Постанова

від 06.08.2009 по справі 24/460

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2009 р. № 24/460

Колегія суддів Вищого господарського суду Україн и у складі :

головуючого судді Першикова Є.В.,

суддів Данилової Т.Б.,

Ходаківської І.П. (доповід ач),

розглянувши

касаційну скаргу Суб*єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1

на постанову від 01.06.2009 Київськ ого апеляційного господарсь кого суду

у справі №24/460 господарського суду м. Києва

за позовом СПД-фізичної особи ОСОБА _1

до

третя особа без самостій них вимог на стороні відпові дача Державного департаменту а втомобільного транспорту Мі ністерства транспорту та зв* язку України

Український державний гос проразрахунковий інформаці йно-диспетчерський центр авт омобільного транспорту (Цент р "Автоінформ")

про Зобов*язання вчинити певн і дії

За участю представникі в сторін:

Від позивача- ОСОБА_2 (до в. від 16.06.07)

ОСОБА_3 (до в. від 17.12.08)

Від відповідача- не з*явилис ь

В СТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду міста Києва від 18.12.08 (суддя Смілянець В.В.) позов задоволе но, визнано недійсним рішенн я комітету Державного департ аменту автомобільного транс порту (Укравтотранс) з провед ення конкурсів на право пере везення пасажирів автомобіл ьним транспортом на міжміськ их, міжобласних маршрутах ві д 26 вересня 2008 року, протокол № 17 1, в частині надання права в са мостійному виконанні рейсів (425/426, 419/420, 421/422) по маршруту Іванівка -Київ БПП "Фаворит-Люкс".

Постановою колегії судд ів Київського апеляційного г осподарського суду від 01.06.09 у с кладі: Григоровича О.М., Гольцо вої Л.А., Рябухи В.І. рішення міс цевого господарського суду с касовано, в позові відмовлен о.

Суб*єкт підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 у касаційній скарзі просить постанову апеляційн ої інстанції скасувати, ріше ння господарського суду перш ої інстанції залишити без зм ін. Скарга мотивована неправ ильною оцінкою апеляційним с удом обставин справи.

Розглянувши матеріали с прави та касаційної скарги, п роаналізувавши на підставі в становлених фактичних обста вин справи правильність заст осування судом норм матеріал ьного та процесуального прав а, колегія суддів зазначає на ступне.

Апеляційним господарськ им судом при розгляді справи було встановлено, що 19.03.07 з мето ю надання послуг населенню у виконавчому комітеті Житоми рської міської ради було зар еєстровано Фізичну особу - п ідприємця ОСОБА_1.

25.07.07 позивачем було отрима но ліцензію серії АВ № НОМЕ Р_1 в Головній державній інс пекції на автомобільному тра нспорті Міністерства трансп орту та зв' язку України по н аданню послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомоб ільним транспортом загально го користування.

Відповідно до наказу Укр автотрансу від 16.07.08 № 300 "Про введ ення в дію рішень прийнятих н а засіданні Експертної коміс ії Укравтотрансу з питань ор ганізації роботи маршрутів м іжобласного та міжнародного сполучення" з 23.07.08 призначено т ерміном на три місяці тимчас ового автомобільного переві зника ФОП ОСОБА_1 на самос тійне виконання нових рейсів № № 419/420, 421/422, 425/426 по маршруту Іванів ка-Київ.

22.07.08 позивач отримав в Держ авному департаменті автомоб ільного транспорту Дозвіл на право обслуговування пасажи рів на автобусних маршрутах загального користування у мі жобласному сполученні № 001888, те рмін дії дозволу з 23.07.08 по 22.10.08.

16.09.08 позивач подав до Держа вного департаменту автомобі льного транспорту заяву на у часть у конкурсі на перевезе ння пасажирів.

Конкурси на перевезення пасажирів на автобусному ма ршруті загального користува ння проводяться відповідно д о статті 43 Закону України "Про автомобільний транспорт" та Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирі в на автобусному маршруті за гального користування, затве рдженого постановою Кабінет у Міністрів України від 29.01.03 № 13 9 (далі-Порядок).

Згідно з ч. 1 ст. 43 Закону Укр аїни "Про автомобільний тран спорт" визначення автомобіль ного перевізника на автобусн ому маршруті загального кори стування здійснюється виклю чно на конкурсних засадах.

В пункті 8 Порядку визначе но, що для підготовки та прове дення конкурсу замовник утво рює конкурсний комітет, до ск ладу якого включаються предс тавники відповідного терито ріального органу Мінтрансу, Державтоінспекції, Головавт отрансінспекції або її терит оріального органу, інших орг анів виконавчої влади та орг анів місцевого самоврядуван ня, а також організацій - спо живачів послуг пасажирськог о автомобільного транспорту загального користування.

Згідно з п. 11 Порядку конку рсний комітет публікує в зас обах масової інформації не п ізніше ніж за 15 днів до початк у конкурсу оголошення про ко нкурс.

11.01.08 за результатами конку рсу між Державним департамен том автомобільного транспор ту та Українським державним госпрозрахунковим інформац ійно-диспетчерським центром автомобільного транспорту - переможцем конкурсу (Центр “ Автоінформ”) укладено догові р про виконання робіт з орган ізації забезпечення і підгот овки матеріалів для проведен ня засідань конкурсного комі тету Укравтотрансу на переве зення пасажирів автомобільн им транспортом загального ко ристування.

Наказом Державного депа ртаменту автомобільного тра нспорту від 07.08.07 № 607 "Про проведе ння конкурсу із залучення пі дприємства для організації з абезпечення і підготовки мат еріалів для проведення засід ань конкурсного комітету на перевезення пасажирів автом обільним транспортом" затвер джено: склад комітету з прове дення конкурсу із залучення підприємства для організаці ї забезпечення і підготовки матеріалів для проведення за сідань конкурсного комітету на перевезення пасажирів ав томобільним транспортом на м іжобласних маршрутах загаль ного користування; форму зая ви та перелік документів, що д о неї додаються, які подаютьс я суб' єктами господарюванн я для участі в конкурсі із зал учення підприємства; умови п роведення конкурсу із залуче ння підприємства.

Як встановлено апеляцій ною інстанцією, 26.09.08 конкурсни м комітетом Державного депар таменту автомобільного тран спорту відповідно до Закону України "Про автомобільний т ранспорт" та постанови Кабін ету Міністрів від 29.01.03 № 139 "Про за твердження Порядку проведен ня конкурсу на перевезення п асажирів на автобусному марш руті загального користуванн я" був проведений конкурс на п раво здійснення перевезень п асажирів на маршруті Іванівк а-Київ (рейси 425/426, 419/420, 421/422).

В Інформаційно-аналітич ному віснику "Перевізник" № 15/200 8 було розміщено оголошення, щ о 26.09.08 буде проводитись конкур с на право здійснення переве зення пасажирів на міжобласн их автобусних маршрутах зага льного користування (в т.ч. Іва нівка-Київ, № № 419/420, 421/422, 425/426).

Пунктом 24 вказаного вище По рядку передбачено, що рішенн я про результати конкурсу пр иймаються конкурсним коміте том на закритому засіданні у присутності не менше ніж пол овини його складу відкритим голосуванням простою більші стю голосів. У разі рівного ро зподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсного к омітету.

Відповідно до протоколу № 171, затвердженого наказом Де ржавного департаменту автом обільного транспорту від 27.10.08 № 372, апеляційним судом встано влено, що на конкурсі 26.09.08 були п рисутні 12 членів конкурсного комітету, тобто більше полов ини від загального складу. Пе реможцем конкурсу визнано БП П "Фаворит-Люкс", таке рішення підтримали 10 членів конкурсн ого комітету.

Таким чином, апеляційною інстанцією було встановлено , що конкурс на перевезення па сажирів автомобільним транс портом на міжобласних маршру тах загального користування від 26.09.08 в частині надання прав а в самостійному виконанні р ейсів (425/426, 419/420, 421/422) по маршруту Іва нівка-Київ БПП "Фаворит-Люкс" п роведено згідно норм чинного законодавства.

З урахуванням зазначено го вище, Київський апеляційн ий господарський суд обґрунт овано дійшов висновку про ві дсутність правових підстав д ля задоволення позовних вимо г.

Колегія суддів звертає у вагу касатора, що відповідно до ст.ст. 111-5, 111-7 ГПК України каса ційна інстанція перевіряє на підставі вже встановлених ф актичних обставин справи лиш е застосування судом першої чи апеляційної інстанції нор м матеріального та процесуал ьного права. При цьому касаці йна інстанція не має права вс тановлювати або вважати дове деними обставини, що були вст ановлені у рішенні суду або в ідхилені ним, вирішувати пит ання про достовірність того чи іншого доказу, про переваг у одних доказів над іншими.

З огляду на викладене, кол егія суддів вважає, що постан ова апеляційної інстанції ві дповідає нормам чинного зако нодавства і має бути залишен а без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Го сподарського процесуальног о кодексу України, колегія су ддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Суб*єкта підприємницької ді яльності-фізичної особи ОС ОБА_1 залишити без задоволе ння.

Постанову від 01.06.2009 Київськ ого апеляційного господарсь кого суду у справі №24/460 господа рського суду м. Києва залишит и в силі.

Головуючий суд дя Є.Першиков

Судді Т.Данилова

І.Ходаківська