Рішення

від 28.07.2016 по справі 727/204/15

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2016 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області в складі:

головуючої Перепелюк І. Б.

суддів: Бреславського О.Г., Яремка В.В.

секретар Тодоряк Г.Д.

за участю: прокурора

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання права власності на нежитлову будівлю торгівельного павільйону за апеляційною скаргою Чернівецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради на рішення Шевченківського районного суду м.Чернівців від 17 лютого 2016 року -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Чернівецької міської ради про визнання права власності на нежитлову будівлю торгівельного павільйону .

Позовні вимоги обґрунтовував слідуючими обставинами.

Згідно Договору купівлі продажу торгового павільйону від 12.04.2010р., посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_2 та зареєстрованого в реєстрі за №2413, укладеного між позивачем та ОСОБА_3, ОСОБА_1 є власником нежитлової будівлі торгового павільйону, загальною площею 136,60 кв.м., який знаходиться за адресою: вул. Південно-Кільцева 5 м.Чернівці.

22-ц/794/965/ 2016р. Головуючий у 1 інстанції Літвінова О.Г.

Категорія 2 доповідач Перепелюк І.Б.

Рішенням від 22.10.1996р. №729/21 виконавчий комітет Чернівецької міської ради народних депутатів надав дозвіл ОСОБА_4 на будівництво тролейбусної зупинки в комплексі із торговим павільйоном на вул.Південно-Кільцевій 5 згідно з протоколом

Буковинської універсальної біржі та рішення міськвиконкому №511/16 від 06.08.1996р.

На виконання зазначеного рішення та на замовлення ОСОБА_4 у 2007 році розроблений проект будівництва тролейбусної зупинки в комплексі з торговим павільйоном на вул.Південно-Кільцевій 5. 23.02.2007р. проектна документація погоджена замовником будівництва та головним архітектором м.Чернівців.

Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю м.Чернівці 02.02.2007р. надано дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва вищевказаного об'єкта .

При будівництві нежитлових приміщень торгового павільйону здійснювався авторський нагляд архітектором ОСОБА_5 (ліцензія АБ №117793) та технічний нагляд інженером ОСОБА_6 (вул.Герцена,2/22), що свідчить про дотримання Державних будівельних норм, стандартів і правил.

Рішенням Чернівецької міської ради V скликання від 30.08.2007р. №384, попередньому власнику нежитлових приміщень торгового павільйону ОСОБА_3 надано в оренду земельну ділянку площею 0,0252 га, кадастровий номер 7310136300:10:001:0046, для реконструкції тролейбусної зупинки в комплексі із торговим павільйоном.

На підставі вищевказаного рішення Чернівецька міська рада та ПП ОСОБА_3 уклали Договір оренди землі № 4125 від 11.10.2007р., відповідно до якого останній передали в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0252га для реконструкції тролейбусної зупинки в комплексі із торговим павільйоном. Вищевказаний договір зареєстрований 16.12.2007р. Чернівецькою регіональною філією ДП «Центр ДЗК» у книзі записів за №040780900409.

Актом технічної комісії про прийняття стаціонарної малої архітектурної форми в експлуатацію від 23 січня 2008р. №1 встановлено, що об'єкт «тролейбусна зупинка в комплексі з нежитловою будівлею торгового павільйону» побудований згідно паспорту прив'язки, виданими умовами на проектування та рішення виконавчого комітету міської ради від 22.10.1996р. №729/21. Рішенням технічної комісії об'єкт був прийнятий в експлуатацію.

На момент придбання позивачем нежитлових приміщень торгового павільйону, земельна ділянка на якій він розміщувався, була в орендному користуванні ПП ОСОБА_3

Додатковим договором №2\4125 від 22 липня 2010 року до договору оренди землі, укладеним між Чернівецькою міською радою та ПП ОСОБА_3, було внесено зміни до Договору оренди землі від 11 жовтня 2007 року та продовжено термін його дії до 24.07.2013 року.

Після придбання нежитлової будівлі торгового павільйону, Чернівецьким комунальним обласним бюро технічної інвентаризації виготовлено технічний паспорт на вказану нежитлову будівлю, станом на 31.05.2011р., згідно якого нежитлова будівля торгового павільйону літ.А загальною площею 136,60 кв.м. складається з наступних приміщень: торговий зал 1-1 - площею 9,30 кв.м.; вбиральня 1-2 - площею 4,20 кв.м.; торговий зал 1-3 - площею 44,10 кв.м.; технічне приміщення 1-4 - площею 4,20 кв.м.; торговий зал -1-5 площею 49,90 кв.м.; приміщення 1-6 - площею 24,90 кв.м. Поверховість - один з мансардою. Дійсна вартість згідно зведеного оціночного акту по нежитловій будівлі від 01.06.2011р. становить 97 658грн.

Рішенням Чернівецької міської ради № 621 від 27.09.2012р. ОСОБА_1 було надано на праві особистого сервітуту земельну ділянку для обслуговування тролейбусної зупинки в комплексі з торговим павільйоном на 5 років.

Оскільки, Чернівецькою міською радою, як стороною по Договору оренди землі від 11.10.2007р., не переукладено зі ОСОБА_1 договору оренди землі, він не має можливості підтвердити речове право на земельну ділянку, як таку що відведена для розміщення нежитлової будівлі торгового павільйону та здійснити державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю торгового павільйону.

Позивач просив визнати за ним право власності на нежитлову будівлю торгового павільйону, яка складається з наступних приміщень: торговий зал 1-1 площею 9,30 кв.м.; вбиральня 1-2 площею 4,20 кв.м.; торговий зал 1-3 площею 44,10 кв.м.; технічне приміщення 1-4 площею 4,20 кв.м.; торговий зал 1-5 площею 49,90 кв.м.; приміщення 1-6 площею 24,90 кв.м., а всього по будівлі 136,6 кв.м., яка знаходиться за адресою: вул. Південно-Кільцева 5 в м.Чернівцях.

Рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівців від 17 лютого 2016 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Чернівецька місцева прокуратура в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради подала апеляційну скаргу, просить рішення скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог.

Апелянт вважає оскаржуване рішення незаконним та необґрунтованим. Посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Апелянт вказує, що у 2010 році позивач отримав у власність тимчасову споруду, а не об'єкт нерухомого майна та звертає увагу суду на те, що в матеріалах справи відсутні докази про реєстрацію права власності на спірний торговий павільйон (нежитлове приміщення) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Також апелянт зазначає, що рішенням суду першої інстанції фактично узаконено використання земель автомобільної дороги комунальної власності для комерційного використання.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, рішення - скасувати з наступних підстав.

Встановлено, що рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради народних депутатів №729/21 від 22.10.1996р. ОСОБА_4 надано дозвіл на будівництво тролейбусної зупинки в комплексі із торговим павільйоном на вул. Південно -Кільцевій, 5 згідно з протоколом Буковинської універсальної біржі та рішення міськвиконкому №511/16 від 06.08.1996р.

На виконання вищевказаного рішення та на замовлення ОСОБА_4 у 2007 році розроблений проект будівництва тролейбусної зупинки в комплексі з торговим павільйоном по вул.Південно-Кільцева 5 м.Чернівців, який 23.02.2007р. був погоджений замовником будівництва та головним архітектором м.Чернівців.

02.02.2007р. Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю м.Чернівців надала дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва вищезазначеного об'єкта.

Рішенням Чернівецької міської ради V скликання № 384 від 30.08.2007р. ОСОБА_3 надано в оренду земельну ділянку площею 0,0252га, кадастровий номер 7310136300:10:001:0046 для реконструкції тролейбусної зупинки в комплексі з торговим павільйоном.

На підставі даного рішення 11.10.2007р. Чернівецька міська рада та ОСОБА_3 уклали договір оренди землі № 4125, 16.12.2007р., зареєстрований Чернівецькою регіональною філією ДП «Центр ДЗК» у книзі записів за № 040780900409, згідно якого, їй передано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0252га для реконструкції тролейбусної зупинки в комплексі з торговим павільйоном.

Відповідно до ч.2 ст. 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно із ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Актом технічної комісії про прийняття стаціонарної малої архітектурної форми в експлуатацію № 1 від 23.01.2008р. встановлено, що об'єкт «тролейбусна зупинка в комплексі з нежитловою будівлею торгового павільйону» побудований згідно паспорту прив'язки, виданими умовами на проектування та рішення виконавчого комітету міської ради №729/21 від 22.10.1996р. Рішенням технічної комісії об'єкт був прийнятий в експлуатацію

Виходячи зі змісту ч.ч. 1, 2 ст.331 ЦК України , ч.1 ст.182 ЦК України та пункту 8 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, право власності на новостворене нерухоме майно виникає у особи, яка створила це майно, після закінчення будівництва об'єкта нерухомості, введення його в експлуатацію, отримання свідоцтва про право власності та реєстрації права власності.

Отже, до прийняття об'єкта новоствореного нерухомого майна в експлуатацію та його державної реєстрації право власності на цей об'єкт не виникає.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ч.1 ст.2 Закону № 1952-ІV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» ).

Згідно з п.1 ч.1, ч.2 ст.18 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції чинній на час спірних правовідносин) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону № 1952-ІV державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону ; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до ст.26 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Встановлено, що згідно договору купівлі-продажу торгового павільйону по вул.Південно-Кільцева 5 м.Чернівців від 12.04.2010р., посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_2 та зареєстрованого в реєстрі за №2413, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_3, позивач є власником нежитлової будівлі торгового павільйону (споруди стаціонарної малої архітектурної форми).

Відповідно до Порядку розміщення малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності, стаціонарна мала архітектурна форма - тимчасова одноповерхова споруда соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення для провадження підприємницької діяльності висотою не вище ніж 4м., що має по зовнішньому контуру площу близько 30кв.м., виготовляється з полегшених конструкцій і встановлюється тимчасово без закладення фундаменту.

Отже, позивач у 2010 році отримав у власність тимчасову споруду, а не об»єкт нерухомого майна, як зазначено в рішення суду першої інстанції.

Суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про те, що майно, яке є предметом договору купівлі - продажу, є нерухомим.

В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження реєстрації права власності ОСОБА_3 на спірне майно станом на час укладення договору купівлі-продажу.

Встановлено, що рішенням Чернівецької міської ради № 621 від 27.09.2012р. ОСОБА_1 надано на праві особистого сервітуту земельну ділянку для обслуговування тролейбусної зупинки в комплексі з торговим павільйоном на 5 років.

ОСОБА_6, як вбачається з копії рішення господарського суду Чернівецької області від 30.07.2015р., яка міститься в матеріалах справи, задоволено позовну заяву прокурора м.Чернівців та визнано незаконним пункт 1 рішення 28 сесії VI скликання Чернівецької міської ради «Про встановлення земельних сервітутів на земельні ділянки та внесення змін до окремих рішень з цих питань» № 621 від 27.09.2012р., згідно якого фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 надано земельну ділянку за адресою: площею 0,0252 га на праві особистого платного земельного сервітуту для обслуговування тролейбусної зупинки в комплексі з торговим павільйоном терміном на 5 років; визнано недійсним договір встановлення земельного сервітуту № 76 від 25.10.2012, укладений між Чернівецькою міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ; зобов'язано Фізичного особу-підприємцю ОСОБА_1 повернути Чернівецькій міській раді земельну ділянку розміром 0,0252 га по вул.Південно-Кільцева 5, м.Чернівців.

За таких обставин, підстав для задоволення позовних вимог не вбачається.

Суд першої інстанції не з»ясував всіх обставин справи, в порушення ст.ст.15,16 ЦК України, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для визнання за позивачем права власності та безпідставно застосував положення ст. 392 ЦК України .

Виходячи з наведеного, рішення суду першої інстанції відповідно до п.1 п.3, п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. 307 , п.п.1, 3, 4 ч.1 ст.309 ЦПК України, колегія суддів -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Чернівецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради задовольнити .

Рішення Шевченківського районного суду м.Чернівців від 17 лютого 2016 року скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання права власності на нежитлову будівлю торгівельного павільйону відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуюча (підпис)

Судді: (підписи)

З оригіналом вірно :