Постанова

від 22.06.2016 по справі 361/1643/16-а

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 361/1643/16-а

Провадження № 2-а/361/123/16

22.06.2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2016 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарі Телепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Княжицької сільської ради Броварського району Київської області про скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Княжицької сільської ради

в с т а н о в и в:

У березні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду із даним позовом, в якому просить поновити їй строк на оскарження постанови № 7 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Княжицької сільської ради від 05.03.2016 року; скасувати вказану постанову від 05.03.2016 року та стягнути із відповідача на свою користь судовий збір у розмірі 551,20 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 29.02.2016 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Княжицької сільської ради Броварського району Київської області складено протокол № 29/01про адміністративне правопорушення про порушення нею п. 6.6 Правил благоустрою території села Княжичі Броварського району Київської області.

05.03.2016 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті сільської ради розглянуто вказаний протокол, за результатами розгляду винесено постанову № 7. Так, оскаржуваною постановою її за порушення Правил благоустрою території села Княжичі, а саме завезення на земельну ділянку ґрунту та піску, з використанням вантажної техніки та встановлення металевої огорожі по периметру земельної ділянки без наявності дозволу виконавчого комітету; самовільного встановлення об'єкту зовнішньої реклами - рекламного щиту з інформацією про будівництво автостоянки та втручання в інженерні мережі - встановлення бетонних колодязів лівневої каналізації накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1360 грн.

Вказана постанова є незаконною і такою, що підлягає скасуванню з огляду на ті обставини, що земельна ділянка площею 0,2764 га власником якої вона є перебуває у приватній власності та не має характеристик об'єкту благоустрою населеного пункту. При винесенні постанови відповідач послався на колективне звернення громадян, що мешкають будинку АДРЕСА_1 та на підставі зовнішнього обстеження земельної ділянки депутатами Княжицької сільської ради.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, дав пояснення аналогічні фабулі позовної заяви.

Представник відповідача Носач О.О. позовні вимоги не визнав, пояснив, що за Правилами благоустрою території села Княжичі передбачено перелік установлених законом обмежень на використання земельних ділянок об'єктів благоустрою. Зокрема на об'єктах благоустрою населеного пункту забороняється виконувати земляні, будівельні та інші спеціальні роботи без дозволу, виданого в установленому законом порядку; самовільно втручатися у інженерні мережі; вивозити та звалювати сміття, влаштовувати стихійні звалища та інші. Позивач створює громадський конфлікт, звалює сміття та весь непотріб на своїй земельній ділянці, що обурює мешканців сусіднього будинку, які подали колективну скаргу

Уточнив, що ОСОБА_1 проігнорувала запрошення на засідання адміністративної комісії 05.03.2016 року.

Вислухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до вимог ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 2 статті 218 КУпАП передбачено, що адміністративні комісії при виконавчих органах сільських, селищних рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 92, статтею 99 (коли правопорушення вчинено громадянином), статтями 103-1, 103-2, 104, статтею 136 (за вчинення порушень на автомобільному транспорті), статтями 141, 142, 150-152, 155, 155-2, частиною другою статті 156, статтями 156-1, 156-2, 159, статтею 175-1 (за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статтею 179, статтею 180 (крім справ щодо батьків неповнолітніх або осіб, які їх замінюють), частиною четвертою статті 181, частиною першою статті 182, статтями 183, 186, 186-1, 196, 212-1 цього Кодексу.

Відповідно до Інформації Державного земельного кадастру про право власності на речові права на земельну ділянку ОСОБА_1 значиться власником земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 для ведення особистого селянського господарства, площа земельної ділянки 0,2764 га.

Із матеріалів справи вбачається, що 29.01.2016 року мешканці багатоквартирних будинків в„– 4, 4-А та 5 по АДРЕСА_1 звернулися до Княжицької сільської ради із колективним зверненням, у якому просили створити відповідну комісію накласти заборону на відчуження права власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1; накласти заборону на проведення будь-яких робіт на вказаній земельній ділянці; притягнути ОСОБА_1 до відповідності згідно із нормами чинного законодавства України та Правил благоустрою с. Княжичі; подати до суду позов про скасування права власності та повернення цієї земельної ділянки у власність громадян.

29.02.2016 року депутатами Княжицької сільської ради Броварського району Київської області складено протокол № 29/01 про порушення Правил благоустрою с. Княжичі згідно із яким ОСОБА_1 порушила вищевказані Правила, що полягає у наступному: порушення п. 6.6 Правил - виконувала земляні, будівельні та інші спеціальні роботи без дозволу, виданого в установленому законом порядку, а саме: встановила металеву огорожу по периметру земельної ділянки без наявності відповідного дозволу, завозила на земельну ділянку ґрунт та пісок в обсягах понад 100 тн. З використанням вантажівок, грейдеру без наявності відповідного дозволу; самовільно встановили об'єкт зовнішньої реклами - рекламний щит з інформацією про будівництво автостоянки, без наявності відповідного дозволу; самовільне втручалася в інженерні мережі - самовільно встановила бетонні колодязі лівневої каналізації. З відмітки на протоколі вбачається, що ОСОБА_1 двері квартири не відчинила.

Оскаржуваною постановою від 05.03.2016 року ОСОБА_1 за порушення п. 6 .6 Правил благоустрою території села Княжичі Броварського району Київської області, а саме завезення на земельну ділянку ґрунту та піску, з використанням вантажної техніки та встановлення металевої огорожі по периметру земельної ділянки без наявності дозволу виконавчого комітету; самовільного встановлення об'єкту зовнішньої реклами - рекламного щиту з інформацією про будівництво автостоянки та втручання в інженерні мережі - встановлення бетонних колодязів лівневої каналізації накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1360 грн.

Пунктом 6.6 Правил благоустрою території села Княжичі визначено перелік установлених законом обмежень на використання земельних ділянок об'єктів благоустрою, так на об'єктах благоустрою населеного пункту забороняється: виконувати земляні, будівельні та ніші спеціальні роботи без дозволу, виданого в установленому законом порядку; пошкоджувати тверде покриття доріг, тротуарів, а також самовільно втручатися в інженерні мережі; вивозити і звалювати у не відведених для цього місцях відходи, траву, гілки, деревину, листя та інше сміття, влаштовувати стихійні звалища; складувати будівельні матеріали, конструкції, обладнання за межами будівельних майданчиків; самовільно встановлювати об'єкти зовнішньої реклами, точки торгівлі з лотків, автомобілів і причепів, столиків, візків не у відведених для цього місцях та без наявності відповідного дозволу.

Згідно із листом ПАТ «Київоблгаз» від 23.02.2016 року при обстеженні земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства встановлено порушення охоронюваної зони газопроводів та ГРП шляхом будівництва на даній земельній ділянці автостоянки.

На підтвердження факту порушення позивачкою п.6.6 Правил відповідачем надано фотознімки із зображенням встановленого рекламного щиту з інформацією про будівництво автостоянки, прийняття будівельного сміття та фактичну наявність такого сміття, що свідчить про влаштування стихійного звалища. Доказів, які б спростовували зазначені обставини позивач суду не надала, лише послалася на наявність у неї права власності на земельну ділянку. Разом з тим, перебування земельної ділянки у приватній власності не є підставою порушення Правил благоустрою та не звільняє від обов'язку їх виконання. Відповідачем у порядку.

Статтею 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини 1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

У ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на вище встановлені обставини та вимоги чинного законодавства, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні даного позову з огляду на його необґрунтованість. При розгляді даної справи по суті відповідач надав до суду достатньо доказів, які свідчать про правомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності, а також наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого вищевказаною статтею КпАП України.

Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова винесена з дотримання вимог статті 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення є обґрунтовано, постановленою з урахування усіх обставин, що мали значення при її прийнятті, а тому не підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Княжицької сільської ради Броварського району Київської області про скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Княжицької сільської ради - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Н. П. Маценко