Постанова

від 30.06.2016 по справі 826/12820/15

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/12820/15 Головуючий у 1-й інстанції: Огурцов О.П.,

Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2016 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменка В. В.,

суддів Епель О. В., Карпушової О. В.,

за участю секретаря Видмеденко О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Мустанг-люкс" до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, третя особа Державна податкова інспекція у Святошинському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, за апеляційною скаргою Приватного підприємства "Мустанг-люкс" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.02.2016, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій державного реєстратора щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців запису № 10721430005030805 від 27.01.2015; зобов'язання державного реєстратора скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу - щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Зазначив, що у порушення вимог ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» ДПІ протиправно внесла до Єдиного державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців запис щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.02.2016 позовні вимоги залишено без задоволення.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та прийняти рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що відсутні належні правові підстави для визнання протиправними дій державного реєстратора, оскільки запит державного реєстратора на підтвердження відомостей про місцезнаходження позивача повернуто поштовим відділенням з відміткою «про відсутність адресата за вказаною адресою».

З матеріалів справи вбачається, що Приватне підприємство "Мустанг-люкс" (код ЄДРПОУ 39384937) зареєстроване Відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві за юридичною адресою: 03134, м. Київ, вул. Сім'ї Сосніних, 9, оф. 705.

Як платник податків та платник єдиного внеску з 10.09.2014 перебуває на обліку у державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління ДФС у м. Києві (даний факт підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 08.06.2015).

05.01.2015 державною податковою інспекцією у Святошинському районі Головного управління ДФС у м. Києві було сформовано повідомлення № 1138/9/26-57-18-03-32 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням форми № 18-ОПП, в якому зазначено, що стосовно юридичної особи ПП "Мустанг-люкс" (03134, м. Київ, вул. Сім'ї Сосніних, 9, оф. 705) проведено заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження. За результатами проведених заходів встановлено: відсутність юридичної особи за місцезнаходженням; фактичне місцезнаходження юридичної особи або адреса, за якою здійснюється зв'язок не встановлено.

Повідомлення від 05.01.2015 № 1138/9/26-57-18-03-32 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням форми № 18-ОПП було надіслано до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві для проведення заходів згідно з частиною восьмою статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

19.01.2015 державний реєстратор Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Малиновська І.В. сформувала повідомлення № 161, адресоване ПП "Мустанг-люкс" (03134, м. Київ, вул. Сім'ї Сосніних, 9, оф. 705), щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, в якому зазначила, що відповідно до частини дванадцятої статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та у зв'язку з отриманням від державної податкової адміністрації повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням (Форма № 18-ОПП), повідомляє про те, що протягом місяця, до 19.02.2015 року, підприємство зобов'язане підтвердити реєстраційні відомості про Приватне підприємство "Мустанг-люкс" (код ЄДРПОУ 39384937) шляхом надіслання поштовим відправленням з описом вкладення або подання особисто (або через уповноважену особу) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи заповнену реєстраційну картку (форма № 6) про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, яке було скеровано на адресу позивача 20.01.2015.

26.01.2015 поштове відправлення було повернуто державному реєстратору.

27.01.2015 державний реєстратор Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Малиновською І.В. було складено опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою», згідно якого для проведення реєстраційної дії «Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою» юридична особа: приватне підприємство "Мустанг-люкс" надала наступні документи: повернення поштового відправлення.

27.01.2015 державний реєстратор Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Малиновською І.В. було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис № 10721430005030805 щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 12 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Згідно з частиною 14 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, він повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Згідно з п. 12.4 Порядку обліку платників податків і зборів від 09 грудня 2011 року №1588 щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ контролюючого органу, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Відповідно до п. 12.5. Порядку обліку платників податків і зборів від 21 грудня 2012 року №1386 якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) контролюючого органу протягом трьох робочих днів приймає рішення про надсилання до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 ЗаконуУкраїни «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15 травня 2003 року № 755-IV .

У відповідності до п. 3.1 Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації від 17 травня 2010 роу №336 (далі - Положення №336) щодо кожного платника податків, який відсутній за місцезнаходженням (місцем проживання) та місцезнаходження (місце проживання) якого не з'ясовано, структурні підрозділ органу ДПС проводить такі заходи: шляхом спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків з'ясовує його фактичне місцезнаходження (місце проживання);за допомогою Єдиного банку даних платників податків встановлює місце проживання засновників і керівників платника податків та отримує інформацію стосовно інших платників податків, де зазначені особи є засновниками чи керівниками.

Згідно з пунктом 3.2. Положення №336 у разі підтвердження відсутності платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) структурний підрозділ органу ДПС, який є ініціатором запиту, готує за відповідною формою запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків та направляє до підрозділу податкової міліції.

Підрозділ податкового органу має надсилати повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма № 18-ОПП) державному реєстратору для вжиття заходів, передбачених абзацом другим частини чотирнадцятої статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», лише після здійснення заходів для встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи, передбачених Порядком обліку платників податків і зборів від 09 грудня 2011 року №1588 та Положенням про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків від 17 травня 2010 року №336.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 15 квітня 2014 року у справі №21-4а14.

Будь-яких доказів на підставі яких податковим органом був встановлений факт відсутності чи неможливості встановити місцезнаходження платника податку, вжиття податковою міліцією заходів по встановленню місцезнаходження платника податку відповідачем не надано.

У державного реєстратора існують повноваження щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи за місцем знаходження, однак за умови дотримання місячного терміну відведеного законодавчою нормою для юридичної особи на підтвердження або не підтвердження інформації про себе.

За таких обставин, внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, у зв'язку з поверненням державному реєстратору поштового відправлення можливе у випадку неподання юридичною особою реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу протягом місяця з дати надходження їй першого повідомлення.

Позивачем виконано вимогу щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей від 05.05.2015 №881 в строк до 05.06.2015 та подано реєстраційну форму №6 підтвердження відомостей про юридичну особу 04.06.2015.

Крім того, згідно Витягу з Єдиного державного реєстру фізичних та юридичних осіб, наявного у матеріалах справи, юридичною адресою ПП "Мустанг-люкс" є 03134, м. Київ, вул. Сім'ї Сосніних, 9, оф. 705.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає що судом першої інстанції прийняте рішення з порушенням норм права, а вимоги апелянта є обґрунтованими.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно ч. 3 ст. 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Частиною 6 ст. 94 КАС України закріплено, що якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції або Верховний Суд України, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

З урахуванням наведеного судова колегія приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача витрат, пов'язаних зі сплатою судового збору, в сумі 146,16 грн., сплачених згідно квитанцій від 26.06.2015 №1203 (а.с. 3) та від 10.07.2015 №12046 (а.с. 4).

Відповідно до ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 189, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Мустанг-люкс" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.02.2016 - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.02.2016 - скасувати та постановити нову.

Позовні вимоги Приватного підприємства "Мустанг-люкс" до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, третя особа Державна податкова інспекція у Святошинському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві. Зобов'язати скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців запис від 27.01.2015 № 10721430005030805 про відсутність юридичної особи за адресою місцезнаходження.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві на користь Приватного підприємства "Мустанг-люкс" (код ЄДРПОУ 39384937, 03134, м. Київ, вул. Сім'ї Сосніних, 9, оф. 705) витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, в сумі 146 (сто сорок шість) гривень 16 копійок.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: О. В. Епель

О. В. Карпушова

Повний текст постанови виготовлено 05.07.2016.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Епель О.В.

Карпушова О.В.