Постанова

від 15.04.2008 по справі 17/452-а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"15" квітня 2008 р. Справа №17/ 452-А

За адміністративним позов ом Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Дунаївці

до Ставівської сільськ ої ради с.Стави Кагарлицьког о району Київської області

про 1) визнання бездіяльн ості Ставівської сільської р ади Кагарлицького району Киї вської області з ненадання в ідповіді на заяву №07/10-366 від 17.10.2007 р. неправомірною;

2) зобов'язання суб'єкта влад них повноважень - Ставівсько ї сільської ради Кагарлицько го району Київської області надати відповідь на заяву №07/ 10-366 від 17.10.2007р. із зазначенням нас тупного:

- скільки по площі з номером поля та ділянки та знаходжен ням за межами населеного пун кту або в населеному пункті є вільної землі, на яку на даний час не оформлені договори ор енди та відповідно можуть бу ти надані в оренду для сільсь когосподарського товарного виробництва;

- скільки по площі з номером поля та ділянки є вільних зем ель, на яких передбачено ство рення селянсько-фермерськог о господарства;

- скільки по площі є вільних від оренди земель водного фо нду на території сільської р ади (в межах населеного пункт у або за межами), передбачених для риборозведення, створен ня зон відпочинку та спортив ного рибальства

Су ддя В.В.Димбовський С екретар судового засідання О ,В.Гороховська

Представники:

від позивача не з'явився

від відповідача не з'явився

Суть спору: Позив ач звернувся з позовом до суд у про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважен ь - Ставівської сільської рад и с.Стави Кагарлицького райо ну Київської областіпро визн ання бездіяльності Ставівсь кої сільської ради Кагарлиць кого району Київської област і з ненадання відповіді на за яву №07/10-366 від 17.10.2007р. неправомірн ою та зобов'язання суб'єкта вл адних повноважень - Ставівсь кої сільської ради Кагарлиць кого району Київської облас ті надати відповідь на заяву №07/10-366 від 17.10.2007р. із зазначенням с кільки по площі з номером пол я та ділянки та знаходженням за межами населеного пункту або в населеному пункті є віл ьної землі, на яку на даний час не оформлені договори оренд и та відповідно можуть бути н адані в оренду для сільськог осподарського товарного вир обництва; скільки по площі з н омером поля та ділянки є віль них земель, на яких передбаче но створення селянсько-ферме рського господарства; скільк и по площі є вільних від оренд и земель водного фонду на тер иторії сільської ради (в межа х населеного пункту або за ме жами), передбачених для рибор озведення, створення зон від починку та спортивного рибал ьства .

В обґрунтування сво їх позовних вимог позивач вк азує на те, що в жовтні 2007 року з вернувся до відповідача - суб 'єкта владних повноважень із проханням надати інформацію про кількість земельних діл янок (заява №07/10-366 від 17.10.2007 року), я кі знаходятся у власності ві дповідної територіальної гр омади. Стверджує , даний запит було направлено на ім'я сільського голови, який отри мав 25.10.2007 року , проте до сьогодн ішнього дня ніякої відповіді позивач не отримував .

Позивач під час розгл яду справи просить врахувати , що відповідач не надав належ них доказів розгляду заяви п озивача і надсилання відпові ді у визначений законом терм ін часу, оригінал поштової кв итанції про надсилання відпо віді позивачу визначений зак оном термін часу відповідач не надав.

В додатково поданих о бгрунтуваннях та клопотання х посилається на те, що відпов ідач не надає доказів надсил ання відповіді позивачу у ви значений законом термін часу . Стверджує, що відповідач від повіді не надав, так як не нада в доказів надання відповіді - поштової квитанції , де було б зазначено отримувача листа , його індексата, зазначено да ту та годину видачі квитанці ї.

В клопотанні від 28.01.2008 р . позивач просить у випадку не прибуття у судове засідання позивача або представника, р озглядати без його участі, ві дповідно законодавства та по даних доказів.

Представник відповід ача в судове засідання не з'яв ився, але надіслав на розгляд суду письмову позицію з прив оду поданого позивачем адмін істративного позову, у відпо відності до якого Ставівська сільська рада позовні вимог и позивача не визнає, з підста в того, що відповідь на лист по зивача №07/10-366 від 17.10.2007 року була н адіслана відповідачем 29.10.2007 ро ку за №228 , про що на думку відпо відача свідчить запис в книз і реєстрації вихідної докуме нтації та відповідно якого п озивача було повідомлено, що вільних від оренди земель за пасу , резервного фонду та зем ель водного фонду на територ ії Ставівської сільської рад и немає .Крім того, відповідач посилається на те, що листом № 16 від 18.01.2008 року було повторно на дано позивачу інформацію щод о поданої заяви .

Розглядом матеріа лів справи встановлено насту пне:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в як ій просить визнати бездіяльн ість суб'єкта владних повнов ажень - Ставівської сільсько ї ради с.Стави Кагарлицького району Київської областіпро визнання бездіяльності Став івської сільської ради Кагар лицького району Київської об ласті з ненадання відповіді на заяву №07/10-366 від 17.10.2007р. неправо мірною та зобов'язання суб'єк та владних повноважень - Став івської сільської ради Кагар лицького району Київської о бласті надати відповідь на з аяву №07/10-366 від 17.10.2007р. із зазначен ням скільки по площі з номеро м поля та ділянки та знаходже нням за межами населеного пу нкту або в населеному пункті є вільної землі, на яку на дан ий час не оформлені договори оренди та відповідно можуть бути надані в оренду для сіль ськогосподарського товарно го виробництва; скільки по пл ощі з номером поля та ділянки є вільних земель, на яких пере дбачено створення селянсько -фермерського господарства; скільки по площі є вільних ві д оренди земель водного фонд у на території сільської рад и (в межах населеного пункту а бо за межами), передбачених дл я риборозведення, створення зон відпочинку та спортивног о рибальства .

Як вбачається з мате ріалів справи , дана заява отр имана Ставівською сільською радою 25.10.2007 року, про що свідчит ь запис в книзі реєстрації ви хідної документації .

Ставівська сільська рада у запереченні на позов п росить суд в задоволенні поз овних вимог позивачу відмови ти, з підстав того, що відповід ь на лист позивача №07/10-366 від 17.10.200 7 року була надіслана відпові дачем 29.10.2007 року за №228, а також ли стом №16 від 18.01.2008 року було повто рно надано позивачу інформац ію щодо поданої заяви .

.

В обргунтування наді слання позивачу відповіді на заяву відповідачем надіслан о на розгляд суду вищезазнач ений лист-відповідь №228 від 29.10.20 07 року на заяву позивача №07/10-366 в ід 17.10.2007 року , додатково надісл аний лист №16 від 18.01.2008 року, а так ож виписка з книги реєстраці ї вихідної документації .

Ухвалою господарсько го суду від 11.02.2008 року зобов'яза но позивача надати на розгля д суду письмове пояснення ст осовно поданої відповідачем інформації щодо направлення позивачу 29.10.2007 року (вих.№228) відп овіді на заяву №07/10-366 від 17.10.2007р..

Позивач вимоги ухвал и господарського суду від 11.02.20 08 року не виконав, витребувані судом документи на розгляд с уду не надав .

Дсліджуючи надані ст оронами докази, аналізуючи н аведені представниками стор ін пояснення та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд ом враховується наступне:

Відповідно до ст.19 Кон ституції України органи держ авної влади та органи місцев ого самоврядування, їх посад ові особи зобов'язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Згідно зі ч.1 ст.10 Закону України „Про місцеве самовр ядування в Україні" сільські , селищні, міські ради є органа ми місцевого самоврядування , що представляють відповідн і територіальні громади та з дійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повнова ження місцевого самоврядува ння, визначені Конституцією України, цим та іншими закона ми.

Частиною 3 ст.10 Закону У країни „Про місцеве самовряд ування в Україні" представни цькі органи місцевого самовр ядування, сільські, селищні, м іські голови, виконавчі орга ни місцевого самоврядування діють за принципом розподіл у повноважень у порядку і меж ах, визначених цим та іншими з аконами.

Відповідно до преамб ули Закону України „Про Інфо рмацію" цей Закон закріплює п раво громадян України на інф ормацію, закладає правові ос нови інформаційної діяльнос ті.

Статтею 21 Закону Украї ни „Про інформацію" визначен о, що інформація державних ор ганів та органів місцевого і регіонального самоврядуван ня - це офіційна документован а інформація, яка створюєтьс я в процесі поточної діяльно сті законодавчої, виконавчої та судової влади, органів міс цевого і регіонального самов рядування.

Статтею 32 Закону Украї ни „Про інформацію" передбач ено, що органи законодавчої, в иконавчої та судової влади У країни, їх посадові особи зоб ов'язані надавати інформацію , що стосується їх діяльнос ті, письмово, усно, по телеф ону чи використовуючи публіч ні виступи своїх посадових о сіб.

Судом враховується, щ о стаття 12 Земельного кодексу України передбачає, що до пов новажень сільських, селищних , міських рад у галузі земельн их відносин на території сіл , селищ, міст належить:

а)розпорядження землями те риторіальних громад; б)передача земельних д ілянок комунальної власност і у власність громадян та юри дичних осіб відповідно до ць ого Кодексу;

в)надання земельних діляно к у користування із земель ко мунальної власності відпові дно до цього Кодексу;

г)вилучення земельних діля нок із земель комунальної вл асності відповідно до цього Кодексу;

ґ)викуп земельних ділянок д ля суспільних потреб відпові дних територіальних громад с іл, селищ, міст;

д)організація землеустрою ;

є) координація діяльності м ісцевих органів земельних ре сурсів;

є) здійснення контролю за ви користанням та охороною земе ль комунальної власності, до держанням земельного та екол огічного законодавства;

ж) обмеження, тимчасова забо рона (зупинення) використанн я земель громадянами і юриди чними особами у разі порушен ня ними вимог земельного зак онодавства;

з)підготовка висновків щод о вилучення (викупу) та наданн я земельних ділянок відповід но до цього Кодексу;

и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним п оділом;

і) інформування населення щ одо вилучення (викупу), наданн я земельних ділянок;

ї) внесення пропозицій до ра йонної ради щодо встановленн я і зміни меж сіл, селищ, міст;

й) вирішення земельних спор ів;

к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин ві дповідно до закону.

Натомість, ведення де ржавного земельного кадастр у, в тому числі державної реєс трації земельних ділянок, ві дповідно до ст 15 Земельного ко дексу України віднесено до п овноваження центрального ор гану виконавчої влади з пита нь земельних ресурсів у галу зі земельних відносин .

Судом враховується, щ о відповідачем надіслано на адресу позивача лист-відпові дь №228 від 29.10.2007 року на заяву поз ивача № 07/10-366 від 17.10.2007 року , а тако ж додатково надісланий пози вачу на вищевказану заяву ли ст-відповідь №16 від 18.01.2008 року.

Суд оцінює належніст ь, допустимість, достовірніс ть кожного доказу окремо, а та кож достатність і взаємний з в'язок доказів у їх сукупност і відповідно п.З статті 86 КАСУ .

Враховуючи викладене , підстави для задоволення по зову відсутні.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104,105, 158-163, 162, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „При кінцеві та перехідні положен ня" Кодексу адміністративног о судочинства України, СУД -

ПОСТАНОВИВ:

В позові Приват ного підприємця ОСОБА_1 м. Дунаївці до Ставівської сіл ьської ради с. Стави Кагарлиц ького району Київської облас ті про 1) визнання бездіяльнос ті Ставівської сільської рад и Кагарлицького району Київс ької області з ненадання від повіді на заяву №07/10-366 від 17.10.2007р. н еправомірною; 2) зобов'язання с уб'єкта владних повноважень - Ставівської сільської ради Кагарлицького району Київсь кої області - надати відповід ь на заяву №07/10-366 від 17.10.2007р. із зазн аченням: скільки по площі з но мером поля та ділянки та знах одженням за межами населеног о пункту або в населеному пун кті є вільної землі, на яку на даний час не оформлені догов ори оренди та відповідно мож уть бути надані в оренду для с ільськогосподарського това рного виробництва; скільки п о площі з номером поля та діля нки є вільних земель, на яких п ередбачено створення селянс ько-фермерського господарст ва; скільки по площі є вільних від оренди земель водного фо нду на території сільської р ади (в межах населеного пункт у або за межами), передбачених для риборозведення, створен ня зон відпочинку та спортив ного рибальства відмовити .

Згідно ст. ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, як і беруть участь у справі мают ь право оскаржити в апеляцій ному порядку Постанову повні стю або частково. Заява про ап еляційне оскарження подаєть ся протягом 10 днів з дня прого лошення, апеляційна скарга п одається протягом 20 днів післ я подання заяви про апеляцій не оскарження. Заява про апел яційне оскарження, апеляційн а скарга подаються до Львівс ького апеляційного адмініст ративного суду через суд пер шої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Пос танова, якщо інше не встановл ено КАСУ набирає законної си ли після закінчення строку п одання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву н е було подано. Якщо було подан о заяву про апеляційне оскар ження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постан ова або ухвала суду першої ін станції набирає законної сил и після закінчення цього стр оку. У разі подання апеляційн ої скарги судове рішення, якщ о його не скасовано, набирає з аконної сили після закінченн я апеляційного розгляду спра ви.

Суддя В.В. Ди мбовський