Ухвала

від 30.05.2016 по справі 459/1341/16-а

ЧЕРВОНОГРАДСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 459/1341/16-а

У Х В А Л А

судового засідання

30 травня 2016 року колегія суддів Червоноградського міського суду Львівської області в складі:

головуючого-судді Грабовського В.В.,

суддів: Новосада М.Д., Кріля М.Д.,

з участю: секретаря судового засідання Ганас К.В.,

представників відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши заяву ОСОБА_3 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Червоноградської міської ради Львівської області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 до Червоноградської міської ради про скасування рішення 41-ї сесії Червоноградської міської ради Львівської області від 27.08.2015 року (помилково вказано 27.07.2015 року) № 899 «Про затвердження конкурсної документації, створення конкурсної комісії та затвердження тексту інформаційного оголошення» та № 24 «Про внесення змін до рішення Червоноградської міської ради № 899 від 27.08.2015 року «Про затвердження конкурсної документації, створення конкурсної комісії та затвердження тексту інформаційного оголошення».

27.05.2016 року позивач подав заяву про забезпечення адміністративного позову, у якій просив призупинити рішення 41-ї сесії Червоноградської міської ради Львівської області від 27.08.2015 року (помилково вказано 27.07.2015 року) № 899 «Про затвердження конкурсної документації, створення конкурсної комісії та затвердження тексту інформаційного оголошення» та № 24 «Про внесення змін до рішення Червоноградської міської ради № 899 від 27.08.2015 року «Про затвердження конкурсної документації, створення конкурсної комісії та затвердження тексту інформаційного оголошення» до вирішення спору в суді по суті. На обґрунтування заяви послався на те, що предметом спору є протиправність дій відповідача щодо прийняття рішення від 27.08.2015 року за № 899 «Про затвердження конкурсної документації, створення конкурсної комісії та затвердження тексту інформаційного оголошення» з передачі в концесію цілісного майнового комплексу комунального підприємства Червоноградської міської ради«Червоноградтеплокомуненерго».На думку позивача, оскаржувані рішення були прийняті з порушенням вимог ч. 3 ст. 2 КАС України, не у спосіб, передбачений Конституцією України та законами України. Зазначає, що в разі невжиття заходів забезпечення позову буде завдано шкоду законним правам та інтересам позивача та мешканцям м. Червонограда, істотно ускладнить розгляд справи і зробить неможливим відновлення порушених прав власності.

Заслухавши представників відповідача, які у судовому засіданні пояснили, що оспорювані рішення є виконаними, з’ясувавши обставини розглядуваного питання, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви з огляду на таке.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 118 КАС Україниклопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі. Питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Установлено, що згідно з рішенням 41-ї сесії шостого скликання Червоноградської міської ради від 27.08.2015 року № 899 вирішено: 1. Затвердити конкурсну документацію з передачі в концесію цілісного майнового комплексу комунального підприємства Червоноградської міської ради «Червоноградтеплокомуненерго»: порядок роботи конкурсної комісії для проведення конкурсу з передачі в концесію цілісного майнового комплексу комунального підприємства Червоноградської міської ради «Червоноградтеплокомуненерго», що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Червонограда згідно з додатком № 1; інструкцію для претендентів на участь в конкурсі з передачі в концесію цілісного майнового комплексу комунального підприємства Червоноградської міської ради «Червоноградтеплокомуненерго» згідно з додатком № 2; умови конкурсу щодо передачі в концесію цілісного майнового комплексу комунального підприємства Червоноградської міської ради «Червоноградтеплокомуненерго» згідно з додатком № 3; 2. Створити конкурсну комісію для проведення конкурсу з передачі в концесію цілісного майнового комплексу комунального підприємства Червоноградської міської ради «Червоноградтеплокомуненерго». 3. Затвердити склад конкурсної комісії для проведення конкурсу зпередачі в концесію цілісного майнового комплексу комунального підприємстваЧервоноградської міської ради «Червоноградтеплокомуненерго» згідно з додатком № 4; 4. Затвердити текст інформації про оголошення конкурсу з передачі в концесію цілісного майнового комплексу комунального підприємства Червоноградської міської ради «Червоноградтеплокомуненерго» згідно з додатком№ 5; 5. Встановити розмір реєстраційного внеску для участі в конкурсі у розмірі17000 грн. 6. Конкурсній комісії розмістити текст інформації про оголошення конкурсу у засобах масової інформації та на веб-сайті Червоноградської міської ради. 7. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань економічного розвитку (промисловість, транспорт, зв'язок та будівництво) (ОСОБА_4О.), постійну комісію з питань комунального господарства, благоустрою і охорони довкілля (ОСОБА_5Є.) та першого заступника міського голови з питаньдіяльності виконавчих органів ради ОСОБА_6

Рішенням 4-ї сесії сьомого скликання Червоноградської міської ради від 03.03.2016 року № 24 вирішено: 1. Внести зміни до рішення Червоноградської міської ради № 899 від 27.08.2015 року «Про затвердження конкурсної документації, створення конкурсної комісії та затвердження тексту інформаційного оголошення», а саме: 1.1 змінити додаток № 4, затвердивши новий склад конкурсної комісії для проведення конкурсу з передачі в концесію цілісного майнового комплексу комунального підприємства Червоноградської міської ради «Червоноградтеплокомуненерго», виклавши його в новій редакції згідно з додатком. 1.2 змінити в додатку № 1 Порядок роботи конкурсної комісії для проведення конкурсу з передачі в концесію цілісного майнового комплексу комунального підприємства Червоноградської міської ради «Червоноградтеплокомуненерго», що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Червонограда пункт 2.4, виклавши його у наступній редакції: «До складу Конкурсної комісії входять голова, відповідальний секретар та члени комісії. Голова конкурсної комісії та відповідальний секретар обов’язково повинні бути представниками концесієдавця, заступник голови комісії обирається членами комісії на першому засіданні комісії» 2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань економічного розвитку (інвестиції, промисловість, транспорт, зв’язок) торгівлі побутового обслуговування (ОСОБА_7С.) з питань комунального господарства, благоустрою, охорони довкілля комунальної власності та приватизації (ОСОБА_5Є.) та першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_2

Відповідно до положень ч.ч. 1, 3 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Зміст окремих положень оспорюваних рішень, які позивач просить призупинити, свідчить, що ними затверджено конкурсну документацію з передачі в концесію цілісного майнового комплексу КП «Червоноградтеплокомуненерго», створено конкурсну комісію для цієї мети, затверджено склад конкурсної комісії та її новий склад, текст інформації про оголошення конкурсу, які є виконаними з часу їх прийняття, їх дія у часі не триває, а тому не може бути зупиненою.

Щодо решти положень цих рішень: встановлення розміру реєстраційного внеску для участі в конкурсі, покладення на конкурсну комісію обов’язку розмістити текст інформації про оголошення конкурсу у засобах масової інформації та на веб-сайті Червоноградської міської ради, то, як пояснили представники відповідача у судовому засідання, зазначені положення на даний час є виконаними, у зв’язку з чим їх дія не може бути зупиненою.

Крім того, позивачем не подано суду жодного доказу на підтвердження наявності обставин, передбачених ч. 1 ст. 117 КАС України, як підстави для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Колегія суддів звертає увагу й на те, що чинним КАС України передбачено можливість зупинення дії рішення суб’єкта владних повноважень, а не призупинення самих рішень, як про це просить позивач.

Отже, у задоволенні заяви необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 165 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

У задоволенні заяви ОСОБА_3 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Червоноградський міський суд Львівської області протягом п’яти днів з дня її проголошення.

Головуючий В. > В. > Грабовський

судді