Рішення

від 18.07.2016 по справі 912/2200/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2016 рокуСправа № 912/2200/16 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу № 912/2200/16

за позовом: приватного сільськогосподарського підприємство "Перемога";

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області;

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Вільшанської районної державної адміністрації Кіровоградської області та Котовської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області;

про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки, визнання укладеною додаткової угоди.

Представники:

позивача - ОСОБА_1, довіреність б/н від 21.08.15;

відповідача - ОСОБА_2, довіреність № 31-11-0.6-9419/2-16 від 24.06.16;

третіх осіб - участі не брали.

Приватне сільськогосподарське підприємство "Перемога" (далі за текстом - Підприємство) звернулось до господарського суду з позовною заявою, в якій просить:

"1. Визнати поновленим договір оренди земельної ділянки від 07 жовтня 2005 року, укладений між Вільшанською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та приватним сільськогосподарським підприємством "Перемога", зареєстрований 15 березня 2006 року за № 02, на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

2. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 15.10.2005 року, укладеного між Вільшанською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та приватним сільськогосподарським підприємством "Перемога", зареєстрованого 15 березня 2006 року за № 02 в наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 07 жовтня 2005 року

зареєстрованого у Вільшанському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП

«Центр ДЗК» 15 березня 2006року за №02

с. Котовське "___"

---

2016 року

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

в особі

---

, що діє на

підставі

---

одного боку, та

Орендар: приватне сільськогосподарське підприємство «Перемога», в особі директора ОСОБА_3, який діє на підставі Статуту, з другого боку, відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" уклали дану додаткову угоду про нижченаведене:

1. Орендодавець та Орендар домовилися поновити на 10 (десять) років строк дії договору оренди земельної ділянки від 07 жовтня 2005 року, зареєстрованого у Вільшанському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 15 березня 2006 року за №02.

2.Замінити у всіх частинах і пунктах: договору оренди, земельної ділянки від 07 жовтня 2005 року, зареєстрованою у Вільшанському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 15 березня 2006 року за №02, означення органу державної влади, який виступає Орендодавцем, з Вільшанської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у зв'язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, згідно із статтею 122 Земельного кодексу України.

3. Пункт 2 договору оренди земельної ділянки від 07 жовтня 2005 року, зареєстрованого у Вільшанському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 15 березня 2006 року за №02, доповнити реченням: "Кадастровий номер земельної ділянки 3524382500:02:000:9003).

4. Всі інші умови договору від 07 жовтня 2005 року, зареєстрованого у Вільшанському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 15 березня 2006 року за №02, залишаються незмінними.

5. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 07 жовтня 2005 року, зареєстрованого у Вільшанському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 15 березня 2006 року за №02, та набирає чинності з моменту державної реєстрації.

6. Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий - у Орендаря, третій - в органі, який здійснює реєстрацію речових прав на нерухоме майно.

Реквізити сторін

"Орендодавець": "Орендар":

Головне управління Держгеокадастру Приватне сільськогосподарське

у Кіровоградській області підприємство "Перемога"

ідентифікаційний код: 39767636 26633, Кіровоградська область,

Місцезнаходження: Вільшанський район, с . Котовське,

25030, м. Кіровоград, вул. Академіка вулиця Топольна, 1

Корольова, буд. 26 Код ЄДРПОУ 03756508

---

---

Директор /ОСОБА_3/".

3. Стягнути з відповідача судові витрати по справі".

У відзиві на позов, наданому 29.06.16, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі по тексту - Управління) просить відмовити заявнику у задоволенні вимог повністю, посилаючись на те, що

поновлення договору оренди землі не являється адміністративною послугою, а тому відповідні листи-повідомлення повинні направлятися до Управління безпосередньо, а не через ЦНАП;

лист-повідомлення Підприємства про поновлення договору оренди землі зареєстрований в автоматизованій системі ДокПроф 2 Управління 19.05.16 за № П-1325/0-4420/0/6-16 і за результатами розгляду листом № П-1325/0-4420/0/6-16 прийняло рішення про заперечення у поновленні договору оренди землі у зв'язку з несвоєчасним поданням листа-повідомлення;

додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення не була укладена сторонами у місячний строк, тому договір між сторонами не поновлений і відповідно до положень ст. 31 Закону України "Про оренду землі" припинив свою дію;

право позивача на укладання додаткової угоди про пролонгацію договору не є порушеним, оскільки з такою пропозицією він не звертався, а навпаки просив змінити таку істотну умову договору як строк його дії та орендну плату.

Докази витребування земельної ділянки після закінчення строку дії договору оренди або доведення підстав користування позивачем земельної ділянки після закінчення дати, до якої договір був укладений, докази наявності прав на земельну ділянку, про яку йдеться у позові, інших, крім позивача, осіб, витребувані від відповідача в ухвалах від 06.06.16 та 29.06.16 господарському суду не надані.

Треті особи не виклали у письмовій формі власної позиції щодо позовних вимог.

Згідно з ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень представників сторін у засіданні господарський суд встановив наступне.

07.10.05 між Вільшанською районною державною адміністрацією - орендодавцем та Підприємством - орендарем укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 50.00 га ріллі, що розташована на території Котовської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, за цільовим призначенням: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 3524382500:02:000:9003, терміном на 10 років, зареєстрований Вільшанському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 15.03.06 за № 02 (далі по тексту - Договір).

Підставою для надання земельної ділянки загальною площею 50.00 га ріллі, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності в оренду є розпорядження голови Вільшанської районної державної адміністрації від 29.07.05 № 277-р.

Земельна ділянка передана по Договору орендодавцем орендарю за актом.

Відповідно до ч. 3 ст. 640 Цивільного кодексу України, Договір є укладеним з 15.03.16 і діє до 15.03.16.

Згідно з п. 6 Договору, після закінчення строку дії орендар має переважне право поновити договір на новий строк шляхом письмового повідомлення орендодавця не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору про намір продовжити його дію.

За частинами першою-третьою, п'ятою ст. 33 Закону України "Про оренду землі", по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі); орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі; до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди; орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У довідці № 154 від 24.05.16, виданій Котовською сільською радою, Вільшанського району Кіровоградської області зазначено, що земельна ділянка площею 50.00 га, кадастровий номер 3524382500:02:000:9003 обробляється ПСП "Перемога" та на даний час засіяна соняшником. Орендну плату Підприємство" сплачує регулярно і в повному обсязі. Відсутність заборгованості по сплаті орендної плати також підтверджується довідкою Голованівської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області № 63 від 30.05.16.

Таким чином, Підприємство після закінчення терміну дії договору продовжує користуватись вказаною земельною ділянкою та своєчасно сплачує орендну плату. Доведення відповідачем того, що позивач неналежно виконував обов'язки за Договором, відсутнє.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку номер НВ-3502434572016 від 08.02.16 земельна ділянка (кадастровий номер 3524382500:02:000:9003) за категорією земель належить до земель сільськогосподарського призначення, за формою власності - до державної власності.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.12 внесено зміни до ст. 122 Земельного кодексу України та встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або користування для всіх потреб. Зміни набрали чинності з 01.01.13.

Постановою Кабінету Міністрів України № 5 від 14.01.15 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1, реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2 .

Постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" затверджено "Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру", за пп.. 1 п. 3 якого одним з основних завдань Держгеокадастру є реалізація державної політики у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.15 № 20 затверджено "Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області". Відповідно до такого положення, Управління області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Таким чином, орендодавцем земельної ділянки за Договором є Управління, яке заперечує проти позовних вимог.

Підприємство звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області з заявою зареєстрованою в Управлінні 10.02.16 за № П-1325/0/5-16, що спростовує доводи останнього про отримання листа-повідомлення із додатками 19.05.16, про бажання поновити Договір на новий строк та надала проект додаткової угоди на виконання вимог частини третьої ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Управління листом-повідомленням від 19.05.16 № П-1325/0-4420/0/6-16 зі змісту якого вбачається, що ним розглянуто заяву про поновлення договору оренди землі, загальною площею 50.00 га, що знаходиться на території Котовської сільської ради Вільшанського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 10 років, зареєстрованого 15.03.06 за № 02, тобто більш як через три місяці повідомило Підприємство про прийняте рішення стосовно заперечення щодо поновлення договору оренди землі.

В порушення частини п'ятої ст. 33 Закону України "Про оренду землі" Управління, у місячний строк не узгодила з Підприємством (при необхідності) істотні умови, не прийняла рішення про поновлення Договору, та не уклала додаткову угоду про його поновлення, а також не виклала законних та обґрунтованих заперечень щодо поновлення Договору, не направило орендарю лист-повідомлення про прийняте рішення. У такому листі-повідомленні Управління підтвердило отримання пропозиції Підприємства про пролонгацію Договору 10.02.16.

Позивач звернувся до відповідача в межах строку, визначеного частиною другою ст. 33 Закону України "Про оренду землі". У запропонованому ним проекту додаткової угоди до Договору ним не змінені умови щодо терміну дії договору та розміру орендної плати, як про це стверджує відповідач у відзиві на позов.

Доводи, викладені відповідачем у відзиві, не спростовують викладені у позовній заяві обставини справи, підстави позову та доводи заявника.

Крім того, безпосередньо рішення, прийняте в межах компетенції Управління, про відмову у продовженні строку дії Договору, господарському суду не надане. Доведення того, що лист-повідомлення від 19.05.16 № П-1325/0-4420/0/6-16 у розумінні закону є рішенням Управління, останнє не виклало.

Господарський суд визнає право Підприємства на поновлення Договору за частиною першою ст. 33 Закону України "Про оренду землі", виходячи з того, що:

орендар належно виконує свої обов'язки за Договором;

орендар до спливу строку Договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатись переважним правом укладення Договору на новий строк;

до листа-повідомлення орендар надав проект додаткової угоди;

орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та про своє рішення.

Згідно з частиною восьмою ст. 33 Закону України "Про оренду землі", додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Сторонами Договору додаткова угода у редакції, запропонованій орендарем, не укладена з причин ухилення орендодавця земельної ділянки від її укладення у позасудовому порядку.

Статтею 17 Закону України "Про визнання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. За ст. 13 Конвенції кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом. У рішенні Європейського суду з прав людини від 24.06.03 у справі "Стретч проти Об'єднаного Королівства Великобританії та Північної Ірландії" встановлено, що особа (орендар) мала принаймні законне сподівання на реалізацію передбаченого договором права на продовження договору оренди і в цілях ст. 1 Першого протоколу таке сподівання можна вважати додатковою частиною майнових прав, наданих їй муніципалітетом за орендним договором, та зазначено, що наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може бути підставою для позбавлення цього майна іншої особи, яка жодних порушень не вчинила.

У справі "ОСОБА_4 Девелопмент ЛТД" та інші проти Ірландії" Європейський суд з прав людини постановив, що ст.1 Першого протоколу Конвенції можна застосувати до захисту "правомірних очікувань" щодо певного стану речей (у майбутньому), оскільки їх можна вважати складовою частиною власності. "Правомірні очікування" виникають у особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала усі підстави вважати таке рішення що таке рішення є дійсним та розраховувати на певний стан речей.

З наведеного слідує висновок про те, що по-перше, особа, якій відповідним рішенням надано право користування земельною ділянкою, набуває право власності на майно у вигляді правомірних очікувань щодо набуття у майбутньому права володіння майном (право оренди) ще до укладення відповідного договору оренди на виконання даного рішення, по-друге, після укладення відповідного договору оренди у особи виникає право мирно володіти майном, яким є майнові права (право оренди) протягом певного строку.

При цьому, право власності на майно у вигляді як правомірних очікувань, так і майнового права (права оренди), є об'єктом правового захисту згідно зі ст. 1 Першого протоколу до Конвенції та національного законодавства України.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання та захисту свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до частини дев'ятої ст. 33 Закону України "Про оренду землі", Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової

угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Господарський суд вважає обґрунтованим звернення Підприємства за судовим захистом та не погоджується із доводами відповідача щодо відсутності обставин порушення прав та інтересів позивача.

Позов підлягає задоволенню повністю.

Згідно з ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати у сумі 2756 грн. судового збору стягуються з відповідача на користь позивача.

У засіданні 18.07.16 господарським судом проголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати поновленим договір оренди земельної ділянки від 07 жовтня 2005 року, укладений між Вільшанською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та приватним сільськогосподарським підприємством "Перемога", зареєстрований 15 березня 2006 року за № 02, на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

3. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 15.10.2005 року, укладеного між Вільшанською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та приватним сільськогосподарським підприємством "Перемога", зареєстрованого 15 березня 2006 року за № 02 в наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 07 жовтня 2005 року

зареєстрованого у Вільшанському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП

«Центр ДЗК» 15 березня 2006року за №02

с. Котовське "___"

---

2016 року

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

в особі

---

, що діє на

підставі

---

одного боку, та

Орендар: приватне сільськогосподарське підприємство «Перемога», в особі директора ОСОБА_3, який діє на підставі Статуту, з другого боку, відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" уклали дану додаткову угоду про нижченаведене:

1. Орендодавець та Орендар домовилися поновити на 10 (десять) років строк дії договору оренди земельної ділянки від 07 жовтня 2005 року, зареєстрованого у Вільшанському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 15 березня 2006 року за №02.

2.Замінити у всіх частинах і пунктах: договору оренди, земельної ділянки від 07 жовтня 2005 року, зареєстрованою у Вільшанському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 15 березня 2006 року за №02, означення органу державної влади, який виступає Орендодавцем, з Вільшанської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у зв'язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, згідно із статтею 122 Земельного кодексу України.

3. Пункт 2 договору оренди земельної ділянки від 07 жовтня 2005 року, зареєстрованого у Вільшанському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 15 березня 2006 року за №02, доповнити реченням: "Кадастровий номер земельної ділянки 3524382500:02:000:9003).

4. Всі інші умови договору від 07 жовтня 2005 року, зареєстрованого у Вільшанському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 15 березня 2006 року за №02, залишаються незмінними.

5. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 07 жовтня 2005 року, зареєстрованого у Вільшанському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 15 березня 2006 року за №02, та набирає чинності з моменту державної реєстрації.

6. Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий - у Орендаря, третій - в органі, який здійснює реєстрацію речових прав на нерухоме майно.

Реквізити сторін

"Орендодавець": "Орендар":

Головне управління Держгеокадастру Приватне сільськогосподарське

у Кіровоградській області підприємство "Перемога"

ідентифікаційний код: 39767636 26633, Кіровоградська область,

Місцезнаходження: Вільшанський район, с . Котовське,

25030, м. Кіровоград, вул. Академіка вулиця Топольна, 1

Корольова, буд. 26 Код ЄДРПОУ 03756508

---

---

Директор /ОСОБА_3/".

4. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, (25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84, ідентифікаційний код 39767636) на користь приватного сільськогоподарського підприємства "Перемога" (26663, Кіровоградська область, Вільшанський р-н, с. Куца Балка, вул. Топольна, 1, ідентифікаційний код 03756508) 2 756 грн. судового збору.

5. Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

6. Засвідчені належним чином примірники рішення направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення направити Вільшанській РДА (за адресою: 26600, Кіровоградська область, смт Вільшанка, вул. Центральна, 40), Котовській сільській раді (за адресою: 26633, Кіровоградська обл., Вільшанський р-н, с. Котовське).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 22.07.16

Суддя Н. В. Болгар