Постанова

від 05.02.2009 по справі 2-а-3117/08

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

h

справа № 2-а-3117/08

категорія 2.31.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2009 р. м.Житомир

Житомирський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого - судді Капи нос О.В.

при секретарі - Господарчук І.В.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні у м. Жито мирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА _1

до Головного управлінн я праці та соціального захис ту населення Житомирської об ласної державної адміністра ції

про стягнення 3148,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суд у з позовом, в якому просить ст ягнути з Головного управлінн я праці та соціального захис ту населення Житомирської об ласної державної адміністра ції різницю недоплаченої щор ічної разової грошової допом оги у розмірі 3148 грн. Вимоги мот ивує тим, що їй як учаснику вій ни відповідно до Закону Укра їни “Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціального захисту”щорічно до 5 травня п овинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі т рьох мінімальних пенсій за в іком. Однак у 2005-2007 роках вона ви плачувалась відповідачами в неповному розмірі чим були п орушені його права.

Позивач в судове засідання не з' явився, просив слухати справу у його відсутність.

Представники відповідачів до суду не з' явилися, про час та місце розгляду справи пов ідомлені у передбаченому зак оном порядку.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до висновку , що позов підлягає частковом у задоволенню з таких підста в.

Судом встановлено, що ОСО БА_1 є учасником війни, що під тверджується посвідченням НОМЕР_1 від 21.09.02 р..

Відповідно до ст. 14 Закону України “Про статус ветерані в війни, гарантії їх соціальн ого захисту”щорічно до 5 трав ня учасникам війни виплачуєт ься разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Як свідчить довідка Житоми рського обласного центру по нарахуванню та здійсненню со ціальних виплат, позивач отр имав разову грошову допомогу до 5 травня за 2005-2006 роки в розмір і по 130 грн. відповідно, за 2007 рік - 150 грн. , тобто з урахуванням об межень, встановлених Законам и України “Про державний бюд жет України на 2005 рік”, “Про дер жавний бюджет України на 2006 рі к”, “Про державний бюджет Укр аїни на 2007 рік”.

Статтею 22 Конституції Украї ни встановлено, що при прийня тті нових законів або внесен ні змін до чинних законів не д опускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і сво бод.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту”права та пільги д ля ветеранів війни і членів ї х сімей, встановлені раніше з аконодавством України і зако нодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а н ормативні акти органів держа вної влади і органів місцево го самоврядування, які обмеж ують права і пільги ветерані в війни, передбачені цим зако ном, є недійсними.

Таким чином суд вважає, що п озивач має право на отриманн я разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст.14 За кону України “Про статус вет еранів війни, гарантії їх соц іального захисту”.

Однак, дію вищезазначеної н орми Закону, якою визначався розмір щорічної разової гро шової допомоги, було зупинен о ст. 34 Закону України "Про держ авний бюджет на 2005 рік”, ст. 77 Зак ону України "Про державний бю джет на 2006 рік”. Положення дани х статтей на предмет їх відпо відності Конституції Україн и Конституційним Судом Украї ни не переглядались, а тому пр авових підстав для задоволен ня позову в частині стягненн я допомоги за 2005-2006 рока немає.

Таким чином, суд вважає, що п озивач має право на отриманн я одноразової грошової допом оги в розмірі, визначеному ч. 5 ст. 14 Закону України “Про стат ус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, лиш е за 2007 рік, оскільки рішенням К онституційного суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визна на неконституційною ст. 29 Зако ну України "Про Державний бюд жет України на 2007 рік", якою бул о зупинено дію ст. 14 зазначено го Закону у частині визначен ня розміру допомоги до 5 травн я.

Відповідно до ст. 17-1 Закону У країни “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги д о 5 травня в розмірах, передбач ених ст.ст. 12-16 цього Закону, зді йснюють органи праці та соці ального захисту населення, а тому суд вважає, що недовипла чену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного уп равління праці та соціальног о захисту населення Житомирс ької обласної державної адмі ністрації.

Щодо вимог заявлених до Жит омирського обласного центру по нарахуванню та здійсненн ю соціальних виплат про визн ання їх дій неправомірними т а стягнення з них недовиплач еної разової грошової допомо ги, суд вважає, що відповідач д іяв у межах своїх повноважен ь та не є розпорядником кошті в, тому в задоволення позовни х вимог до нього відмовляє.

Положенням ст. 62 Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відп овідно до абзацу першого час тини першої ст. 28 Закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратил и працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першо ї цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

З урахуванням отриманої по зивачкою разової грошової до помоги за 2007 рік у розмірі 55 грн , суд вважає необхідним стягн ути на її користь недоплачен у разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1080 г рн 18 коп (410,06 грн х 3 - 150 грн).

В решті позов задоволенню н е підлягає, оскільки відсутн і правові підстави для їх зад оволення.

В решті позов задоволенню н е підлягає, оскільки позивач ем пропущено строк звернення до суду по щорічних виплатах разової грошової допомоги з а 2005-2006 роки.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,14,17-1 Закону Укра їни “Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціального захисту” ст.ст. 86,158- 163, 167, 254 КАС Ук раїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити част ково.

Визнати неправомірними ді ї Головного управління праці та соціального захисту насе лення Житомирської обласної державної адміністрації щод о виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визна чено Законом України "Про ста тус ветеранів війни, гаранті ї їх соціального захисту".

Стягнути з Головного управ ління праці та соціального з ахисту населення Житомирськ ої обласної державної адміні страції на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті р азової грошової допомоги в р озмірі 1080,18 грн.

В решті позовних вимог відм овити за безпідставністю.

Постанова Житомирського о кружного адміністративного суду набирає законної сили п ісля закінчення строків пода ння заяви про апеляційне оск арження та апеляційної скарг и. Заява про апеляційне оскар ження подається через Житоми рський окружний адміністрат ивний суд до Київського апел яційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня про голошення постанови. Апеляці йна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційн е оскарження.

Головуючий суддя: О.В. Капи нос