверджується копією листа управління комунальної власності Бориславської міської ради від 29.03.2011р.

Вищенаведене свідчить про те, що третя особа ТзОВ СОИНС ЛТД та його керівні органи за місцезнаходженням (податковою адресою) не знаходяться та фінансово- господарської діяльності не здійснюють. Таким чином, рішення учасника (керівника) ТзОВ СОИНС ЛТД про зміну місцезнаходження товариства 82300 м. Борислав, вул. Шевченка, буд. 24, викладене в пунктах 5, 6 Протоколу № 4 від 03.03.2011 р. є фіктивним, прийнятим без наміру реального його виконання. Свідченням протиправності його дій також є неподання ним податкової звітності з метою ухилення від сплати податків та зборів, чим порушено встановлений публічний порядок та завдано шкоди інтересам держави в особі ДПІ у м. Бориславі, як органу, уповноваженому здійснювати контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати податків та зборів, відповідно до п. 1, 3 ст. 10 Закону України Про державну податкову службу в Україні .

Відповідно до п.2 ст. 53 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 755-ІУ від 15.05.2003р., дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду у порядку, встановленому законом. Відповідно до п.п. 20.1.12 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи ДПС у випадках, встановлених законом, мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Суд прийшов до висновку, що визнання відповідачем позову не суперечить закону і не порушує права, свободи та інтереси сторін чи інших осіб, тому суд приймає визнання відповідачем позовних вимог і приходить до висновку про задоволення позову.

На підставі наведеного та керуючись ст.31, п. 2 ст. 53 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців , п.п. 20.1.12 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, ст. ст. 6, 11, 18 ч.1, 71, 86, 136, 161, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати недійсними зміни до Статуту ТзОВ СОИНС ЛТД (нова редакція), затвердженого протоколом № 4 від 03.03.2010 р. щодо місцезнаходження товариства 82300 м. Борислав, вул. Шевченка, буд. 24.

Скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ТзОВ СОИНС ЛТД від 11 березня 2010р. запис за № 1 103 105 0001 025962 (в частині зміни місцезнаходження), державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах від 11 березня 2010 р. запис за № 1 103 107 0002 025962 та скасувати всі наступні записи №4 від 12.03.2010 р., № 5 від 18.03.2010р. та №6 від 17.02.2011 р.

Зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Бориславської міської ради повернути Реєстраційну справу ТзОВ СОИНС ЛТД (код 36649036) за місцем попередньої реєстрації.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бориславський міський суд Львівської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: