Постанова

від 10.11.2011 по справі 2а-1915/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2011 року Справа № 2а-1915/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого -судді Кармазиної Т.М.

за участю секретаря -Сириці І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кіровограді справу за адміністративним позовом Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості до відкритого акціонерного товариства «Кіровоградське видавництво»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»про стягнення економічних санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ВАТ «Кіровоградське видавництво»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»економічні санкції за порушення законодавства про зайнятість населення у розмірі 23537 грн. 78 коп..

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що, в порушення п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення», відповідач при звільненні за п.1 ст.40 КЗпП України 3-х працівників, не подав до Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості «Звіт про фактичне вивільнення працівників»за формою звітності №4-ПН (факт). В зв'язку з чим, позивачем прийнято рішення №1106-42/05905964 від 14.12.2009р. про застосування до ВАТ «Кіровоградське видавництво»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»економічних санкцій у розмірі 23537 грн. 78 коп..

В судове засідання представник позивача не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначивши, що підтримує позовні вимоги в повному обсязі, при цьому вказав, станом на 10.11.2011р. заборгованість не погашена. (а.с.69)

Представник відповідача в судові засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується відмітками в рекомендованих повідомленнях про вручення поштового відправлення. Причини неявки суду не повідомив, правом подання письмових заперечень, пояснень по суті позовних вимог не скористався.

Зважаючи на викладене, а також на те, що у справі є достатні матеріали, які свідчать про права та взаємовідносини сторін, суд визнав можливим розгляд справи у відсутності сторін.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст.18 Закону України „Про зайнятість населенняВ» від 01.03.1991 №803-XII (далі за текстом - Закон №803-XII), державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення і забезпечення громадянам відповідних гарантій на всій території України.

Пункт 2 статті 19 Закону №803-XII передбачає, що державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та недоїмок до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Статтею 12 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіттяВ» від 02.03.2000р. № 1533-ІІІ (далі -Закон №1533-ІІІ) передбачено, що міськрайонний центр зайнятості уповноважений представляти інтереси Фонду в судових та інших органах.

Відкрите акціонерне товариство "Кіровоградське видавництво" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" зареєстровано виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради 30.12.1991р., про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 №746789 (а.с.15).

Відповідно до акту контрольного заходу №305 від 14.12.2009р., під час перевірки ВАТ «Кіровоградське видавництво»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»щодо дотримання законодавства про зайнятість населення , встановлено порушення п.5 ст.20 Закону №803-XII , а саме 30.09.2009р. при звільненні за п.1 ст.40 КЗпП України 3-х працівників ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, підприємством не подано до Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості «Звіт про фактичне вивільнення працівників» за формою звітності №4-ПН (факт) (а.с.6-7)

Відповідно до п.5 ст.20 Закону №803-XII при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в

десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.

У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.

14 грудня 2009 року Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Кіровоградського обласного центру зайнятості прийнято рішення №1106-42/05905964 про застосування до позивача економічних санкцій за порушення законодавства про зайнятість населення в сумі 23537 грн. 78 коп. (а.с.8) Дане рішення отримано відповідачем 23.12.2009р., про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. (а.с.9)

Як встановлено у судовому засіданні, рішення Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Кіровоградського обласного центру зайнятості №1106-42/05905964 від 14.12.2009р., оскаржено в судовому порядку.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2010 року у справі №2а-35/10/1170 в задоволенні адміністративного позову ВАТ «Кіровоградське видавництво»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» відмовлено. (а.с.11-13).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2011р. у справі №2а-35/10/1170 за апеляційної скаргою ВАТ «Кіровоградське видавництво»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»вищевказану постанову залишено без змін. (а.с.47-50)

Відповідно до положень частини 5 статті 254 КАС України постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2011р. у справі №2а-35/10/1170 набрала законної сили з моменту її проголошення, тобто з 30 березня 2011р.. Доказів її скасування у касаційному порядку чи за нововиявленими обставинами сторонами суду не надано.

Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Статтею 255 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Враховуючи, що рішення №1106-42/05905964 від 14.12.2009р. про застосування до ВАТ «Кіровоградське видавництво»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»економічних санкцій у розмірі 23537 грн. 78 коп. , є правомірним, прийнятим у відповідності до вимог чинного законодавства, та є підставою для стягнення з відповідача штрафу.

Зважаючи на встановлені судом обставини справи, а також наведені норми чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Зважаючи на викладене, судові витрати підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Кіровоградське видавництво»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»(код ЄДРПОУ: 05905964) на користь Державного бюджету України, в особі Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості (код ЄДРПОУ: 22218952, р/р 37170975900002, код 50040500; 05 (штраф) УДК в Кіровоградській області, МФО 823016) економічні санкції у розмірі 23537 (двадцять три тисячі п'ятсот тридцять сім) грн. 78 коп..

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України -протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено - 14.11.2011р.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_4