Рішення

від 30.05.2016 по справі 912/1536/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2016 рокуСправа № 912/1536/16 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу 912/1536/16

за позовом: селянсько-фермерського господарства "Махно Лілії Леонідівни";

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області;

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області та Богданівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області;

про визнання права на поновлення договору, зареєстрованого 14.03.06 за № 41, визнання додаткової угоди укладеною

Представники:

позивача - у засіданні 18.05.16, 30.05.16 - ОСОБА_1, довіреність б/н від 15.04.16;

позивача - у засіданні 18.05.16, 30.05.16 - ОСОБА_2, довіреність б/н від 05.09.15;

відповідача - участі не брав;

третьої особи (Долинської РДА) - у засіданні 18.05.16 - начальник відділу з правових питань, контролю та роботи із зверненням громадян апарату райдержадміністрації ОСОБА_3, довіреність № 01-12/5/1 від 27.04.16;

третьої особи (сільської ради) - у засіданні 18.05.16 - землевпорядник ОСОБА_4, довіреність від 18.05.16, зареєстрована в реєстрі за № 132.

Селянсько-фермерське господарство ОСОБА_5 звернулось до господарського суду з позовною заявою, в якій просить:

1. "Визнати за селянсько-фермерським господарством "Махно Лілії Леонідівни" переважне право на поновлення на тих самих умовах і на той самий строк договору оренди землі щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Богданівської сільської ради, Долинського району Кіровоградської області загальною площею 87.40 га (вісімдесят сім цілих сорок сотих гектара), в тому числі ріллі - 87.40 га; з них: 87.40 га. - землі резервного фонду (кадастрові номери земельних ділянок: №1 (34,60 га) - 3521980700020009093; №2 (25,80 га) - 3521980700020009004; №3 (27.00 га) - 3521980700020009005), зареєстрованого в ДП «Центр ДЗК при Держкомземі по земельних ресурсах» в Долинському районі Кіровоградської області 14 березня 2006 року за №41.

2. Визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру в Кіровоградській області та селянсько-фермерським господарством "Махно Лілії Леонідівни" додаткову угоду до договору оренди землі, зареєстрованого в ДП «Центр ДЗК при Держкомземі по земельних ресурсах» в Долинському районі Кіровоградської області 14 березня 2006 року за №41, на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі, в редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки від 14 березня 2006 року (зареєстрованого в ДП «Центр ДЗК при Держкомземі по земельних ресурсах» в Долинському районі Кіровоградської області 14 березня 2006 року за №41)

м. Долинська

Кіровоградська область

---

року

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, від імені якого

діє

---

, що діє на підставі статті 122 Земельного кодексу України, іменоване в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та СФГ «ОСОБА_5Л»., в особі голови ОСОБА_5, яка діє на підставі Статуту, іменоване в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю додаткову угоду (далі за текстом - угода) про поновлення договору оренди землі від 14 березня 2006 року, зареєстрованого в ДП «Центр ДЗК при Держкомземі по земельних ресурсах» в Долинському районі Кіровоградської області 14 березня 2006 року за №41 (далі за текстом - договір) наступним чином:

1. Поновити договір оренди земельної ділянки від 14.03.2006 р. (зареєстрований в ДП «Центр ДЗК при Держкомземі по земельних ресурсах» в Долинському районі Кіровоградської області 14 березня 2006 року за №41) терміном на 10 (десять) років з дати підписання.

2. Замінити у всіх частинах і пунктах договору назву органу державної влади, який виступає Орендодавцем, з Долинської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у зв'язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, згідно із статтею 122 Земельного кодексу України.

3. Всі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною угодою, залишаються незмінними.

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 14.03.2006 р. (зареєстрованого в ДП «Центр ДЗК при Держкомземі по земельних ресурсах» в Долинському районі Кіровоградської області 14 березня 2006 року за №41)

та набирає чинності після державної реєстрації.

5. Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у "Орендодавця" Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, другий - у "Орендаря" Селянсько-фермерського господарства «Махно Лілії Леонідівни».

Реквізити сторін

"Орендодавець": "Орендар":

Головне управління Держгеокадастру Селянсько-фермерське господарство

у Кіровоградській області «Махно Лілії Леонідівни»

вул. Тімірязєва, 84 в особі голови

м. Кіровоград, 25006 ОСОБА_5

ідентифікаційний код 39767636 р/р 26009105131

ВАТ РайфайзенБанкАваль

МФО 380805

Код 30118972

ІПН 301189711062

с. Суходільське, Долинського району,

Кіровоградської області, 28520".

3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, (25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84, ідентифікаційний код 39767636) на користь селянсько-фермерського господарства «Махно Лілії Леонідівни» (Кіровоградська область, Долинський район, с. Суходільське, ідентифікаційний код 30118972) 2 756 грн. судового збору".

За такою позовною заявою ухвалою від 18.04.16 порушено провадження у справі № 912/1536/16.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі за текстом - Управління), яким отримані ухвала про порушення провадження у справі від 18.04.16 та ухвала про відкладення розгляду справи від 30.05.16, без викладення та доведення наявності поважних причин не виконало вимог господарського суду та не подало витребувані відзив на позов і докази.

Долинська районна державна адміністрація надала 18.05.16 письмові пояснення за № 04-16/49/16 від 17.05.16, в якому доводить, що орендар належним чином виконував умови договору, тому має переважне право на його поновлення відповідно до чинного законодавства.

Богданівська сільська рада у своєму відзиві на позовну заяву № 220/02-20 від 12.05.16 повідомила про те, що на заяву "СФГ "Махно Лілії Леонідівни" про надання погодження поновлення договору оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності рішенням сесії від 17.03.16 №75 погодила поновлення договору оренди землі №41 від 14.03.06. Про прийняте рішення щодо погодження поновлення договору оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності №41 від 14.03.06 Богданівська сільська рада повідомила Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (лист від 17.03.16 №136).

Згідно з ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень представників позивача і третіх осіб у засіданні господарський суд встановив наступне.

14.03.16 між селянським фермерським господарством "Махно Лілії Леонідівни" (далі за текстом - Господарство) - орендарем та Долинською районною державною адміністрацією - орендодавцем укладений договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Богданівської сільської ради, Долинського району Кіровоградської області загальною площею 87.40 га (вісімдесят сім цілих сорок сотих гектара), в тому числі ріллі - 87.40 га; з них: 87.40 га. - землі резервного фонду (кадастрові номери земельних ділянок: №1 (34,60 га) - 3521980700020009093; №2 (25,80 га) - 3521980700020009004; №3 (27.00 га) - 3521980700020009005), зареєстрованого в ДП «Центр ДЗК при Держкомземі по земельних ресурсах» в Долинському районі Кіровоградської області 14 березня 2006 року за №41 (далі за текстом - Договір).

Підставою для надання земельної ділянки загальною площею 87.40 га ріллі, за рахунок земель резервного фонду в оренду є розпорядження голови Долинської районної державної адміністрації від 09.02.06 № 91-р.

Земельна ділянка передана по Договору орендодавцем орендарю за актом.

Відповідно до ч. 3 ст. 640 Цивільного кодексу України, Договір є укладеним з 14.03.06 і діє до 14.03.16.

Згідно з п. 8 Договору, після закінчення строку дії орендар має переважне право поновити договір на новий строк шляхом письмового повідомлення орендодавця не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору про намір продовжити його дію.

За частинами першою-третьою, п'ятою ст. 33 Закону України "Про оренду землі", по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі); орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі; до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди; орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У листах № № 227/02-20, 228/02-20 від 19.05.16, виданих Богданівською сільською радою, Долинського району Кіровоградської області зазначено, що

земельні ділянки державної власності резервного фонду сільськогосподарського призначення (рілля): №1 (34,60 га) - 3521980700020009093; №2 (25,80 га) - 3521980700020009004; №3 (27.00 га) - 3521980700020009005 не зареєстровані тертім особам;

відповідно до рішення сесії сільської ради від 17.03.16 №75 та висновку виданого виконкомом Богданівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області від 17.03.16 №135/02-20 погоджено поновлення договору оренди землі №41 від 14.03.06;

станом на травень 2016 Господарство не має заборгованості по сплаті орендної плати за користування земельними відповідно до Договору.

Після закінчення терміну дії договору Господарство продовжує користуватись вказаною земельною ділянкою та своєчасно сплачує орендну плату і це підтверджується довідкою про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів), що контролюються органами ДФС, Долинської ОДПІ № 2120/2300 від 23.05.16. Доведення відповідачем того, що позивач неналежно виконував обов'язки за Договором, відсутнє.

Згідно витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки № № НВ-3502375582016 від 05.01.16 про земельну ділянку 3521980700020009093 (34,60 га); НВ-3502375562016 від 05.01.16 про земельну ділянку 3521980700020009004 (25,80 га); НВ-3502375552016 від 05.01.16 про земельну ділянку 3521980700020009005 (27.00 га) за категорією земель належать до земель сільськогосподарського призначення, за формою власності - до державної власності.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.12 внесено зміни до ст. 122 Земельного кодексу України та встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або користування для всіх потреб. Зміни набрали чинності з 01.01.13.

Постановою Кабінету Міністрів України № 5 від 14.01.15 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1, реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2 .

Постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" затверджено "Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру", за пп.. 1 п. 3 якого одним з основних завдань Держгеокадастру є реалізація державної політики у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.15 № 20 затверджено "Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області". Відповідно до такого положення, Управління області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Таким чином, орендодавцем земельної ділянки за Договором є Управління, яке заперечує проти позовних вимог.

05.01.16 Господарство звернулось до Управління через відділ Держгеокадастру у Долинському районі Кіровоградської області з листом-повідомленням, про бажання поновити Договір на новий строк та надало проект додаткової угоди на виконання вимог частини третьої ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

В порушення частини п'ятої ст. 33 Закону України "Про оренду землі" Управління, у місячний строк не узгодило з Господарством (при необхідності) істотні умови, не прийняла рішення про поновлення Договору, та не уклала додаткову угоду про його поновлення, а також не виклала законних та обґрунтованих заперечень щодо поновлення Договору, не направило орендарю лист-повідомлення про прийняте рішення.

Господарський суд визнає право Господарства на поновлення Договору за частиною першою ст. 33 Закону України "Про оренду землі", виходячи з того, що:

орендар належно виконує свої обов'язки за Договором;

орендар до спливу строку Договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатись переважним правом укладення Договору на новий строк;

до листа-повідомлення орендар надав проект додаткової угоди;

орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та про своє рішення.

Згідно з частиною восьмою ст. 33 Закону України "Про оренду землі", додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Сторонами Договору додаткова угода у редакції, запропонованій орендарем, не укладена з причин ухилення орендодавця земельної ділянки від її укладення у позасудовому порядку.

Статтею 17 Закону України "Про визнання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. За ст. 13 Конвенції кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом. У рішенні Європейського суду з прав людини від 24.06.03 у справі "Стретч проти Об'єднаного Королівства Великобританії та Північної Ірландії" встановлено, що особа (орендар) мала принаймні законне сподівання на реалізацію передбаченого договором права на продовження договору оренди і в цілях ст. 1 Першого протоколу таке сподівання можна вважати додатковою частиною майнових прав, наданих їй муніципалітетом за орендним договором, та зазначено, що наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може бути підставою для позбавлення цього майна іншої особи, яка жодних порушень не вчинила.

У справі "ОСОБА_6 Девелопмент ЛТД" та інші проти Ірландії" Європейський суд з прав людини постановив, що ст.1 Першого протоколу Конвенції можна застосувати до захисту "правомірних очікувань" щодо певного стану речей (у майбутньому), оскільки їх можна вважати складовою частиною власності. "Правомірні очікування" виникають у особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала усі підстави вважати таке рішення що таке рішення є дійсним та розраховувати на певний стан речей.

З наведеного слідує висновок про те, що по-перше, особа, якій відповідним рішенням надано право користування земельною ділянкою, набуває право власності на майно у вигляді правомірних очікувань щодо набуття у майбутньому права володіння майном (право оренди) ще до укладення відповідного договору оренди на виконання даного рішення, по-друге, після укладення відповідного договору оренди у особи виникає право мирно володіти майном, яким є майнові права (право оренди) протягом певного строку.

При цьому, право власності на майно у вигляді як правомірних очікувань, так і майнового права (права оренди), є об'єктом правового захисту згідно зі ст. 1 Першого протоколу до Конвенції та національного законодавства України.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання та захисту свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до частини дев'ятої ст. 33 Закону України "Про оренду землі", Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової

угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Господарський суд вважає обґрунтованим звернення Підприємця за судовим захистом, тому задовольняє позов повністю.

Згідно з ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати у сумі 2756 грн. судового збору стягуються з відповідача на користь позивача.

У засіданні 30.05.16 господарським судом проголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати за селянсько-фермерським господарством "Махно Лілії Леонідівни" переважне право на поновлення на тих самих умовах і на той самий строк договору оренди землі щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Богданівської сільської ради, Долинського району Кіровоградської області загальною площею 87,40 га (вісімдесят сім цілих сорок сотих гектара), в тому числі ріллі - 87,40 га, з них: 87,40 га - землі резервного фонду (кадастрові номери земельних ділянок: № 1 (34,60 га) - 3521980700020009093; № 2 (25,80 га) - 3521980700020009004; № 3 (27.00 га) - 3521980700020009005), зареєстрованого в ДП «Центр ДЗК при Держкомземі по земельних ресурсах» в Долинському районі Кіровоградської області 14 березня 2006 року за № 41.

3. Визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру в Кіровоградській області та селянсько-фермерським господарством "Махно Лілії Леонідівни" додаткову угоду до договору оренди землі, зареєстрованого в ДП «Центр ДЗК при Держкомземі по земельних ресурсах» в Долинському районі Кіровоградської області 14 березня 2006 року за № 41, на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі, в редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки від 14 березня 2006 року (зареєстрованого в ДП «Центр ДЗК при Держкомземі по земельних ресурсах» в Долинському районі Кіровоградської області 14 березня 2006 року за № 41)

м. Долинська

Кіровоградська область

---

року

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, від імені якого

діє

---

, що діє на підставі статті 122 Земельного кодексу України, іменоване в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та СФГ «ОСОБА_5Л»., в особі голови ОСОБА_5, яка діє на підставі Статуту, іменоване в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю додаткову угоду (далі за текстом - угода) про поновлення договору оренди землі від 14 березня 2006 року, зареєстрованого в ДП «Центр ДЗК при Держкомземі по земельних ресурсах» в Долинському районі Кіровоградської області 14 березня 2006 року за № 41 (далі за текстом - договір) наступним чином:

1. Поновити договір оренди земельної ділянки від 14.03.2006 р. (зареєстрований в ДП «Центр ДЗК при Держкомземі по земельних ресурсах» в Долинському районі Кіровоградської області 14 березня 2006 року за № 41) терміном на 10 (десять) років з дати підписання.

2. Замінити у всіх частинах і пунктах договору назву органу державної влади, який виступає Орендодавцем, з Долинської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у зв'язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, згідно із статтею 122 Земельного кодексу України.

3. Всі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною угодою, залишаються незмінними.

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 14.03.2006 р. (зареєстрованого в ДП «Центр ДЗК при Держкомземі по земельних ресурсах» в Долинському районі Кіровоградської області 14 березня 2006 року за № 41)

та набирає чинності після державної реєстрації.

5. Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у "Орендодавця" Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, другий - у "Орендаря" Селянсько-фермерського господарства «Махно Лілії Леонідівни».

Реквізити сторін

"Орендодавець": "Орендар":

Головне управління Держгеокадастру Селянсько-фермерське господарство

у Кіровоградській області «Махно Лілії Леонідівни»

вул. Тімірязєва, 84 в особі голови

м. Кіровоград, 25006 ОСОБА_5

ідентифікаційний код 39767636 р/р 26009105131

ВАТ РайфайзенБанкАваль

МФО 380805

Код 30118972

ІПН 301189711062

с. Суходільське, Долинського району,

Кіровоградської області, 28520".

4. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, (25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84, ідентифікаційний код 39767636) на користь селянсько-фермерського господарства «Махно Лілії Леонідівни» (28520, Кіровоградська область, Долинський район, с. Суходільське, ідентифікаційний код 30118972) 2 756 грн. судового збору.

5. Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

6. Засвідчений належним чином примірник рішення направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення направити відповідачу (за адресами: 25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84; 25030, м. Кіровоград, вул. Академіка Корольова, 26), Долинській РДА (за адресою: 28500, Кіровоградська обл., м. Долинська, вул. Леніна, 28), Богданівській сільській раді ( за адресою: 28545, Кіровоградська обл., Долинський р-н, с.Марфівка ).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 02.06.16.

Суддя Н. В. Болгар