Ухвала

від 01.08.2016 по справі 808/4067/15

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ОСОБА_1 ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

01 серпня 2016 рокуСправа № 808/4067/15 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Семененко М.О.,

за участю секретаря судового засідання Бірюкової І.В.

за участю представників сторін:

заявника - не з'явився,

позивача - не з'явився,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовом Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області

до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_2

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.10.2015 задоволено позовні вимоги Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, зобов'язано державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_2 вчинити дії щодо державної реєстрації земельних ділянок комунальної власності Кирилівської селищної ради площею 2,081 га, площею 1,901 га та площею 1,7584 га, які розташовані в смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області та мають кадастрові номери: 2320355400:01:003:0145, 2320355400:01:003:0440, 2320355400:10:001:0061.

17 червня 2016 року уповноваженій особі Кирилівської селищної ради судом видано виконавчий лист.

19 липня 2016 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління у Запорізькій області подано до суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №808/4067/15 виданого 17.06.2016 Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме: боржника - Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_2 на правонаступника - Відділ Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області (72503, смт. Якимівка, вул.Молодих Патріотів, 7, ЄДРПОУ 40069157).

Заявник в судове засідання не з'явився, просив розглядати подання без його участі.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання про розгляд подання без його участі, просить задовольнити подання державного виконавця та замінити боржника на державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_3.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

28 липня 2016 року до суду надійшли письмові пояснення зацікавленої особи - Відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області, в яких зазначено, що заміна сторони у виконавчому провадженні з Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_2 на Відділ Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області є недопустимим, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства дії, які зобов'язано вчинити за рішенням суду, можуть вчинятися виключно державними кадастровими реєстраторами, а не Відділом Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області. З урахуванням чого вважає допустимою заміну сторони виконавчого провадження з Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_2 на державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області, який відповідно до штатного розпису у Відділі значиться у кількості однієї одиниці.

Відповідно до положень ст.264 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, у зв'язку з чим суд дійшов висновку про можливість розгляду подання без участі представників сторін та державного виконавця.

Суд, дослідивши матеріали справи, подання про заміну сторони виконавчого провадження, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» (далі - Постанова №442) з метою оптимізації системи центральних органів виконавчої влади утворено Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України шляхом перетворення.

Пунктом 5 Постанови №442 передбачено, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру», серед іншого, реорганізовано відділ Держземагентства в Якимівському районі Запорізької області шляхом його приєднання до відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області.

Судом встановлено, що 17.03.2016 припинено юридичну особу - відділ Держземагентства в Якимівському районі Запорізької області, в якому виконувала посадові обов'язки державного кадастрового реєстратора ОСОБА_2

З матеріалів справи встановлено, що правонаступником відділу Держземагентства в Якимівському районі Запорізької області є відділ Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області.

Відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 «Про порядок ведення державного земельного кадастру» До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та цим Порядком.

Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.

Державний кадастровий реєстратор має посвідчення Державного кадастрового реєстратора і власну печатку, форми та опис яких визначаються Мінрегіоном.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об'єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов'язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Під втручанням у діяльність Державного кадастрового реєстратора розуміється прямо не передбачена законодавством дія будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об'єднань, яка стосується здійснення Державним кадастровим реєстратором повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та цим Порядком.

Враховуючи вищевикладені приписи вимог чинного законодавства, суд зазначає, що саме на державного кадастрового реєстратора покладаються обов'язки, серед іншого, державної реєстрації земельних ділянок, а інші органи, зокрема і керівник відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області, не мають права втручатися в його діяльність.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа №808/4067/15 виданого 17.06.2016 Запорізьким окружним адміністративним судом, з Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_2 на Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_3, який відповідно до інформації наданої Кирилівською селищною радою та відділом Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області є єдиним за штатом державним кадастровим реєстратором у вищевказаному відділі.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч.1 ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.264 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.

Замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №808/4067/15 виданого 17.06.2016 Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме: боржника - Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_2 на - Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру в Якимівському районі Запорізької області ОСОБА_3 (72503, Запорізька область, смт. Якимівка, вул.Молодих Патріотів, 7, ЄДРПОУ 40069157).

В задоволенні іншої частини подання відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.О. Семененко