Рішення

від 14.07.2016 по справі 925/731/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" липня 2016 р. Справа № 925/731/16

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., за участю секретаря судового засідання Буднік А.М., розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торговельний центр «Софієвський», Черкаська область, Золотоніський район, с. Софіївка, вул. Радянська, 39а

до приватного підприємства «Комунальник 2008», Черкаська область, Золотоніський район, с. Софіївка, вул. Радянська, 30

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

- Софіївської сільської ради Золотоніського району, Черкаська область, Золотоніський район, с. Софіївка, вул. Радянська, 40;

- Золотоніського управління по експлуатації газового господарства - філії ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз», Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Обухова, 60в.

про визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - директор - за посадою,

ОСОБА_2 - адвокат;

від відповідача: не з'явився:

від третьої особи Софіївської сільради: ОСОБА_3 - сільський голова;

від третьої особи Золотоніського УЕГГ ПАТ «Черкасигаз»: ОСОБА_4 - за довіреністю.

Правильна назва позивача: ТОВ «Софієвський» - згідно витягу з ЄДРПОУ на позивача.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговельний центр «Софієвський» звернувся в господарський суд Черкаської області з позовом до приватного підприємства «Комунальник 2008», в якому просить суд визнати недійсним договір суборенди землі від 11.06.2010р., укладений між товариством з обмеженою відповідальністю «Софієвський» та приватним підприємством «Комунальник 2008», зареєстрований в Золотоніському міськрайонному відділі Черкаській РФ «Центр ДЗК» 17.06.2010р. №041078400001 та відшкодування судових витрат.

12.07.2016р. до суду від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог у справі. Позивач просить суд розірвати договір суборенди землі від 11.06.2010р., що укладений між товариством з обмеженою відповідальністю «Софієвський» та приватним підприємством «Комунальник 2008», зареєстрований в Золотоніському міськрайонному відділі Черкаській РФ «Центр ДЗК» 17.06.2010р. №041078400001, та відшкодування судових витрат.

Заява відповідає приписам ст. 22 ГПК України та прийнята судом до розгляду.

У судовому засіданні представники позивача змінені вимоги підтримали та просили позов задовольнити. Подано витребувані документи.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату та час судового засідання, відзив на позов не надав, представника у судове засідання не направив, витребувані документи не надав, про причини неявки суд не повідомив. Ухвала суду від 02.07.2016р. про порушення провадження у справі була вручена представнику відповідача 05.07.2016р., що підтверджується розпискою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Неподання відповідачем відзиву на позовну заяву та нез'явлення представника відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті за наявними доказами відповідно до вимог ст. 75 Господарського процесуального кодексу України. Суд вважає, що відповідач мав достатньо часу для надання суду доказів про внесення плати, мотивованих заперечень на позов чи доказів про об'єктивну неможливість заперечити вимоги позивача. Адреса відповідача в позові відповідає його адресі в реєстраційний документах.

До початку судового засідання представник третьої особи Золотоніського УЕГГ ПАТ «Черкасигаз» подала до суду відзив №507 від 13.07.2016р. на позов, в якому підтримує позовні вимоги позивача та вказує, що відповідачем порушені норми Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України «Про затвердження правил безпеки систем газопостачання» №285 від 15.05.2015р. щодо охоронної зони об'єктів газорозподільної системи та обмеження провадження на ній, а також порушені норми Кодексу щодо охоронних зон для забезпечення безпечної експлуатації об'єктів ГРМ.

В судовому засіданні представник третьої особи Софіївської сільської ради Золотоніського району підтримав позовні вимоги позивача.

На запитання головуючого представники позивача та третіх осіб заявили:

про відсутність будь-яких інших доказів на підтвердження своїх доводів і пояснень;

про відсутність потреби у витребуванні інших доказів від учасників провадження у справі та інших осіб;

про можливість завершення дослідження обставин справи.

Дослідивши докази, наявні у матеріалах справи, заслухавши пояснення представників позивача та третіх осіб, судом встановлено такі взаємовідносини сторін:

01.08.2008р. між Софіївською сільською радою (Орендодавцем - третя особа по справі), в особі сільського голови ОСОБА_5, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування», та товариством з обмеженою відповідальністю «Торговельний центр «Софієвський» (Орендарем - позивач по справі), в особі директора ОСОБА_6, що діє на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, було укладено договір оренди землі (далі - Договір оренди, а.с. 12-15), за умовами якого Орендодавець на підставі рішення Софіївської сільської ради №13-1/V від 26.06.2008р., надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для комерційного використання (розміщення супермаркету і кафе, торговельних павільйонів та стоянки вантажного транспорту), яка знаходиться в межах села Софіївка Софіївської сільської ради по вул. Радянська, 39А (п. 1. Договору оренди).

Відповідно до п. 2. Договору оренди в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,3961 га земель загального користування, за угіддями вулиці, для комерційного використання.

Відповідно до п. 4. Договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 289970 (двісті вісімдесят дев'ять тисяч дев'ятсот сімдесят) гривень.

Відповідно до п. 7. Договору оренди Договір укладено терміном на 49 років з дати реєстрації договору оренди. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір оренди зареєстрований у Золотоніському райвідділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.07.2008р. за №040878400003.

Відповідно до умов Договору оренди не передбачено право орендаря на передачу об'єкта в суборенду.

11.06.2010р. між товариством з обмеженою відповідальністю «Торговельний центр «Софієвський» (Орендарем - позивач по справі), в особі директора ОСОБА_6, що діє на підставі Статуту, та приватним підприємством «Комунальник 2008» (Суборендарем - відповідач по справі), в особі директора ОСОБА_7, що діє на підставі Статуту, було укладено договір суборенди земельної ділянки (далі - Договір суборенди, а.с. 17-18 ), за умовами якого Орендар зобов'язується передати Суборендареві, а Суборендар зобов'язується прийняти в строкове платне суборендне користування земельну ділянку (надалі іменується «земельна ділянка») площею 0,68 га, яка розміщена в с. Софіївка Золотоніського району Черкаської області (п. 1.1. Договору суборенди).

Відповідно до п. 1.2. Договору суборенди земельна ділянка знаходиться у володінні та користування Орендаря у відповідності до Договору оренди землі від 01.07.2008р., укладеного між Орендарем і Софіївською сільською радою (надалі іменується «Орендодавець»).

Відповідно до п. 2.1. Договору земельна ділянка яка передається в суборенду, буде використовуватися для будівництва торгових павільйонів.

Відповідно до п. 4.1. Договору суборенди строк суборенди становить 47 років з моменту прийняття Земельної ділянки за актом приймання-передачі.

Договір суборенди узгоджений 15.06.2010р. з Софіївською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_5, що діє на підставі рішення №3-1 від 31.05.2008р.

Договір суборенди зареєстрований у Золотоніському міськрайонному відділі Черкаської регіональної філії «Центр ДЗК» від 17.06.2010р. за №041078400001.

Згідно наказу №1-2015 від 07.12.2015р. (а.с. 11) товариства з обмеженою відповідальністю «Торговельний центр Софієвський» на виконання рішення Загальних зборів учасників Товариства протокол №04/12 від 04.12.2015р. до виконання обов'язків директора приступив ОСОБА_1

ОСОБА_8 державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області від 06.06.2016р. №1023-1-1.12/384 (а.с. 27-28) товариство з обмеженою відповідальністю «Торговельний центр Софієвський» повідомлено, що 03.06.2016р. було здійснено позапланову перевірку, в ході якої встановлено, що замовником приватним підприємством «Комунальник 2008» в період з липня 2010 року по жовтень 2011 року проведено будівництво комплексу капітальних будівель (торгові будівлі, ринок) без документа, що дає право на виконання будівельних робіт (дозволу на виконання будівельних робіт, зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт категорія складності об'єкта - ІІІ), чим порушено абз. 4 ст. 25 Закону України «Про основи містобудування», п. 2 ч. 1 ст. 34, абз. 2 ч. 2 ст. 36, ч. 8 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 5, п. 11, п. 26 «Порядку виконання підготовчих будівельних робіт» затвердженого Постановою КМУ від 13.04.2011р. №466, п. 1.6 ДБН А 3.1-5-2009 (п. 1.2 ДБН А.3.1.-5-96), будівлі В-1, Г-1, згідно технічного паспорта розміщені над діючим газопроводом, чим порушено вимоги п. 8.56, таб. 1 Додатку 8.1 ДБН 360-92**, роботи проведено без проектної документації, чим порушено ч. 1 ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність», п. 2 ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовником не забезпечено здійснення авторського нагляду, чим порушено ч. 1, ч. 3 ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» тощо.

Також представниками ОСОБА_8 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 03.06.2016р. (а.с. 29-31), припис №83 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 03.06.2016р. (а.с. 32), протокол про адміністративне правопорушення.

Згідно звернення Золотоніського управління по експлуатації газового господарства - філії публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» до виконавчого комітету Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області №57 від 04.02.20116р. (а.с. 19-22) відповідачем порушено норми Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України «Про затвердження правил безпеки систем газопостачання» №285 від 15.05.2015р. щодо охоронної зони об'єктів газорозподільної системи та обмеження провадження господарської діяльності на ній. Згідно даного нормативно-правового акту заборонено проведення будь-якої діяльності завширшки 2м з обох сторін від зовнішньої стінки газопроводу, в тому числі заборонено розміщення торгових павільйонів безпосередньо на газопроводах середнього та низького тиску. Також допущено порушення норм Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2494.

Золотоніське управління по експлуатації газового господарства - філія публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» надіслало Софіївському сільському голові попередження №427 від 30.05.2016р. (а.с. 24) про вжиття заходів щодо усунення власниками об'єктів порушень норм чинного законодавства. В разі не усунення порушень в місячний термін Золотоніське УЕГГ ПАТ «Черкасигаз», з метою недопущення виникнення надзвичайних ситуацій буде змушене припинити газопостачання споживачів с. Софіївка.

Рішенням Софіївської сільської ради Золотоніського району (VІІ скликання 6 сесія) від 08.06.2016р. №6-1/VІІ вирішено рекомендувати товариству з обмеженою відповідальністю «Торговельний центр «Софієвський» як орендарю земельної ділянки, на якій проходить газопровід і частина якої надана в суборенду приватному підприємству «Комунальник 2008», що здійснило протиправне капітальне будівництво (лист перевірки Держбудінспекції від 06.06.2016р.) - розірвати договір суборенди, як такий, що суперечить інтересам громадян с. Софіївка та порушує їх права на безпеку середовища.

В своєму відзиві на позовну заяву третя особа - Золотоніське управління по експлуатації газового господарства - філія публічного акціонерного товариства «Черкасигаз» вказало, що відповідно до виконавчо-технічної документації по вул. Радянська с. Софіївка Золотоніського району Черкаської області прокладено два державні газопроводи: середнього тиску діаметром 57 мм та низького тиску діаметром 159 мм, на яких розташовані торгові павільйони Відповідача. Зазначені газопроводи передані в державну власність Міністерству енергетики та вугільної промисловості України, яке внесло їх до Єдиного реєстру об'єктів державної власності з присвоєнням інвентарних номерів:

№171490500330200396 (газопровід середнього тиску) та

№171490500330301866 (газопровід низького тиску) відповідно.

Золотоніське управління по експлуатації газового господарства-філія ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» (Оператор ГРМ) є балансоутримувачем (користувачем) державного майна (газопроводів), що перебувають на його балансі (в користуванні), мають державний інвентарний номер та надані йому на праві господарського відання. Відповідно до п. 4 гл. 2 р. І Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодексу), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2494: Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов'язків, передбачених законодавством.

На даний час Золотоніське УЕГГ - філія ПАТ «Черказигаз» не має доступу до зазначених газопроводів і у разі виникнення аварійної ситуації не зможе ефективно, вчасно та якісно виконати роботи по локалізації та усуненню пошкодження. Зазначене наражає на небезпеку населення с. Софіївка при виникненні техногенної аварії на газопроводі.

Наявність істотного порушення законодавства при укладенні договору суборенди земельної ділянки від 11.06.2010р. між товариством з обмеженою відповідальністю «Торговельний центр «Софіївський» та приватним підприємством «Комунальник 2008» стали причиною звернення позивача до суду за захистом порушеного права для дострокового розірвання договору суборенди.

Сільський голова підтримав вимоги позивача та доводи третьої особи - ОСОБА_8 газового господарства ПАТ «Черкасигаз», оскільки є відчутний ризик мешканців села залишитись без газопостачання внаслідок протиправних дій відповідача при забудові ним капітальними спорудами охоронної зони газопроводів низького та середнього тиску на спірній орендованій земельній ділянці. Крім того, сільська рада як орган місцевого самоврядування, - не висловлювала свого волевиявлення на передачу спірної земельної ділянки в суборенду відповідачу. Відповідач звертався до сільської ради значно пізніше, після укладання договору суборенди землі, - з клопотанням погодження власником права на суборенду та отримання дозволу на забудову ділянки. Сільський голова просить за рішенням суду розірвати спірний договір суборенди землі від 11.06.2010р.

Оцінюючи зібрані докази в їх сукупності та за своїм внутрішнім переконанням, заслухавши пояснення представників позивача та третіх осіб, господарський суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з таких правових підстав та мотивів.

У відповідності з положеннями постанови пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012р. №6 «Про судове рішення» рішення з господарського спору повинно прийматись у відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з'ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.

Сторони за договором є суб'єктами господарювання та самостійними юридичними особами, що підтверджено витягами з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Діяльність сторін в частині використання орендованих земельних ділянок державної власності регламентована положеннями Конституції України, Земельного кодексу України, Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про землеустрій», іншими нормативними документами.

Між сторонами виникли та існують договірні відносини оплатного користування земельною ділянкою комунальної форми власності на підставі письмового строкового оплатного двостороннього консенсуального договору суборенди.

Місце проведення господарської діяльності сторін відповідає місцю їх реєстрації згідно даних ЄДРПОУ - положення ст. 93 Цивільного кодексу України.

Згідно п. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно п. 6 ст. 93 Земельного кодексу України орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись орендарем у володіння та користування іншій особі (суборенда).

Згідно ст. ст. 13, 18 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

У відповідності до приписів ст. 24 Закону України «Про оренду землі», орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил; своєчасного внесення орендної плати.

У відповідності до ст. 32 Закону України «Про оренду землі», на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використання земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. .

Розірвання договору оренди в односторонньому порядку не допускається.

В силу п. 1 ст. 283 Господарського кодексу України, за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.

В п. 3 ст. 291 Господарського кодексу України встановлено, що договір оренди може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених Цивільним кодексом України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому статтею 188 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 26 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» встановлено, що договір оренди може бути розірвано за погодженням сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірвано за рішенням суду у разі невиконання сторонами своїх зобов'язань та з інших підстав, передбачених законодавчими актами України.

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, які до інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Вивченням представлених документів встановлено, що орендар не мав належних повноважень на передачу спірної земельної ділянки в суборенду, оскільки право суборенди землі не передбачено договором. Крім того, орендар не отримав дозволу від власника землі на такі дії. Погодження договору суборенди з сільським головою не є дозволом органу місцевого самоврядування на передачу землі в суборенду.

Крім того, суд враховує, що відповідачем на спірній ділянці проведено будівництво капітальних споруд торгівельно-комерційного призначення без відповідного дозволу Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю, з порушенням будівельних норм та правил експлуатації газопроводів, що наражає мешканців села Софіївка на небезпеку, тобто відповідачем вчинені дії, які порушують норми безпеки та інтереси громади села, та проведено будівництво, яке не відповідає меті спірного договору суборенди та порушує істотні умови договору.

Судом оглянуто наданий позивачем ситуаційний план та проектну документацію ТОВ «ТЦ «Софієвський» на розміщення об'єктів торгівлі на орендованій земельній ділянці. В документах чітко визначені охоронні зони газопроводів та «червона лінія» згідно вимог ДБН України при забудові територій. Позивач дотримався всіх вимог та нормативних обмежень при веденні підприємницької діяльності.

Натомість, відповідач не довів належними доказами правомірності проведення свого капітального будівництва в охоронній зоні, дотримання умов договору суборенди землі від 11.06.2010р., вимог земельного, цивільного законодавства, будівельних норм України та прав жителів с. Софіївка на безпечну експлуатацію магістральних газопроводів. Відповідач також не заявляв про об'єктивну неможливість заперечити доводи та вимоги позивача.

Загальні умови та підстави розірвання договору викладені в ст. 651 ЦК України. Зміна та розірвання договору (господарського договору) в односторонньому порядку не допускається.

Суд враховує особливості розірвання договору оренди землі на майбутнє, оскільки об'єктивно неможливо провести реституцію та привести сторони в первоначальне становище.

Суд вважає, що позивачем використано належний спосіб захисту свого порушеного права відповідно до приписів ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Обов'язок доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб'єктивного права.

Суд вважає доведеними вимоги позивача про розірвання договору, тому позов належить задовольнити повністю.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати належить покласти на відповідача повністю та стягнути на користь позивача 1 378,00 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Розірвати на майбутнє, з моменту набрання рішенням суду законної сили, договір суборенди землі від 11.06.2010р., що укладений між товариством з обмеженою відповідальністю «Софієвський» і приватним підприємством «Комунальник 2008», та зареєстрований в Золотоніському міськрайонному відділі Черкаській РФ «Центр ДЗК» 17.06.2010р. №041078400001.

Стягнути з приватного підприємства «Комунальник 2008», Черкаська область, Золотоніський район, с. Софіївка, вул. Радянська, 30, код ЄДРПОУ 35995176, номер рахунку в банку невідомий

на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Торговельний центр «Софієвський», Черкаська область, Золотоніський район, с. Софіївка, вул. Радянська, 39а, код ЄДРПОУ 35550138, номер рахунку в банку невідомий

1 378,00 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня прийняття рішення. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказане рішення через Господарський суд Черкаської області.

Повне рішення складено 14.07.2016р.

Суддя Г.М. Скиба