Ухвала

від 13.07.2016 по справі 923/610/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Театральна, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

У Х В А Л А

"13" липня 2016 р. Справа № 923/610/16

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при секретарі Чернявській О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Позивача : Міського комунального підприємства "Херсонтеплоенерго" , код ЄДРПОУ 31653320, місцезнаходження м.Херсон Острівське шосе,1

до Відповідача - 1 : Херсонської міської ради , код ЄДРПОУ 26347681, місцезнаходження м.Херсон проспект Ушакова,37

Відповідача - 2 Херсонської обласної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 00022645, місцезнаходження м.Херсон площа Свободи,1

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача - Міське комунальне підприємство "Гарантія", м. Херсон,

Предмет спору : про припинення права постійного користування земельною ділянкою

За участю представників сторін:

від позивача : - ОСОБА_1 дов. № 3240-15 від 29.12.2015р.

від відповідача -1: - ОСОБА_2 дов. № 9-573-9/21 від 18.05.2016р.

від відповідача -2: - ОСОБА_3 дов. б/н від 21.06.2016р.,

- ОСОБА_4 дов. б/н від 21.06.2016р.

від третьої особи : не прибули

встановив:

09 червня 2016р. Позивач звернувся до господарського суду з позовом до Відповідачів -1 та - 2 та просить суд прийняти рішення, яким примусово припинити своє право користування земельною ділянкою на підставі Державного акту на право користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 322883.

Ухвалою від 10.06.2016р. суд порушив провадження у справі, призначив справу до розгляду на 04.07.2016р., зобов'язав Позивача надати докази оплати земельного податку за спірну земельну ділянку у 2014, 2015, 2016 рр.; письмово пояснити, чи пред'явлились позови до МКП "Гарантія" про відшкодування сплаченого земельного податку; надати належні докази - кому наразі належить дитячий оздоровчий табір ім. І. Голубця,

Відповідачу 1 Відповідачу 2:відзив на позов з документальним обґрунтуванням викладених в ньому обставин.

Пунктом 5 ухвали від 10.06.2016р. суд залучив до участі у справі третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача - Міське комунальне підприємство "Гарантія" (м.Херсон, вул. Горького, 21).

Усі учасники провадження належним чином та у встановлений законом спосіб повідомлені про час і місце розгляду справи. представники третьої особи в судове засідання не прибули.

Позивач надав до суду Інформаційнй довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, з якого вбачається, що на день розгляду справи власником нерухомого майна оздоровчого табору ім.І.Голубця є Херсонська міська територіальна громада, проте знаходиться у оперативному управлінні комунальної установи - Херсонського центру позашкільної роботи Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 24957122), на підставі рішення Херсонської міської ради від 12.02.2016р.

В судовому засіданні оголошувалась перерва з 04.07.2016р. до 12 год. 13.07.2016р.

Предметом спору за вказаним позовом є земельна ділянка, розташована за адресою: м. Скадовськ, Херсонської області вул. Нічика, 9.

На підставі розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації № 979 від 06.10.2006р. вказана земельна ділянка була передана в постійне користування МКП «Херсонтеплоенерго».

Далі, рішенням Херсонської міської ради № 1492 від 12.09.2014 «Про передачу з господарського відання МКП «Херсонтеплоенерго» у господарське відання МКП «Гараннтія» було зобов'язано позивача передати основні засоби оздоровчого табору ім.І.Голубця по вул. Ничика 9 та пансіонату Енергія по вул. Колгоспній 1 у місті Скадовську.

Вказане рішення було виконано та на даний момент земельна ділянка вибула із користування МКП «Херсонтеплоенерго.

За таких обставин Відповідач-1 Херсонська міська рада не заперечує проти заявлених позовних вимог щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою у місті Скадовську Херсонської області по вул. Нічика , 9 .

Враховуючи, що міська рада не наділена повноваженнями щодо припинення прав користування земельною ділянкою, які закріплені на підставі державних актів, виданих місцевими виконавчими органами, винна дія або бездіяльність, яка б слугувала підставою для позивача для звернення до суду з боку Херсонської міської ради відсутня.

Відповідач-2 надав відзив на позов, проти позовних вимог поністю заперечує з наступних підстав. Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі пункту 7 частини 1 статті 13, пункту 3 статті 16, статті 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» до повноважень обласної державної адміністрації належить використання землі, розпорядження землями державної власності, а також здійснення на території області державного контролю у тому числі за використанням та охороною земель.

Розпорядженням голови Херсонської обласної адміністрації від 06.10.2006 року № 979 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою та надано її в постійне користування Херсонському міському комунальному підприємству «Херсонтеплоенерго».

Згідно зі статтею 92 Земельного кодексу України (далі Кодекс) право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Статтею 122 Кодексу (в редакції на момент видачі розпорядження) визначено повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування по наданню земельних ділянок юридичним особам у постійне користування, зокрема обласні державні адміністрації надають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті.

У відповідності із вимогами пункту 12 Перехідних положень Кодексу до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Тобто, на момент надання права постійного користування земельною ділянкою МКП «Херсонтеплоенерго» площею 3,3101 га під дитячим оздоровчим табором ім. Голубця, розташованим за межами населених пунктів на території Скадовської міської ради, повноваження щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою належали - Херсонський обласній державній адміністрації.

З 01 січня 2013 року землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. Згідно з статтею 83 Кодексу землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Статтею 141 Кодексу визначені підстави припинення права користування земельною ділянкою, зокрема добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Станом на день розгляду справи Херсонська обласна державна адмінстрація не є власником спірної земельної ділянки, тому позов не визнає.

В судовому засіданні представник Херсонської обласної державної адміністрації заявив клопотання про наступне. Відповідно до частини другої статті 22 Господарського процесуального кодексу України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Згідно статті 30 Кодексу, в судовому процесі можуть брати участь посадові особи та інші працівники підприємств, установ, організацій, державних та інших органів, коли їх викликано для дачі пояснень з питань, що виникають під час розгляду справи.

Зазначені особи зобов'язані з'явитись до господарського суду на його виклик, сповістити про знані їм відомості та обставини у справі, подати на вимогу господарського суду пояснення в письмовій формі.

За приписами ст. 65 ГПК України з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору суддя вчиняє в необхідних випадках дії по підготовці справи до розгляду, зокрема : 4) зобов'язує сторони, інші підприємства, установи, організації, державні та інші органи, їх посадових осіб виконати певні дії (звірити розрахунки, провести огляд доказів у місці їх знаходження тощо); витребує від них документи, відомості, висновки, необхідні для вирішення спору, чи знайомиться з такими матеріалами безпосередньо в місці їх знаходження; 8) вирішує питання про виклик посадових та інших осіб для дачі пояснень по суті справи; 11) вчиняє інші дії, спрямовані на забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи.

У зв'язку зі змінами законодавства України щодо розмежування землі державної і комунальної власності з 01.01.2013 року та для визначення повноважень якого органу на теперішній час належить припинення права постійного користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою: Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Ничика, 9, представник Відповідача-2 просить суд викликати у наступне судове засідання представника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136а) для дачі пояснення з приводу того, який державний або комунальний орган на день розгляду справи є власником спірної земельної ділянки.

Клопотання розглянуто у судовому засіданні та задовольняється. Також суд за власною ініціативою викликає у судове засідання представника Херсонської обласної ради для надання пояснень з цього ж питання.

На підставі викладеного, керуючись ст. 77, ст. 86 ГПК України, суд -

ухвалив:

1. Розгляд справи відкласти. Призначити розгляд справи на "28" липня 2016 р. о 11:00 за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 211

2. Викликалти у судове засідання повноважних та компетентних представників Херсонської обласної ради та Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області для надання письмових та усних пояснень з питання - який державний або комунальний орган на день розгляду справи є власником спірної земельної ділянки, площею 3,3101 га розташованої за адресою: м. Скадовськ, Херсонської області вул. Нічика, 9 ( на якій знаходиться нерухоме майно оздоровчого табору ім.І.Голубця, власник - Херсонська міська територіальна громада (у оперативному управлінні комунальної установи - Херсонського центру позашкільної роботи Херсонської міської ради ).

3. Явку в засідання представників сторін, Херсонської обласної ради та Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області з доказами про повноваження, визначеними ст. 28 ГПК України, визнати обов'язковою.

4. Ухвалу надіслати позивачу, відповідачам, Херсонській обласній раді, Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області .

Суддя Т.Г. Пінтеліна