Постанова

від 22.06.2016 по справі 820/1381/16

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

22 червня 2016 р. Справа № 820/1381/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Кульчій А.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "-Квадро-" до Первомайської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправним та скасування розпоряджень, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "-Квадро-" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Первомайської районної державної адміністрації Харківської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Первомайської районної державної адміністрації Харківської області від 02 жовтня 2015 року № 419 "Про припинення права користування та розірвання Договору оренди земельної ділянки (землі нерозподілених (невитребуваних) паїв) із ТОВ "-Квадро-" в територіальних межах Верхньобишконської сільської ради Первомайського району Харківської області";

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Первомайської районної державної адміністрації Харківської області від 20 квітня 2016 року № 210 "Про припинення права користування та розірвання договору оренди земельної ділянки (землі нерозподілених (невитребуваних) паїв) із Товариством з обмеженою відповідальністю "Квадро", розташованої і територіальних межах Верхньобишкинської сільської ради Первомайського району Харківської області".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між ТОВ "Квадро" та Первомайською РДА Харківської області був укладений договір оренди на не витребувані земельні ділянки (паї) площею 65.200га, які розташовані у територіальних межах Верхньобишкинської сільської ради Первомайського району Харківської області. Однак, відповідачем видано розпорядження, якими припинене право користування та розірваний договір оренди земельної ділянки . Позивач вважає, що вказані розпорядження прийнято незаконно, не відповідає вимогам чинного законодавства, призводить до спричинення підприємству матеріальних збитків, а тому підлягаютьт скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази, що ґрунтуються на повному, всебічному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю "-Квадро-" зареєстроване як юридична особа 13.03.2007 року № 15681020000000289 за адресою: 64107, Харківська обл., м. Первомайський, вул. Залізнична, буд. 76.

З матеріалів справи вбачається, що між ТОВ "-Квадро-" та Первомайською РДА Харківської області 25.04.2014 року був укладений договір оренди на не витребувані земельні ділянки (паї), площею 65.200 га, кадастровий номер 6324581500:03:000:0009, які розташовані у територіальних межах Верхньобишкинської сільської ради Первомайського району Харківської області.

Відповідно до п. 8 Договору оренди земельної ділянки передбачено, що договір укладено до моменту отримання громадянами державних актів на право власності на землю, але не більше ніж на 5 років.

Зазначений договір оренди зареєстрований в Реєстраційній службі Первомайського міськрайонного управління юстиції Харківської області 1 травня 2014 року, відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 21467817.

В ході розгляду справи, представник позивача зазначив, що земельні ділянки площею 65,200 га, кадастровий номер 6324581500:03:000:0009 та площею 55,6916 га, кадастровий номер 6324581500:03:000:0008, розташовані в територіальних межах Верхньобишкинської сільської ради Первомайського району Харківської області знаходяться у користуванні позивача з 2014 року, включені до плану сівообігу, восени 2015 року проведена оранка землі, внесені добрива, у березні 2016 року проведена їх культивація.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 3 Закону України, об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі", істотними умовами договору оренди землі є: об’єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови. У разі якщо договором оренди землі передбачено здійснення заходів, спрямованих на охорону та поліпшення об’єкта оренди, до договору додається угода щодо відшкодування орендарю витрат на такі заходи. Договір оренди може передбачати надання в оренду декількох земельних ділянок, що перебувають у власності одного орендодавця (а щодо земель державної та комунальної власності - земельних ділянок, що перебувають у розпорядженні одного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування).

Як вбачається з матеріалів справи, 02.10.2015 року відповідачем прийнято розпорядження № 419, яким припинене право користування та розірваний договорі оренди земельної ділянки укладений між ТОВ "-Квадро-" та Первомайською РДА Харківської області.

Також, 20.04.2016 року відповідачем прийнято розпорядження № 210, яким припинено право користування та розірвано договір оренди земельної ділянки (землі нерозподілених (не витребуваних) паїв, в територіальних межах Верхньобишкинської сільської ради Первомайського району, площею 55,6916 га, кадастровий номер 6324581500:03:000:0008.

Відповідно до ст. 31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки ліквідації юридичної особи-орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства). Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до п. 34 договору оренди землі дія договору оренди припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи - орендаря.

Відповідно до п. 35 договору оренди, дія договору припиняється шляхом його розірвання за : взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом; заборгованості по орендній платі або систематичної (два та більше разів) несплати орендної плати.

Відповідно до п. 36 договору оренди, розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається у разі несплати орендної плати більше ніж за три місяці.

Відповідно до п. 37 договору оренди, перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

В ході розгляду зазначеної справи, судом встановлено, що державні акти на право власності на землю не виготовлені, строк дії договору оренди не закінчився, взаємна згода сторін на припинення договору оренди відсутні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем, всупереч діючому законодавству, в односторонньому порядку припинено дію договору оренди та порушено права учасника договору.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на загальних засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу. У відповідності до п. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході судового розгляду справи, відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав до суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються їхні заперечення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягаю розподілу відповідно о ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "-Квадро-" до Первомайської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправним та скасування розпоряджень - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Харківської області від 02 жовтня 2015 року № 419 "Про припинення права користування та розірвання договору оренди земельної ділянки (землі нерозподілених (невитребуваних) паїв) із ТОВ "Квадро" в територіальних межах Верхньобишкинської сільської ради Первомайського району Харківської області".

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Харківської області від 20 квітня 2016 року № 210 "Про припинення права користування та розірвання договору оренди земельної ділянки (землі нерозподілених (невитребуваних) паїв) із товариством з обмеженою відповідальністю "Квадро", розташованої в територіальних межах Верхньобишкинської сільської ради Первомайського району Харківської області".

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "-Квадро-" (64107, Харківська область, м. Первомайський, вул. Залізнична, буд. 76, код ЄДРПОУ 34210990) сплачену суму судового збору в розмірі 2756 (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Первомайської районної державної адміністрації Харківської області (64107, Харківська область, м. Первомайський, вул. Соборна, 16, код ЄДРПОУ 23918373).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 30 червня 2016 року.

Суддя Р.В. Мельников