Ухвала

від 31.07.2006 по справі 3/126ад

ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

3/126ад

ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2

 У Х В А Л А

31.07.2006 року                                                Справа № 3/126ад

Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

 судді-доповідача:                       Якушенко Р.Є.

 суддів                                            Бородіної Л.І.

                                                      Журавльової Л.І.          

Судова колегія призначена розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 09.06.2006 у складі головуючого судді Якушенко Р.Є., суддів Іноземцевої Л.В. та Журавльової Л.І. Розпорядженням першого заступника голови Луганського апеляційного господарського суду від 28.07.2006 у зв”язку з відпусткою виключено зі складу судової колегії суддю Іноземцеву Л.В. та введено до складу судової колегії суддю Бородіну Л.І.

за присутністю секретаря

судового засідання          Мартинцевій Н.М.              

та за участю

представників сторін:

від позивача                              не прибув

          від відповідача                    не прибув

Розглянувши                     Луганського обласного відділення Фонду

апеляційну скаргу                     соціального захисту інвалідів, м. Луганськ

на постанову

господарського суду            Луганської області

від                                         18.05.2006

у справі                               № 3/126ад (суддя Доманська М.Л.)

за позовом                                Луганського обласного відділення Фонду

соціального захисту інвалідів, м. Луганську

         до відповідача                    Сільськогосподарського товариства з обмеженою

відповідальністю „Слобожанське”, смт Троїцьке

Луганської області

про                                         стягнення 9105 грн. 26 коп.

Розглянувши справу, заслухавши представників сторін, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів

В С Т А Н О В И В :

Постановою господарського суду Луганської області від 18.05.2006 у справі            № 3/126ад (суддя Доманська М.Л.) відмовлено у задоволенні позову Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м.Луганськ, до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Слобожанське”, смт Троїцьке Луганської області про стягнення  несплачених штрафних санкцій за нестворення робочих місць для працевлаштування інвалідів за 2004 рік в сумі               9105 грн. 26 коп.

Постанова суду з посиланням на статті 17, 18, 19, 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.91 № 875-ХІ (в редакції  від 05.07.01, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), ст.ст.4, 5, 12 Закону України „Про охорону праці”, положення „Порядку сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції обліку та використання цих коштів”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.01 № 1767 (далі Порядок), п.п.5, 10-14 „Положення про робоче місце інвалідів і про порядок працевлаштування інвалідів”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.95 № 314 (далі „Положення”),  п. 3.3.3 Інструкції зі статистики чисельності працівників, зайнятих у народному господарстві України, затвердженої наказом Міністерства статистики України від 07.07.1995 № 171 за погодженням з Міністерством економіки України, Міністерством праці України, Міністерством фінансів України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07.08.1995 за                   № 287/823, п.32 Положення про медико-соціальну експертизу, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.1992 № 83, мотивована доведеністю факту невиконання відповідачем обов'язку передбаченого нормами чинного законодавства щодо соціальної захищеності інвалідів в Україні по забезпеченню певної кількості місць на працевлаштування інвалідів.

Постановляючи рішення місцевий господарський суд дійшов висновку, що на відповідача не може бути покладена  відповідальність за не створення робочих місць для працевлаштування інвалідів за 2004 рік з огляду на приписи статті 250 Господарського кодексу України.

Луганське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, позивач у справі, не погодилось з прийнятою місцевим господарським судом постановою та подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначену постанову, як таку, що не відповідає нормам матеріального права та прийняти нову постанову про задоволення позову.

На обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач вказав, про застосування судом строків визначених у статті 250 Господарського кодексу України є неправомірним, оскільки він не є учасником відносин у сфері господарювання.

На думку позивача працевлаштування інвалідів відповідно до чинного законодавства не є діяльністю у сфері суспільного виробництва, яка спрямована на  виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Для врегулювання правових відносин щодо сплати штрафних санкцій за невиконання 4% нормативу створення робочих місць для працевлаштування інвалідів не може бути застосовано норми Господарського кодексу України.

З 01.01.06 набув чинності Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо професійної і трудової реабілітації інвалідів” від 06.10.05 №2960, яким були внесені зміни до ст. 19, 20 закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 №875-ХІІ, якими штрафні санкції хоча офіційно на законодавчому рівні і визначені як адміністративно-господарські санкції але строки, визначені в Господарському кодексі України, все одно до них не застосовуються.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Слобожанське”, відповідач у справі, проти доводів апеляційної скарги заперечує, вважає їх необгрунтованими та звертає увагу на те, що в апеляційній скарзі зазначено також про дії комунального підприємства „Попаснянський жил-сервіс „Черемушки”, що не стосується обставин даної справи.

Представник відповідача не забезпечив участі повноважного представника у судовому засіданні.

До початку розгляду справи позивачем подано клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з неможливістю забезпечити участь компетентного представника у судове засідання.

Дане клопотання судовою колегією задовольняється.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.150, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів

У Х В А Л И В :

1. Розгляд справи відкласти на 28.08.2006 о  9  год.  50  хв.

2. Судове засідання відбудеться у приміщенні Луганського апеляційного господарського суду за адресою: м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2, 6 поверх, зал судових засідань № 606.     

         3. Зобов'язати позивача надати:

- документальні підтвердження доводів, викладених в апеляційній скарзі;

- письмові пояснення на відзив на апеляційну скаргу, документальне та нормативне обґрунтування викладених доводів;  

- забезпечити явку повноважного представника у судове засідання.

4. Зобов'язати відповідача надати документальні підтвердження доводів викладених у відзиві на апеляційну скаргу; забезпечити явку повноважного представника у судове засідання.

5. Направити особам, які беруть участь у справі, повістки-виклики.  

Суддя-доповідач                                                            Р.Є. Якушенко

          Судді                                                                       Л.І. Бородіна

                                                                                          Л.І. Журавльова          

Надруковано 4 примірника:

1-до справи;

2-позивачу;

3- відповідачу;

4- до наряду ЛАГС.