Рішення

від 26.02.2009 по справі 9/371-07/5

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСП ОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛ АСТІ

01032, м. Київ, вул. Комі нтерну, 16 тел. 230-31-77

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"26" лютого 2009 р. С права № 9/371-07/5

Суддя господарського суду Київської області Подо ляк Ю.В., розглянувши матеріал и справи

за позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю „Воронівка”

до Халчанської сільської ра ди

третя особа ОСОБА_1

про визнання недійсним рішен ня

за участю представників:

позивача: Красько О.В. - дов. від 02.12. 2008р.

відповідача: Ананьєва Л.В. - голова

третьої особи: ОСОБА_3 - дов. від 24.03.2008р. № 1457

суть спору:

До господарського суд у Київської області надійшла позовна заява Товариства з о бмеженою відповідальністю „ Воронівка” (далі - Позив ач) до Халчанської сільської ради (далі - Відповідач) за уч астю третьої особи - ОСОБА_1 про визнання недійсним ріше ння Халчанської сільської ра ди Кагарлицького району Київ ської області від 22.03.2006р. “Про д озвіл на виготовлення проект у із землеустрою щодо відвед ення земель водного фонду”, я ким надано дозвіл на виготов лення проекту із землеустрою щодо відведення земель водн ого фонду в довгострокову ор енду гр. ОСОБА_1 терміном н а 25 років.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що спірне рішення предмет ом якого є землі водного фонд у, які він орендує, всупереч ви могам законодавства не прийм алося на пленарному засіданн і сільською радою. Оскаржува не рішення порушує права та з аконні інтереси позивача, ос кільки є підставою для майно вого спору між ним та третьою особою.

Присутній в судовому засід анні представник позивача по вністю підтримав позовні вим оги та просить суд їх задовол ьнити з мотивів викладених в позові.

Представник відповідача п рисутній в судовому засіданн і позов визнає, будь яких запе речень проти заявлених вимог не має.

Представник третьої особи , присутній в судовому засіда нні, проти позову заперечує з мотивів викладених у відзив і, які зводяться до того, що сп ірне рішення було прийнято с ільською радою відповідно до вимог чинного законодавства та не порушує права та законн і інтереси позивача.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін та третьо ї особи, присутніх в судовому засіданні, дослідивши доказ и та оцінивши їх в сукупності , суд

встановив:

Оскаржуваним рішенням Ха лчанської сільської ради Каг арлицького району Київської області від 22.03.2006р. “Про дозвіл на виготовлення проекту із з емлеустрою щодо відведення з емель водного фонду” надано дозвіл на виготовлення проек ту із землеустрою щодо відве дення земель водного фонду в довгострокову оренду гр. О СОБА_1 терміном на 25 років, ст авок площею 11,3 га, прибережна с муга площею 1,5 га на території Халчанської сільської ради в межах населеного пункту. За значене рішення підписано сі льським головою Король П.С.

Згідно договору оренди вод них об' єктів від 20.09.2007р. Халчан ська сільська рада на підста ві рішення від 20.12.2006р. передала в оренду ТОВ “Воронівка” зем лю водного фонду загальною п лощею 13,8 га.

Предметом оскаржуваного р ішення від 22.03.2006р. та зазначеног о договору оренди від 20.09.2007р. є о дин об' єкт - землі водного фонду Халчанської сільської ради в межах населеного пунк ту.

Судом встановлено, що 22.03.2006р. в ідбулася ХХVIII сесія IV скликанн я Халчанської сільської ради Кагарлицького району Київсь кої області.

Позивач в обґрунтування св оїх вимог посилається на те, щ о оскаржуване рішення на вка заному пленарному засіданні - сесії сільської ради не пр иймалося, оскільки питання щ одо надання дозволу на вигот овлення проекту із землеустр ою щодо відведення земель во дного фонду в довгострокову оренду гр. ОСОБА_1 терміно м на 25 років, ставок площею 11,3 га , прибережна смуга площею 1,5 га на території Халчанської сі льської ради в межах населен ого пункту на засіданні ради не виносилося, не обговорюва лося, не розглядалося і на гол осування не ставилося.

Відповідач визнає позов з м отивів того, що спірне рішенн я на сесії сільської ради не п риймалося.

В той же час представник тре тьої особи, заперечуючи прот и позову стверджує протилежн е, зокрема, що питання щодо над ання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земель водного ф онду в довгострокову оренду гр. ОСОБА_1 терміном на 25 ро ків було вирішено позитивно на зазначеній сесії сільсько ї ради.

Судом досліджено Протокол № 28 ХХVIII сесія IV скликання Халча нської сільської ради Кагарл ицького району Київської обл асті від 22.03.2006р. та встановлено, що в порядок денний було вклю чено, зокрема, питання про на дання дозволу на виготовленн я проекту землеустрою щодо в ідведення водного фонду, без зазначення особи відносно я кої вирішувалось це питання.

Із даного протоколу не вбач ається що на зазначеній сесі ї 22.03.2006р. було колегіально виріш ено питання про надання дозв олу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведен ня земель водного фонду в дов гострокову оренду гр. ОСОБА _1 терміном на 25 років.

На вимогу суду надати доказ и звернення третьої особи до сільської ради з відповідно ю заявою про надання дозволу на виготовлення проекту із з емлеустрою щодо відведення з емель водного фонду в довгос трокову оренду гр. ОСОБА_1 сторони у справі та третя осо ба не надали.

За вказаних обставин відсу тні належні та допустимі док ази звернення третьої особи з заявою до сільської ради що до розгляду та вирішення пит ання про надання йому дозвол у на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земель водного фонду в довго строкову оренду.

Відповідач надав до суду сп ільний лист ряду депутатів Х алчанської сільської ради в якому вони зазначають, що про ект рішення сесії про наданн я дозволу на виготовлення пр оекту із землеустрою щодо ві дведення земель водного фонд у в довгострокову оренду гр. ОСОБА_1 для голосування на з асіданні сесії 22.03.2006р. не пропон увався і рішення по цьому пит анню на сесії сільської ради не приймалося.

Також, сільська рада подала до суду лист від 15.11.2007р. № 278 в яком у зазначила, що в журналі реєс трації пропозицій, заяв і ска рг громадян із земельних пит ань в період з 23.02.2006р. по 10.01.2007р. зая ви громадянина ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовл ення проекту із землеустрою щодо відведення земель водно го фонду не зареєстровано. В п ротоколі № 28 ХХVIII сесія IV склика ння Халчанської сільської ра ди Кагарлицького району Київ ської області від 22.03.2006р. заява гр. ОСОБА_1 відсутня.

До суду від землевпорядник а Халчанської сільської ради ОСОБА_2, яка була присутня на засіданні зазначеної сес ії сільської ради, що підтвер джується протоколом, надійшл о на вимогу суду пояснення в я кому вона зазначає, що заява г р. ОСОБА_1 на сесію сільськ ої ради 22.03.2006р. не подавалася. Пи тання відносно гр. ОСОБА_1 на вирішення не виносилося.

Відповідно до ст.ст. 142-145 Конст итуції України до матеріальн ої основи органів місцевого самоврядування, крім інших о б' єктів, належить земля, упр авління якою здійснюють тери торіальні громади через орга ни самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийнятт я рішень. Права органів самов рядування захищаються у судо вому порядку.

Статтею 116 ЗК України визнач ено, що громадяни та юридичні особи набувають права власн ості та права користування з емельними ділянками із земел ь державної або комунальної власності за рішенням органі в виконавчої влади або орган ів місцевого самоврядування та державних органів приват изації щодо земельних діляно к, на яких розташовані об'єкти , які підлягають приватизаці ї, в межах їх повноважень, виз начених цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 122 ЗК України вс тановлено, що сільські, селищ ні, міські ради передають зем ельні ділянки у власність аб о у користування із земель ко мунальної власності відпові дних територіальних громад д ля всіх потреб.

Згідно ч. 1 ст. 123 ЗК України над ання земельних ділянок держа вної або комунальної власнос ті у користування здійснюєть ся на підставі рішень органі в виконавчої влади або орган ів місцевого самоврядування .

В силу ст. 124 ЗК України перед ача в оренду земельних ділян ок, що перебувають у державні й або комунальній власності, здійснюється на підставі рі шення відповідного органу ви конавчої влади або органу мі сцевого самоврядування шлях ом укладення договору оренди земельної ділянки.

Стаття 12 ЗК України визнача є повноваження сільських, се лищних, міських рад у галузі з емельних відносин, до яких, зо крема, належить розпорядженн я землями територіальних гро мад; надання земельних ділян ок у користування із земель к омунальної власності відпов ідно до цього Кодексу.

Згідно вимог ч. 1 ст. 46 Закону У країни "Про місцеве самовряд ування в Україні" сільська, с елищна, міська, районна у міст і (у разі її створення), районн а, обласна рада проводить сво ю роботу сесійно. Сесія склад ається з пленарних засідань ради, а також засідань постій них комісій ради.

Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве с амоврядування в Україні" до в иключної компетенції сільсь ких рад віднесено вирішення, відповідно до закону, питань регулювання земельних відно син, які вирішується на плена рному засіданні ради - сесії , а спори про поновлення поруш ених прав юридичних і фізичн их осіб, що виникають в резуль таті рішень, дій чи бездіяльн ості органів або посадових о сіб місцевого самоврядуванн я, вирішуються в судовому пор ядку.

З аналізу вказаних норм, які регулюють земельні правовід носини, вбачається, що питанн я земельних відносин, зокрем а, питання надання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в оренду шляхом укладення від повідного договору здійснює ться на підставі рішення рад и, прийнятого за результатам и розгляду заяви (клопотання ) особи, яка бажає отримати зем ельну ділянку в оренду, подан ої відповідно до ст. 16 Закону У країни "Про оренду землі" (в ре дакції чинній на час винесен ня спірного рішення).

З огляду на перелічені норм и законодавства та враховуюч и вищезазначені обставини сп рави в їх сукупності, зокрема , відсутність доказів поданн я третьою особою до сільсько ї ради відповідної заяви, від сутність у протоколі в поряд ку денному питання відносно надання дозволу на виготовле ння проекту землеустрою щодо відведення земель водного ф онду в довгострокову оренду гр. ОСОБА_3 та доказів прий няття на пленарному засіданн і сільської ради - сесії ріш ення стосовно зазначеного пи тання, суд приходить до висно вку, що Халчанською сільсько ю радою на пленарному засіда нні ради, яке відбувалося 23.03.2006р . не приймалося рішення про на дання дозволу на виготовленн я проекту із землеустрою щод о відведення земель водного фонду в довгострокову оренду гр. ОСОБА_1 терміном на 25 ро ків, ставок площею 11,3 га, прибер ежна смуга площею 1,5 га на тери торії Халчанської сільської ради в межах населеного пунк ту.

За вказаних обставин спірн е рішення суперечить актам ц ивільного законодавства та п орушує права та законні інте реси позивача, що є підставою для визнання його недійсним .

Беручи до уваги викладене в имоги позивача є доведеними, обґрунтованими, відповідаче м та третьою особою не спрост овані, а відтак підлягають за доволенню.

Відшкодування витрат по сп латі державного мита та витр ат на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су відповідно до ст. 49 Господа рського процесуального коде ксу України покладається суд ом на відповідача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 43, 33, 44, 49, 75, 77, 82-85, 11112 Госп одарського процесуального к одексу України, суд

вирішив:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення Халчанської сільської ради Кагарлицького району Київсь кої області від 22.03.2006р. “Про доз віл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведен ня земель водного фонду”, яки м надано дозвіл на виготовле ння проекту із землеустрою щ одо відведення земель водног о фонду в довгострокову орен ду гр. ОСОБА_1 терміном на 25 років.

Стягнути з Халчанської сіл ьської ради (09312, Київська облас ть, Кагарлицький район, с. Халч а, вул. Леніна, 2, код ЄДРПОУ 04358425) н а користь Товариства з обмеж еною відповідальністю „Воро нівка” (03022, м. Київ, вул. Амурська , 6, код ЄДРПОУ 34664217) 85 (вісімдесят п ' ять) грн. витрат по сплаті де ржавного мита та 118 (сто вісімн адцять) грн. витрат на інформа ційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набранн я судовим рішенням законної сили.

Дане рішення господарсько го суду Київської області на бирає законної сили після за кінчення десятиденного стро ку з дня його належного оформ лення і підписання та може бу ти оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.

Суддя П одоляк Ю.В.