Рішення

від 21.07.2016 по справі 195/262/16-ц

ТОМАКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 195/262/16-ц

2/195/159/16

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2016 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Омеко М.В., при секретарі Давидовій М.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області до ОСОБА_1, ОСОБА_2 районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсним свідоцтва про право власності та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, третя особа - ОСОБА_3, -

В С Т А Н О В И В :

Нікопольська місцева прокуратура Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1, реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції про визнання недійсним свідоцтва про право власності та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку мотивуючи наступним.

За результатами вивчення інформації про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки на території Томаківського району Дніпропетровської області, наявної в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, встановлено наступне.

14.03.2013 року, за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію речових прав, поданої громадянкою ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції 27.02.2013 року за №311465, державним реєстратором державним реєстратором ОСОБА_3 було видано зазначеній громадянці свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 14.03.2013 року індексний номер 1228857, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1225481000:01:003:0517 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області.

В цей же день, відповідно до рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно (з відкриттям розділу) Реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції Дніпропетровської області від 14 березня 2013 року індексний номер 885514, прийнятого державним реєстратором ОСОБА_3, було проведено державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0517 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області за громадянкою ОСОБА_1.

За матеріалами реєстраційної справи №21499112254 Реєстраційної служби Томаківського РУЮ встановлено, що право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0517 зареєстровано на підставі поданої громадянкою ОСОБА_1 заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, розпорядження голови районної державної адміністрації Томаківського району «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства» № 43-р від 22.02.2010 року та витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-1200042512013 виданий 25.02.2013 року.

У зв'язку з чим Нікопольська місцева прокуратура Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області звернулася до суду для скасування зазначеного свідоцтва про право власності на нерухоме майно, рішення державного реєстратора та державну реєстрація права власності на земельну ділянку.

Під час розгляду справи реєстраційну службу Томаківського районного управління юстиції було замінено на належного відповідача ОСОБА_2 районну державну адміністрацію Дніпропетровської області та залучено в якості третьої особи з самостійними вимогами ОСОБА_3.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, оскільки вважає зазначене свідоцтва про право власності на нерухоме майно, рішення державного реєстратора та державну реєстрація права власності на земельну ділянку правомірною та законною.

Представник ОСОБА_2 районної державної адміністрації Дніпропетровської області в судовому засіданні проти позовних вимог не заперечувала та просила винести рішення на розсуд суду.

Третя особа,ОСОБА_3, в судовому засіданні просив винести рішення на розсуд суду.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з матеріалів даної справи, відповідно до копії реєстраційної справи № 21499112254 реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції встановлено, що право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0517 зареєстровано на підставі поданої громадянкою ОСОБА_1 заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, розпорядження голови районної державної адміністрації Томаківського району «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства» № 43р від 22.02.2010 року та витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-1200042512013 виданий 25.02.2013 року. Реєстрацію права власності проведено державним реєстратором ОСОБА_3

Згідно розпорядження голови ОСОБА_2 РДА Дніпропетровської області № 43 від 22.02.2010 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства»

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-1200042512013 виданий 25.02.2013 року на ОСОБА_1

Відповідно до рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції Дніпропетровської області від 14 березня 2013 року індексний номер 885514, прийнятого державним реєстратором ОСОБА_3, було проведено державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0517 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області за громадянкою ОСОБА_1. Підтверджується матеріалами реєстраційної справи спірної земельної ділянки.

Згідно відповідей ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 11.02.2015 за № 01-34-289/0/377-15 та від 17.03.2015 за № 01-34-547/0/377/15, та Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області від 24.12.2014 за № 10-4-0.11-12451/2-14 розпорядження та рішення щодо надання у власність громадянці ОСОБА_1 земельної ділянки для особистого селянського господарства з кадастровим номером 1225481000:01:003:0517 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області протягом 2012 - 2014 років не приймались.

Відповідно до ч. 2 ст. 9, ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції від 01.01.2013), державний реєстратор перед проведенням реєстраційної дії зобов'язаний встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

У разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 24 вказаного Закону, у державній реєстрації права має бути відмовлено.

Частиною 3 статті 122 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла станом до 01.01.2013 року) було передбачено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або користування за межами населених пунктів, в тому числі, для сільськогосподарського використання.

Частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України (в редакції, що діє з 01.01.2013 року) визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи наділені повноваженнями щодо передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, приймає рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації.

Статтею 17 цього ж Закону визначено, що документи, які встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно - правовими актами.

Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22 червня 2011 року, який діяв на момент проведення реєстраційних дій державним реєстратором ОСОБА_3 щодо реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0517, зазначено, що цей Порядок визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Згідно з пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1141, державний реєстратор або нотаріус вносить записи до державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Крім того, статтею 387 Цивільного кодексу визначено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без достатньої правової підстави заволоділа ним.

Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Аналогічну позицію також викладено у пункті 27 цієї ж Постанови Пленуму, де визначено, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане відповідно до закону, належить до документів, на підставі яких згідно зі статтею 19 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" провадиться реєстрація права власності, яке вони посвідчують.

У зв'язку із цим суд відповідно до частини першої статті 21, статті 393 ЦК визнає незаконним і скасовує такий акт, виданий владним органом, повністю або частково, якщо він суперечить актам цивільного законодавства та порушує цивільні права або інтереси.

Такі спори за участю фізичних осіб розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 551 Порядку, для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новосформовану земельну ділянку в порядку відведення земельної ділянки із земель державної та комунальної власності заявник подає рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, який відповідно до законодавства наділений повноваженнями щодо передачі земельної ділянки у власність або користування, про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність або про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

З огляду на вищезазначене, всупереч зазначеним вимогам діючих нормативно - правових актів, державним реєстратором ОСОБА_3, в порушення вимог ст.ст. 24, 28-1 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції від 01.01.2013), проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0517 при явній невідповідності поданих ОСОБА_1 документів.

Таким чином, в результаті неправомірних дій державного реєстратора реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції ОСОБА_3, з державної власності було незаконно вилучено земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0517 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10,11,15,60,212-215,218 ЦПК України, 203,215,216,388,1212 ЦК України, 58, 122 ЗК України,-

В И Р І Ш И В :

Позов Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області - задовольнити.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності від 14.03.2013 року,індексний номер 1228857, на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 1225481000:01:003:0517, видане ОСОБА_1 реєстраційною службою Томаківського районного управління юстиції.

Визнати незаконними та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 885514 від 14.03.2013 року щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 1225481000:01:003:0517 за громадянкою ОСОБА_1, та запис про державну реєстрацію права власності,внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно14.03.2013 року за № 344859, щодо державної реєстрації за громадянкою ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 1225481000:01:003:0517, розташовану на території Володимирівської сільської ради Тоаківського району Дніпропетровської області реєстраційною службою Томаківського районного управління юстиції.

Витребувати у ОСОБА_1 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 1225481000:01:003:0517, розташовану на території Володимирвської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області.

Стягнути з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 районної державної адміністрації Дніпропетровської області по 2067 гривень з кожного на користь прокуратури Дніпропетровської області в рахунок понесених судових витрат зі сплати судового збору.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Дніпропетровської області. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд.

Суддя: ОСОБА_4