Постанова

від 01.06.2016 по справі 6704/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 6704/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області, Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області про стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління МВС України в Одеській області, Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області про визнання протиправним і скасувавання наказів Головного управління МВС України в Одеській області від 13.02.2009р. №155 В«Про притягнення до дисциплінарної відповідальності слідчого слідчого відділення Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_1Ф.В» та від 12.03.2009р. № 95о/с в частині звільнення ОСОБА_1 у запас Збройних Сил п.66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України, а також просив зобов'язати Головне управління МВС України в Одеській області поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого слідчого відділення Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області і зобов'язати Ізмаїльський МВ ГУМВС України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 13.03.2009р.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від від 05.02.2010р. по справі №2а-6704/09/1570 визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління МВС України в Одеській області від 13.02.2009р. №155 В«Про притягнення до дисциплінарної відповідальності слідчого слідчого відділення Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_1; визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління МВС України в Одеській області від 12.03.2009 р. № 95 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 у запас Збройних Сил п.66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України; зобов'язано Головне управління МВС України в Одеській області поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого слідчого відділення Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області та зобов'язано Ізмаїльський МВ ГУМВС України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 13.03.2009р. по 05.02.2010р.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.04.2016р. скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2010р. в частині стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу і направлено справу у цій частині на новий розгляд, в іншій частині постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2010р. залишено без змін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що він з 30.12.2009р. проходив службу в органах внутрішніх справ та наказом ГУ МВС України в Одеській області №155 від 13.02.2009р. був притягнений до дисциплінарної відповідальності, згідно якого його звільнено з посади слідчого віддлення Ізмаїльського МВС ГУМВС України в Одеській області. Разом з тим, позивач зазначав, що у разі поновлення на роботі (посаді) орган, який розглядає трудовий спір, одночасно вирішує питання про виплату особі рядового і начальницького складу середнього заробітку за час вимушеного погулу.

Представники відповідачів повідомлялись про день, час та місце слухання справи, однак у судове засідання не з'явились, від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Згідно з ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 30 грудня 1992 року проходив службу в органах внутрішніх справ, остання посада - слідчий СВ Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області, спеціальне звання підполковник міліції.

Наказом Головного управління МВС України в Одеській області за №155 від 13.02.2009р. ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ за ст. 66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби, за грубе порушення вимог п.7 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, п. 2.1 та п. 2.5 Правил дорожнього руху, ігнорування вимог МВС України та ГУМВС України в Одеській області щодо зміцнення стану транспортної дисципліни. (а.с.96-97 т.1).

На підставі вищевказаного наказу 12 березня 2009 року прийнято наказ №95 о/с ГУМВС України в Одеській області про звільнення з 13 березня 2009 року підполковника міліції ОСОБА_1 у запас Збройних Сил за дискредитацію п.66 Положення про проходження рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України. (а.с.128 т.1)

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2010р. по справі №2а-6704/09/1570 визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління МВС України в Одеській області від 13.02.2009р. № 155 В«Про притягнення до дисциплінарної відповідальності слідчого слідчого відділення Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_1; визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління МВС України в Одеській області від 12.03.2009 р. № 95 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 у запас Збройних Сил п.66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України; зобов'язано Головне управління МВС України в Одеській області поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого слідчого відділення Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області та зобов'язано Ізмаїльський МВ ГУМВС України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 13.03.2009р. по 05.02.2010р. (а.с.120-122 т.1)

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2011р. по справі скасовано зазначену постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2010р. та прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено (а.с. 293-294 т.1).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.04.2016р. скасовано постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2011р. та постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2010р. - в частині стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу і направлено справу у цій частині на новий розгляд.

При цьому, Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 06.04.2016р. зазначив, що ухвалюючи рішення про поновлення на роботі, суд має вирішити питання про виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу, визначивши при цьому суму такого заробітку.

Згідно інформації наявної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідач ГУМВС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268) з 10.11.2015р. перебуває у стані припинення. Проте на час розгляду справи судом запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення юридичної особи ГУМВС України в Одеській області не внесено.

Також, згідно наявної інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Ізмаїльський МВ ГУМВС України в Одеській області, де безпосередньо проходив службу позивач, перебуває у стані припинення, але запису про його припинення не внесено.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Відповідно до ст.43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Частиною 2 статті 19 Конституції України зобов'язано органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Середній заробіток працівника згідно з ч.1 ст.27 Закону України №108/95-ВР В«Про оплату праціВ» визначається за правилами, закріпленими у Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 8 лютого 1995 р. №100.

Пунктом 5 Порядку №100 передбачено, що нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

Згідно п.8 Порядку №100 у разі коли середня місячна заробітна плата визначена законодавством як розрахункова величина для нарахування виплат і допомоги, вона обчислюється шляхом множення середньоденної заробітної плати, розрахованої згідно з абзацом першим цього пункту, на середньомісячне число робочих днів у розрахунковому періоді.

Згідно з п.2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995р. у всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата. Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час.

Судом встановлено, що згідно довідки від 04.01.2010р. №440 середнє грошове забезпечення позивача на місяць складало 2155,56 грн.(а.с. 210 т.1).

Згідно п.24 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ УРСР, затвердженого Постановою КМ УРСР від 29.07.1991 р. № 114 у разі незаконного звільнення або переведення на іншу роботу особи рядового, начальницького складу органів внутрішніх справ підлягають поновленню на попередній роботі (посаді). У разі поновлення на роботі (посаді) орган, який розглядає трудовий спір, одночасно вирішує питання про виплату особі рядового і начальницького складу середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більш як за один рік, у зв'язку з чим, суд дійшов висновку про необхідність задоволення вимог позивача у стягнені середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене та те, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2010р. по справі №2а-6704/09/1570 скасовано наказ про звільнення позивача та зобов'язано Головне управління МВС України в Одеській області поновити ОСОБА_1 на посаді та оскільки позивач проходив службу у Ізмаїльському МВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з Ізмаїльського МВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 13.03.2009р. по 13.03.2010р.- за 1 рік у розмірі 25866,72грн.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області, Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області в частині стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу - підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163,167, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Стягнути з Ізмаїльського МВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08674436) на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 13.03.2009р. по 13.03.2010р. у розмірі 25866,72грн. (двадцять п'ять тисяч вісімсот шістдесят шість гривень сімдесят дві копійки).

Допустити негайне виконання рішення в частині стягнення середньомісячного грошового утримання за один місяць у розмірі 2155,56 грн. (дві тисячі сто п'ятдесят п'ять гривень п'ятдесят шість копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Танцюра