Ухвала
від 22.06.2016 по справі 816/1132/15-а
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача

22 червня 2016 рокум. ПолтаваСправа № 816/1132/15-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Скорика С.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника третьої особи - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Яромир-Агро" до відповідачів треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору 1.Реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області 2.Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області 1. ОСОБА_3, 2. ОСОБА_4, 3. ОСОБА_5, 4. ОСОБА_6, 5. ОСОБА_7, 6. ОСОБА_8, 7. ОСОБА_9, 8. ОСОБА_10, 9. ОСОБА_11, 10. ОСОБА_12, 11. ОСОБА_13, 12. ОСОБА_14, 13. ОСОБА_15, 14. ОСОБА_16 15.Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Прогрес" про скасування рішень В С Т А Н О В И В:

08 квітня 2015 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ДП Дружба-Агрікол" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, з урахуванням заяви від 26.04.2016 про уточнення позовних вимог, до Реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області, Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, Сільськогосподаське товариство з обмеженою відповідальністю "Прогрес" про скасування рішень державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- № 16868341 від 30 жовтня 2014 року щодо земельної ділянки, яка належить ОСОБА_3, кадастровий номер 5320881900:00:001:0050;

- № 16878156 від 31 жовтня 2014 року щодо земельної ділянки, яка належить ОСОБА_4, кадастровий номер 5320881900:00:001:0051;

- № 16878894 від 31 жовтня 2014 року щодо земельної ділянки, яка належить ОСОБА_5, кадастровий номер 5320881900:00:002:0033;

- № 116877040 від 31 жовтня 2014 року щодо земельної ділянки, яка належить ОСОБА_6, кадастровий номер 5320881900:00:001:0146;

- № 16838536 від 29 жовтня 2014 року щодо земельної ділянки, яка належить ОСОБА_7 кадастровий номер, 5320881900:00:001:0147;

- № 16838050 від 29 жовтня 2014 року щодо земельної ділянки, яка належить ОСОБА_8, кадастровий номер 5320881900:00:001:0195;

- № 16867914 від 30 жовтня 2014 року щодо земельної ділянки, яка належить ОСОБА_9, кадастровий номер 5320881900:00:001:0166;

- № 16865058 від 29 жовтня 2014 року щодо земельної ділянки, яка належить ОСОБА_10, кадастровий номер 5320881900:00:003:0060;

- № 15373567 від 26 серпня 2014 року щодо земельної ділянки, яка належить ОСОБА_11, кадастровий номер 5320881900:00:001:0032;

- № 16839040 від 31 жовтня 2014 року щодо земельної ділянки, яка належить ОСОБА_12, кадастровий номер 5320881900:00: 001:0057;

- № 16864631 від 30 жовтня 2014 року щодо земельної ділянки, яка належить ОСОБА_13, кадастровий номер 5320881900:00:002:0051;

- № 16877772 від 31 жовтня 2014 року щодо земельної ділянки, яка належить ОСОБА_14, кадастровий номер 5320881900:00:001:0199;

- № 16879345 від 31 жовтня 2014 року щодо земельної ділянки, яка належить ОСОБА_15, кадастровий номер 5320881900:00:001:0079;

- № 16865743 від 31 жовтня 2014 року щодо земельної ділянки, яка належить ОСОБА_16, кадастровий номер 5320881900:00:001:0100.

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2015 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою суду від 19 квітня 2016 року до участі у справі в якості відповідача залучено ОСОБА_17 районне управління юстиції Полтавської області.

Ухвалою суду від 05 травня 2016 року до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів залучено Сільськогосподаське товариство з обмеженою відповідальністю "Прогрес".

13.12.2015 набрали чинності Закони України № 834-VIII "Про внесеним змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо централізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та 835-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань".

Так, відповідно до частини 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" організаційну систему державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України та його територіальні органи; суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Частиною 1 статті 8 того ж Закону встановлено, що територіальні органи Міністерства юстиції України в межах території, на якій вони здійснюють свою діяльність: здійснюють контроль за діяльністю у сфері державної реєстрації прав; розглядають скарги на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів, суб'єктів державної реєстрації прав та приймають обов'язкові до виконання рішення, передбачені цим Законом; складають протоколи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення; організовують роботу з підготовки та підвищення кваліфікації державних реєстраторів; забезпечують доступ державних реєстраторів до Державного реєстру прав та приймають рішення про блокування такого доступу у випадках, передбачених цим Законом; здійснюють інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26 листопада 2015 року № 834-VIII визначено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30 квітня 2016 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 99 від 11.02.2016 "Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної допомоги" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції, зокрема всі районні, міські, міськрайонні управління юстиції Полтавської області.

Отже, зазначеними нормативно-правовими актами внесено зміни до системи органів здійснення державної реєстрації та передбачено, що з 01.05.2016 функції з державної реєстрації права покладені на виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач визначив відповідачем у справі Реєстраційну службу Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області.

Однак реєстраційна служба Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області втратила статус органу державної реєстрації прав, а її функції у сфері державної реєстрації нерухомості покладено на ОСОБА_17 районну державну адміністрацію Полтавської області. Зважаючи на наведене, належним відповідачем у справі є ОСОБА_17 районна державна адміністрація Полтавської області.

Згідно з частиною 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Відповідно до частини 3 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Таким чином, законодавцем встановлені дві умови заміни неналежного відповідача: 1) згода позивача на заміну первинного відповідача; 2) якщо заміна неналежної сторони не приведе до зміни підсудності.

У судовому засіданні 22 червня 2016 року представник позивача погодився на заміну первинного відповідача ОСОБА_17 районне управління юстиції Полтавської області на належного - ОСОБА_17 районну державну адміністрацію Полтавської області.

З огляду на викладене, враховуючи те, що заміна у справі первинного відповідача не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, представник позивача погодився на заміну первинного відповідача, суд дійшов висновку про необхідність допустити заміну первинного відповідача належним, а саме: на ОСОБА_17 районну державну адміністрацію Полтавської області.

На підставі викладеного, керуючись статями 52, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Замінити у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Яромир-Агро" до Реєстраційної служби Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області, Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, Сільськогосподаське товариство з обмеженою відповідальністю "Прогрес" про скасування рішень відповідача - ОСОБА_17 районне управління юстиції Полтавської області на належного - ОСОБА_17 районну державну адміністрацію Полтавської області, та направити їй копію позовної заяви з уточненнями.

Зобов'язати ОСОБА_17 районну державну адміністрацію Полтавської області надати до суду письмові заперечення на адміністративний позов.

Витребувати у ОСОБА_17 районної державної адміністрації Полтавської області належним чином завірені копії рішень: