Рішення

від 10.08.2016 по справі 916/274/15-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" серпня 2016 р.Справа № 916/274/15-г

Колегія суддів господарського суду Одеської області у складі: головуючого судді Шаратова Ю.А., суддів Волкова Р.В. та Д'яченко Т.Г., розглянувши справу за позовом: заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора (67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Калініна, 39) в інтересах держави в особі Білгород-Дністровської міської ради (67700, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Леніна, 56, код ЄДРПОУ 26275763)

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Медіко-інструментальний завод-медапаратВ» (67700, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 59, код ЄДРПОУ 31411528),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приватне підприємство „ТЕРРАЛІОНВ» (67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Леона Попова, буд. 2, код ЄДРПОУ 35157230),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділ Держгеокадастру у місті Білгороді-Дністровському Одеської області (67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Комсомольська, 25).

про стягнення збитків у розмірі 105 448,94 грн.

Представники:

Прокурор - Озерова О.Д. (посвідчення від 13.08.2015 № 035121);

Від позивача - не з'явився;

Від відповідача - ОСОБА_1 (ордер серія ОД №131151 від 01.04.2016).

Від третьої особи - ПП „ТЕРРАЛІОНВ» - ОСОБА_2 - керівник;

Від третьої особи - Відділу Держгеокадастру у місті Білгороді-Дністровському Одеської області - не з'явився.

Суть спору:

Заступник Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Білгород-Дністровської міської ради (далі - Позивач) із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Медіко-інструментальний завод-медапаратВ» (далі - Відповідач) про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, у розмірі 105 448,94 грн.

Рішенням господарського суду Одеської області від 23.03.2015 у задоволені позову заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора відмовлено повністю.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 11.06.2015 апеляційну скаргу заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора задоволено частково. Рішення господарського суду Одеської області від 23.06.2015 скасовано. Позов задоволено частково. Стягнуто з ТОВ В«Медіко-інструментальний завод - медапаратВ» на користь Білгород - Дністровської міської ради збитки в сумі 89 246,44 грн. В решті частини позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 23.02.2016 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Медіко-інструментальний завод-медапаратВ» задоволено частково, постанову Одеського апеляційного господарського суду від 22.06.2015 та рішення господарського суду Одеської області від 23.03.2015 у справі № 916/274/15-г скасовано, а справу направлено на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

Відповідно до розпорядження керівника апарату господарського суду Одеської області від 17.03.2016 № 396 справу № 916/274/15-г на підставі п. 3.13 рішення зборів суддів господарського суду Одеської області (протокол від 03.02.2016 №17-2/2016) призначено на повторний автоматичний розподіл.

В порядку статті 2-1 ГПК України, для розгляду справи визначено суддю господарського суду Одеської області Шаратова Ю.А.

Ухвалою суду від 18.03.2016 справу № 916/274/15-г прийнято до свого провадження суддею Шаратовим Ю.А. та призначено її розгляд на 08.04.2016.

Ухвалою суду від 08.04.2016 розгляд справи відкладено на 22.04.2016.

В судовому засіданні 22.04.2016 оголошено перерву до 12.05.2016.

Ухвалою суду від 12.05.2016 продовжено строк розгляду спору на 15 календарних днів до 01.06.2016 та відкладено розгляд справи на 26.05.2016.

Ухвалою суду Одеської області від 26.05.2016 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приватне підприємство „ТЕРРАЛІОНВ» .

Ухвалою суду від 26.05.2016 справу № 916/274/15-г призначено до колегіального розгляду.

За результатами автоматизованого розподілу визначено наступний склад колегії: головуючий суддя Шаратов Ю.А., судді Волков Р.В. та Д'яченко Т.Г.

Ухвалою суду від 27.05.2016 справу № 916/274/15-г прийнято до свого провадження колегією суддів у складі: головуючого судді Шаратова Ю.А., суддів Волкова Р.В. і ОСОБА_3 та призначено її до розгляду на 23.06.2016.

Ухвалою від 23.06.2016 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділ Держгеокадастру у місті Білгороді-Дністровському Одеської області, та відкладено розгляд справи на 18.07.2016.

Ухвалою від 18.07.2016 продовжено строк розгляду спору на 15 календарних днів до 11.08.2016, та відкладено розгляд справи на 28.07.2016.

Ухвалою суду від 28.07.2016 відкладено розгляд справи на 10.08.2016.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Позовні вимоги, із посиланням на статті 14, 142, 143 Конституції України, частини першу, другу статті 11, частини другу, третю статті 22, статтю 614 Цивільного кодексу України, частину першу статті 148, статті 224, 225 Господарського кодексу України, частину першу статті 1, статтю 2, частину першу статті 3, статтю 80, частини першу, другу статті 83, частину першу статті 124, статті 125, 126, частини першу, другу статті 152, пункт «д» статті 156, частину другу статті 157, статтю 206 Земельного кодексу України, статті 274, 288 Податкового кодексу України, статтю 13 Закону України «Про оренду землі», статтю 1, частину п'яту статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пункти 1, 2, 4, 5 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, обґрунтовані використанням Відповідачем земельної ділянки загальною площею 1,4390 га без документів, що посвідчують відповідне право, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 59, у період з 20.02.2012 по 20.08.2014.

У письмових поясненнях від 06.03.2015 № (16-49) 1758вих15 (вхід. від 23.03.2015 № 7489/15) прокурор вказує на те, що відповідно до інформації Білгород-Дністровської ОДПІ ГУ Міндоходів України в Одеській області (вих. від 24.02.2015 № 3006/15-03) Відповідач згідно із податковою декларацією за 2013 рік зазначив податкове зобов'язання з плати за землю за ділянку загальною площею 1,4390 га, що знаходиться за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 59. Окрім того, прокурор зазначає, що відповідно до листа виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради від 25.02.2015 № 02/15-19-967 спеціалістами управління комунальної власності Білгород-Дністровської міської ради здійснено виїзд на земельну ділянку по вул. Маяковського, 59, про що складено акт, з якого вбачається, що земельна ділянка використовується, працівники підприємства присутні на робочих місцях /т. І а.с. 97/.

Також, у письмових поясненнях від 11.04.2016 № (16-92)/3745вих16 (вхід. № 9920/16 від 18.04.2016) прокурор зазначає, що ним не заперечується той факт, що власниками цілісного майнового комплексу, розташованого за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 59, є ще інші юридичні та фізичні особи. Однак, вказане не обумовлює знаходження об'єктів нерухомого майна, належних цим особам, на земельній ділянці, стосовно якої рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 08.1-.2009 № 837-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відповідачу /т. ІІ. а.с. 167-169/.

Окрім того, прокурор у клопотанні від 24.05.2016 № 05/3-1019-15 (вхід. від 24.05.2016 № 13002/16) додатково вказує, що у Відповідача не було перешкод з боку Одеської регіональної філії ДП «ЦДЗК» щодо оформлення договору оренди земельної ділянки. При цьому, прокурор зазначає, що як випливає з листа Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» від 24.05.2016 технічна документація із землеустрою ТОВ „Медіко-інструментальний завод-медапаратВ» була розглянута, здійснено процедуру приймання і перевірки обмінного файлу, а також внесено інформацію до АС ДЗК, і, станом на 04.07.2011, вказана технічна документація знаходилась на видачі до землевпорядної організації «Терраліон», як до виконавця робіт, для подальшої реєстрації договору оренди земельної ділянки /т. ІІ а.с. 222-223/.

Позивач не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засілання, про причини неявки суд не повідомив, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином /т. ІІІ а.с. 77/.

Представник позивача у судовому засіданні 28.07.2016 позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Позивач у письмових поясненнях від 18.04.2016 (вхід. від 19.04.2016 № 10019/16) зазначає, що рішенням Білгород-Дністровської міської ради «Про затвердження проектів відведення, матеріалів інвентаризації земельних ділянок та надання фізичним та юридичним особам, суб'єктам підприємницької діяльності в оренду земельних ділянок на території м. Білгорода-Дністровського» від 08.10.2009 № 837-V затверджено матеріали інвентаризації, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано із земель міста, зокрема, ТОВ «МІЗ-МА» в оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 1,4390 га за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 59, для розміщення виробництва виробів медичної техніки. Проте, до теперішнього часу Відповідачем договір оренди з Білгород-Дністровської міською радою Одеської області не укладено, внаслідок чого власнику землі спричинені збитки у зв'язку із фактичним використанням земельної ділянки.

Позивач зазначає, що розмір збитків встановлений комісією з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, результати роботі якої оформлено Актом від 20.08.2014 № 7, який затверджено рішенням виконкому Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 11.09.2014 № 446. При цьому, Позивач вказує на те, що про проведення засідання комісії Відповідача було повідомлено належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням від 25.07.2014. А рішення виконкому Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 11.09.2014 № 446 не оскаржувалося в порядку адміністративного судочинства і є чинним.

Заперечуючи проти доводів Відповідача щодо неотримання відповіді на листи ТОВ «МІЗ-МА» від 27.02.2012 № 33 та від 14.01.2013 № 4 із проханням вирішити питання продовження строку пункту 2.1 рішення Білгород-Дністровської міської ради від 08.10.2009 № 837-V, представник Позивача вказує на те, що на підставі цих листів були прийняті рішення Білгород-Дністровської міської ради «Про продовження терміну дії рішень міської ради для укладення договорів оренди земельних ділянок» від 17.05.2012 № 353-VI та «Про продовження до 01.09.2013 року терміну дії рішень міської ради» від 06.03.2013 № 533-VI, копії яких Відповідач у загальному відділі міської ради не забрав.

Окрім того, Позивач зазначає про не подання ТОВ «МІЗ-МА» до Центру надання адміністративних послуг пакету документів необхідних для підготовки проекту договору оренди земельної ділянки, визначені у інформаційній картці адміністративної послуги № 22/18-47. При цьому, докази звернення Відповідача до Центру надання адміністративних послуг або до нотаріуса відсутні.

У запереченнях на відзив від 05.05.2016 (вхід. від 10.05.2016 № 11508/16) Позивач зазначає, що ТОВ «МІЗ-МА» маючи інформацію щодо інших користувачів земельною ділянкою, мало можливість замовити в землевпорядній організації технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації землі та надати Білгород-Дністровській міській раді її на затвердження. Проте, Відповідач за власною ініціативою звернувся до Білгород-Дністровської міської ради з проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею саме 1,4390 га. При цьому, Позивач стверджує, що використання Відповідачем земельної ділянки площею 1,4390 га, підтверджується актом обстеження від 05.02.2015.

У письмових поясненнях від 11.05.2016 (вхід. від 14.07.2016 № 17621/16) представник Білгород-Дністровської міської ради зазначив, що розрахунок суми збитків саме за період з 20.02.2012 по 20.08.2014 здійснено з урахуванням позовної давності. Окрім того, здійснюючи розрахунок Позивач включив в період і той час, коли рішеннями Білгород-Дністровської міської ради від 17.05.2012 № 353-VI та від 06.03.2013 № 533-VI було продовжено строк на укладання договору оренди земельної ділянки до 01.09.2013, адже бездіяльність Відповідача свідчить про його небажання укладати договір оренди.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, просив відмовити в його задоволенні у повному обсязі.

Відповідач у Відзиві на позовну заяву від 08.04.2016 (вх. від 11.04.2016 № 9153/16) та у доповненні до відзиву на позовну заяву від 22.04.2016 (вхід. від 25.04.2016 № 10384/16) зазначає, що ним виконано пункт 2.1 рішення Білгород-Дністровської міської ради від 08.10.2009 № 837-V, оскільки відповідно до Договору від 22.06.2008 № 133, укладеного з ПП «Терраліон», 15.10.2009 ним було затверджено Технічне завдання на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (в оренду), загальною площею 1,4390 га, яка знаходиться за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 59. Управління містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради, розглянувши технічну документацію, складену ПП «Терраліон», висновком від 24.11.2009 № 662 вказало на можливість надання ТОВ «МІЗ-МА» в довгострокову оренду терміном на 49 років земельну ділянку для розміщення виробництва виробів медичної техніки за адресою: вул. Маяковського, 59, м. Білгород-Дністровський. Отже, на думку Відповідача, вказана технічна документація була затверджена Позивачем. Окрім того, Головним управлінням Держкомзему у Одеській області, також було надано позитивний висновок від 26.02.2010 № 2-10-15/986 щодо можливості надання ТОВ «МІЗ-МА» земельної ділянки в довгострокову оренду.

Також, Відповідач зазначає, що у тривалій підготовці технічної документації та не укладанні договору оренди землі відсутня його протиправна поведінка та вина ТОВ «МІЗ-МА», оскільки ДП «Центр державного земельного кадастру» зволікало із внесенням даних землевпорядної документації до АС ДЗК. При цьому, Відповідач вказує, що листами від 27.02.2012 № 33 та від 14.01.2013 № 4 він звертався до Позивача із проханням вирішити питання продовження строку встановленого пунктом 2.1 рішення Білгород-Дністровської міської ради від 08.10.2009 № 837-V, однак відповіді не отримав.

Окрім того, Відповідач зазначає, що Білгород-Дністровською міською радою не надано доказів того, що після закінчення чотирьохмісячного строку, встановленого рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 08.10.2009 № 837-V, остання до початку 2014 року зверталась до ТОВ «МІЗ-МА» з листом пропозицією про укладання договору оренди земельної ділянки, а в разі ухилення - з позовом до суду про спонукання до укладання договору оренди або про звільнення земельної ділянки, що зайнята без правовстановлюючих документів. Отже, оскільки Позивач таких дій не здійснював, це повинно враховуватись при визначенні неодержаних доходів (упущеної вигоди) відповідно до частини четвертої статті 623 Цивільного кодексу України.

Відповідач, із посиланням на статтю 360 Цивільного кодексу України, статтю 157 Земельного кодексу України, зазначає, що відповідальність за завдані збитки повинні нести й інші співвласники - 14 юридичних та фізичних осіб, у користуванні яких, в період з 20.02.2012 по 20.08.2014, також перебувала земельна ділянка, що розташована за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 59.

Третя особа - Відділ Держгеокадастру у місті Білгороді-Дністровському Одеської областіВ» не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про причини неявки суд не повідомив, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином /т. ІІІ а.с. 89/.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши прокурора, представників Відповідача та третьої особи - ПП "ТЕРРАЛІОН", суд

в с т а н о в и в:

20.08.2014 складено Акт комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам № 7, у якому зазначено, що ТОВ „Медіко-інструментальний завод-медапаратВ» фактично використовує без правовстановлюючих документів земельну ділянку площею 14 390 кв.м. за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 59. Рішенням Білгород-Дністровської міської ради «Про затвердження проектів відведення, матеріалів інвентаризації земельних ділянок та надання фізичним та юридичним особам, суб'єктам підприємницької діяльності в оренду земельних ділянок на території м. Білгорода-Дністровського» від 08.10.2009 № 837-V був затверджений проект відведення та надане право оренди земельної ділянки, однак на момент складання вказаного Акту договір оренди не оформлений. Відповідно до довідки управління Держкомзему у м. Білгород-Дністровський нормативна грошова оцінка у 2014 році 1 кв.м. земельної ділянки за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 59, складає 168,58 грн. За строк використання земельної ділянки з 20.02.2012 по 20.08.2014 нарахована сума збитків у розмірі 105 448,94 грн. /т. І а.с. 23-24/.

Рішенням виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради «Про затвердження актів комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 20.08.2014 р.» від 11.09.2014 № 446 затверджено Акт комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 20.08.2014 № 7 /т. І а.с. 22/.

Частиною другою статті 152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (пункт "д" частини першої статті 156 Земельного кодексу України).

За змістом статті 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Відповідно до частини першої, пункту 2 частини другої, частини третьої статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є, зокрема, доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Частинами першою, другою статті 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, відповідальність за завдану шкоду може наставати лише за наявності підстав, до яких законодавець відносить наявність шкоди, протиправну поведінку заподіювача шкоди, причинний зв'язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача та вину. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає.

22.06.2008 між ТОВ «МІЗ-МА» (замовник) та ПП «ТЕРРАЛІОН» (виконавець) укладено Договір про розроблення технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів що посвідчують право на земельну ділянку (довгострокова оренда № 133. /т. І а.с. 58 - 59/. Відповідно до пунктів 1.1, 9.1 вказаного договору, виконавець зобов'язався розробити з дотриманням вимог чинного законодавства технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (у довгострокову оренду), яка знаходиться за адресою: вул. Маяковського, 59, м. Білгород-Дністровський, Одеської області, а замовник - прийняти та оплатити виконанні роботи. Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання сторонами передбачених ним зобов'язань, але на строк не більше 2-х років.

08.10.2009 рішенням Білгород-Дністровської міської ради «Про затвердження проектів відведення, матеріалів інвентаризації земельних ділянок та надання фізичним та юридичним особам, суб'єктам підприємницької діяльності в оренду земельних ділянок на території м. Білгорода-Дністровського» № 837-V затверджено матеріали інвентаризації, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано із земель міста Товариству з обмеженою відповідальністю «МІЗ-МА» в оренду терміном на 49 років площею 1,4390 га за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 59, для розміщення виробництва виробів медичної техніки. Підпунктом 2.1 пункту 2 вказаного рішення зобов'язано Відповідача замовити у 120-ти денний термін технічну документацію по складанню договору оренди, заключити договір оренди земельної ділянки з Білгород-Дністровською міською радою та зареєструвати його у Білгород-Дністровському міському відділі Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України». У разі невиконання цього пункту в указаний термін, дане рішення втрачає чинність /т. І а.с. 19/.

Відповідно до частини першої статті 111-12 Господарського процесуального кодексу України вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

У постанові Вищого господарського суду України від 23.02.2016 у справі № 916/274/15-г надано вказівки про необхідність дослідження виконання відповідачем пункту 2.1 рішення Білгород-Дністровської міської ради № 837-V від 08.10.2009 щодо замовлення у 120-ти денний термін технічної документації по складанню договору оренди, оформлення договору оренди землі та реєстрації його у Білгород-Дністровському міському відділі Одеської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" та надання належної правової оцінки діям відповідача. Окрім того, судом касаційної інстанції вказано на необхідність надання правової оцінки діям позивача щодо вчинення заходів, спрямованих на уникнення збитків.

При новому розгляді судом встановлено наступне.

15.10.2009 директор ТОВ «МІЗ-МА» ОСОБА_4 звернувся із клопотанням до директора ПП «ТЕРРАЛІОН», у якому просив розробити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право на земельну ділянку (в оренду) загальною площею 1,4390 га, для розміщення виробництва виробів медичної техніки, яка знаходиться за адресою: вул. Маяковського, 59, м. Білгород-Дністровський, Одеська область (на підставі рішення Білгород-Дністровської міської ради) /т. І а.с. 166/.

15.10.2009 директором ТОВ «МІЗ-МА» ОСОБА_4 затверджено Технічне завдання на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право на земельну ділянку /т. І а.с. 168/.

Як випливає зі змісту Пояснювальної записки інженера-землевпорядника ОСОБА_2 технічна документація із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право на земельну ділянку (в оренду) товариству з обмеженою відповідальністю «МІЗ-МА» площею 1,4390 га, що знаходиться за адресою: вул. Маяковського, 59, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, виготовлена згідно з договором між ПП «ТЕРРАЛІОН» і ТОВ «МІЗ-МА». В результаті проведених робіт виготовлено технічну документацію щодо складання документів що посвідчують право на земельну ділянку (довгострокова оренда) для розміщення складу, в 2-х примірниках: 1-й примірник - направляється у відділ Держкомзему у м. Білгород-Дністровський Одеської області; 2-й примірник - знаходиться в архіві ПП «ТЕРРАЛІОН» /т. І а.с. 169/.

24.11.2009 Управлінням містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради Одеської області надано Висновок № 662 по технічній документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку товариству з обмеженою відповідальністю «МІЗ-МА» для розміщення виробництва виробів медичної техніки за адресою: вул. Маяковського, 59, м. Білгород-Дністровський, Одеської області /т. І а.с. 70/. Згідно із вказаним висновком, розглянувши технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку, складену ПП «ТЕРРАЛІОН» (ліцензія серія АВ № 368785) на підставі рішення Білгород-Дністровської міської ради «Про затвердження проектів відведення, матеріалів інвентаризації земельних ділянок та надання фізичним та юридичним особам, суб'єктам підприємницької діяльності в оренду земельних ділянок на території м. Білгорода-Дністровського» від 08.10.2009 № 837-V, управління містобудування та архітектури погоджує її та вважає за можливе надати товариству з обмеженою відповідальністю «МІЗ-МА» в довгострокову оренду терміном на 49 років земельну ділянку для розміщення виробництва виробів медичної техніки за адресою: вул. Маяковського, 59, м. Білгород-Дністровський, Одеської області. Площа земельної ділянки в погоджених межах складає 1,4390 га, в тому числі під капітальною забудовою - 0,7178 га. Термін дії висновку - 3 роки.

26.02.2010 Головним управлінням Держкомзему у Одеській області надано висновок № 2-10-15/986 про наявність обмежень на використання земельної ділянки /т. І а.с. 171/. Згідно із вказаним висновком Головним управлінням Держкомзему у Одеській області розглянуто технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку в оренду терміном на 49 років ТОВ «МІЗ-МА» для розміщення виробництва виробів медичної техніки за адресою: вул. Маяковського, 59, м. Білгород-Дністровський, Одеської області, що розроблена ПП «ТЕРРАЛІОН» на підставі рішення Білгород-Дністровської міської ради від 08.10.2009 № 837-V, та погоджену управлінням містобудування та архітектури виконкому Білгород-Дністровської міської ради (висновок від 24.11.2009 № 662). Даною технічною документацією передбачено складання документів що посвідчують право на земельну ділянку в оренду терміном 49 років ТОВ «МІЗ-МА» для розміщення виробництва виробів медичної техніки загальною площею 1,4390 га, в тому числі по угіддях: капітальна забудова - 0,71178 га, під проїздами, проходами та площадками - 0,4965 га, під зеленими насадженнями - 0,2247 га, із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Головне управління Держкомзему у Одеській області вважає за можливе надання земельної ділянки в довгострокову оренду ТОВ «МІЗ-МА» при умові: поставлення у технічному завданні дат затвердження, погодження; відповідного посвідчення копій документів долучених до технічної документації, надання відомостей щодо реєстрації нерухомого майна в БТІ. Термін дії висновку один рік.

ТОВ «МІЗ-МА» листом від 27.02.2012 № 33 звернулось до міського голови м. Білгород-Дністровська ОСОБА_5 із проханням вирішити питання продовження строку пункту 2.1 рішення Білгород-Дністровської міської ради від 08.10.2009 № 837-V для остаточного оформлення договору оренди земельної ділянки /т. ІІ а.с. 158/.

17.05.2012 рішенням Білгород-Дністровської міської ради «Про продовження до 01.09.2012 року терміну дії рішень міської ради для укладання договорів оренди земельних ділянок» № 353-VI продовжено до 01.09.2012 термін дії рішення Білгород-Дністровської міської ради від 08.10.2009 № 837-V для укладення договору оренди земельної ділянки ТОВ «МІЗ-МА» в оренду терміном 49 років площею 1,4390 га за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 59, для розміщення виробництва виробів медичної техніки /т. ІІ а.с. 175/.

ТОВ «МІЗ-МА» листом від 14.01.2013 № 4 звернулось до міського голови м. Білгород-Дністровська ОСОБА_5 із проханням вирішити питання продовження строку пункту 2.1 рішення Білгород-Дністровської міської ради від 08.10.2009 № 837-V для остаточного оформлення договору оренди земельної ділянки /т. ІІ а.с. 159/.

06.03.2013 рішенням Білгород-Дністровської міської ради «Про продовження до 01.09.2013 року терміну дії рішень міської ради» № 533-VI продовжено до 01.09.2013 термін дії рішення Білгород-Дністровської міської ради від 08.10.2009 № 837-V для укладення договору оренди земельної ділянки ТОВ «МІЗ-МА» в оренду терміном 49 років площею 1,4390 га за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 59, для розміщення виробництва виробів медичної техніки /т. ІІ а.с. 176/.

Не відповідає дійсності твердження Відповідача про те, що причиною не оформлення ним договору оренди земельної ділянки є зволікання ДП «Центр державного земельного кадастру» із внесенням даних землевпорядної документації до АС ДЗК.

Як випливає зі змісту листа Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» від 24.05.2016 технічна документація із землеустрою № 16/11/046953 щодо реєстрації ТОВ „Медіко-інструментальний завод-медапаратВ» договору оренди на земельну ділянку, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 59, була розглянута, здійснено процедуру приймання і перевірки обмінного файлу, а також внесено інформацію до АС ДЗК, і, станом на 04.07.2011, вказана технічна документація знаходилась на видачі до землевпорядної організації «Терраліон», як до виконавця робіт, для подальшої реєстрації договору оренди земельної ділянки /т. ІІ а.с. 224-225/. Тобто, у Відповідача не було перешкод з боку Одеської регіональної філії ДП «ЦДЗК» щодо оформлення договору оренди земельної ділянки.

У матеріалах справи відсутні докази укладення між Позивачем і Відповідачем договору оренди землі та реєстрації його у Білгород-Дністровському міському відділі Одеської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України". Тобто, пункт 2.1 рішення Білгород-Дністровської міської ради від 08.10.2009 № 837-V не виконаний в частині обов'язків із вчинення вказаних дій покладених на Відповідача цим рішенням.

Слід окремо зазначити, що підпунктом 2.1 пункту 2 рішення Білгород-Дністровської міської ради «Про затвердження проектів відведення, матеріалів інвентаризації земельних ділянок та надання фізичним та юридичним особам, суб'єктам підприємницької діяльності в оренду земельних ділянок на території м. Білгорода-Дністровського» від 08.10.2009 № 837-V саме на Відповідача покладено обов'язки укласти договір оренди земельної ділянки з Позивачем та зареєструвати його у Білгород-Дністровському міському відділі Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України».

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про адміністративні послуги» від 06.09.2012 № 5203-VI, який набув чинності 07.10.2012, адміністративна послуга - результат здійснення владних повноважень суб'єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов'язків такої особи відповідно до закону; суб'єкт звернення - фізична особа, юридична особа, яка звертається за отриманням адміністративних послуг; суб'єкт надання адміністративної послуги - орган виконавчої влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, уповноважені відповідно до закону надавати адміністративні послуги.

Згідно із частиною першою статті 8, частиною четвертою статті 9 Закону України «Про адміністративні послуги» від 06.09.2012 № 5203-VI, який набув чинності 07.10.2012, у редакції, яка діяла до 20.08.2014, граничної межі періоду нарахувань збитків, визначеної Позивачем, суб'єктом надання адміністративних послуг на кожну адміністративну послугу, яку він надає відповідно до закону, затверджуються інформаційна і технологічна картки, а у разі якщо суб'єктом надання є посадова особа, - органом, якому вона підпорядковується. Заява на отримання адміністративної послуги (далі - заява) подається в письмовій чи усній формі. Письмова заява може бути подана суб'єкту надання адміністративної послуги особисто, надіслана поштою або у випадках, передбачених законом, за допомогою засобів телекомунікаційного зв'язку.

Інформаційною карткою адміністративної послуги 22/18-47 «Підготовка проекту договору оренди земельної ділянки» для суб'єкта надання адміністративної послуги - Відділу з питань земельних відносин управління комунальної власності, передбачено, що ця адміністративна послуга надається через Центр надання адміністративних послуг за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Кірова, 21. Умовою отримання адміністративної послуги є звернення, а саме особисте подання замовником послуги документів: 1) заява; 2) рішення міськради про передачу в оренду; 3) рішення про продовження терміну дії рішення; 4) Акт встановлення меж ділянки в натурі (на місцевості) та додаток до акту в оригіналі; 5) довідка з управління статистики, затверджена нотаріально (для юридичних осіб); 6) довідка про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки; 7) Свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта господарювання, нотаріально затверджене; 8) копія паспорта орендаря (або керівника юридичної особи); 9) копія статуту юридичної особи, нотаріально затверджена; 10) копія документа про призначення керівника юридичної особи; 11) витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку. Результатом надання адміністративної послуги є укладання договору оренди земельної ділянки /т. ІІ а.с. 177-178/.

Отже, у разі наявності підстав для укладення договору оренди земельної ділянки, зокрема, виготовлення технічної документації із землеустрою, саме на Відповідача покладений обов'язок ініціювати розгляд цього питання органом місцевого самоврядування шляхом надання відповідної адміністративної послуги. При цьому, саме Відповідач повинен був звернутись до Позивача із пропозицією щодо укладання договору оренди земельної ділянки із наданням документів, необхідних для отримання цієї адміністративної послуги, оскільки для Білгород-Дністровської міської ради такий обов'язок не встановлений. За відсутності відповідного звернення (пропозиції) Відповідача, відсутня й бездіяльність Білгород-Дністровської міської ради у вирішенні питання укладення договору оренди земельної ділянки. Тобто, виключно від ініціативи і дій Відповідача залежало закінчення оформлення права користування земельною ділянкою, та сплата орендної плати в установленому розмірі, і, як наслідок, уникнення заподіяння збитків Позивачу. При цьому, Позивач, за відсутності вказаного звернення (пропозиції) Відповідача та усіх документів, визначених у Інформаційній картці адміністративної послуги 22/18-47 «Підготовка проекту договору оренди земельної ділянки», фактично був позбавлений можливості самостійно ініціювати укладення договору оренди земельної ділянки з метою уникнення збитків, що завдаються її використанням без документів, які посвідчують відповідне право.

З огляду на встановлені обставини розгляду технічної документації із землеустрою Одеською регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру», здійснення процедури приймання і перевірки обмінного файлу, внесення інформації до АС ДЗК, тобто готовності цієї документації станом на 04.07.2011, суд дійшов висновку про відсутність будь-яких перешкод для Відповідача у зверненні із нею до Позивача з пропозицією укладення договору оренди земельної ділянки після цієї дати.

При цьому, неотримання підрядником - ПП «ТЕРРАЛІОН» технічної документації із землеустрою в Одеській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру» не свідчить про поважність причин не звернення Відповідача із вказаною пропозицією, оскільки відповідно до пункту 4.3 Договору про розроблення технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів що посвідчують право на земельну ділянку (довгострокова оренда) від 22.06.2008 № 133, виконавець лише сприяє погодженню, передачі на державну реєстрацію землевпорядної документації, але не є стороною у відношеннях з погоджувальними інстанціями та реєстраційним органом і не відповідає за строки провадження цих дій, встановлених для сторін іншими нормативними актами. Слід зазначити, що ані вказаним договором від 22.06.2008 № 133, ані клопотанням ТОВ «МІЗ-МА» від 15.10.2009 до ПП «ТЕРРАЛІОН», ані Технічним завданням на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право на земельну ділянку, затвердженим 15.10.2009 директором ТОВ «МІЗ-МА» ОСОБА_4, взагалі не передбачено обов'язків виконавця з подання технічної документації на розгляд компетентних погоджувальних установ та реєстраційного органу, а також її отримання після вчинення погоджувальних та реєстраційних дій. Тобто, саме на ТОВ «МІЗ-МА», як на замовника, який є стороною у відносинах з компетентними та реєстраційними органами, зокрема, з ДП «Центр державного земельного кадастру», покладено обов'язок з отримання погодження технічної документації та її реєстрації. Зазначене підтверджується й укладанням Договору про надання послуг з ведення державного реєстру земель від 02.06.2010 № 16/11/015468 з Одеською регіональною філією (СВП) ДП «Центр державного земельного кадастру» безпосередньо ТОВ «МІЗ-МА» /т. ІІ а.с. 212/. А відтак, саме ТОВ «МІЗ-МА» відповідає за своєчасне отримання технічної документації із землеустрою в Одеській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру», яка була готова для видачі вже станом на 04.07.2011.

У матеріалах справи відсутні докази звернень ТОВ «МІЗ-МА» до Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» щодо отримання технічної документації із землеустрою після 01.09.2013, дати, до якої було продовжено термін дії рішення Білгород-Дністровської міської ради від 08.10.2009 № 837-V, рішенням Білгород-Дністровської міської ради «Про продовження до 01.09.2013 року терміну дії рішень міської ради» від 06.03.2013 № 533-VI. Отже, фактично саме з причин бездіяльності Відповідача, ним не було отримано необхідну для укладення договору оренди земельної ділянки технічну документацію із землеустрою.

Неправомірним є нарахування Позивачем суми збитків за період з 20.02.2012 по 31.08.2013 включно, оскільки, як вже зазначалось, рішенням Білгород-Дністровської міської ради «Про продовження до 01.09.2013 року терміну дії рішень міської ради» від 06.03.2013 № 533-VI продовжено до 01.09.2013 термін дії рішення Білгород-Дністровської міської ради від 08.10.2009 № 837-V для укладення договору оренди земельної ділянки ТОВ «МІЗ-МА». А відтак, поведінка Відповідача з не укладання договору оренди земельної ділянки до 01.09.2013 не була протиправною.

Згідно із частиною третьою статті 82 Господарського процесуального кодексу України обираючи при прийнятті рішення правову норму, що підлягатиме застосуванню до спірних правовідносин, господарський суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, які викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 111-16 цього Кодексу. Частиною першою статті 111-28 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України.

Верховний Суд України в постанові від 01.07.2015 у справі № 916/3311/14 зробив висновок про наявність складу цивільного правопорушення, оскільки товариство користувалося земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, що позбавило міську раду права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який вона могла б отримувати, якби її право не було порушено.

Отже, оскільки внаслідок винної та протиправної поведінки Відповідача з нездійснення жодних належних заходів, спрямованих на своєчасне оформлення правовстановлюючих документів, Позивачу завдано шкоду у вигляді неодержаної плати за землю, яку він міг б отримувати, якби його право не було порушено, наявні склад цивільного правопорушення та підстави для стягнення з ТОВ «МІЗ-МА» на користь Позивача збитків за період з 01.09.2013 по 20.08.2014, завданих у зв'язку з зайняттям та використанням земельної ділянки без документів, що посвідчують право на неї.

Судом встановлено, що сума збитків за період з 01.09.2013 по 20.08.2014 становить 39 239,85 грн., яка розраховується наступним чином.

Відповідно до листа Білгород-Дністровської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області від 02.07.2014 № 14646/1503 нормативно-грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки ТОВ «МІЗ-МА» по вул. Маяковського, 59, у 2012 - 2013 роках становила 107,9 грн. /т. ІІІ а.с. 57/.

Як випливає зі змісту листа Білгород-Дністровської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області від 24.02.2015 № 3006/1503 ТОВ «МІЗ-МА» (код ЄДРПОУ 31411528) за земельну ділянку загальною площею 1,4390 га (м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 59) подало до податкового органу Податкову декларацію з плати за землю (земельний податок з юридичних осіб) в звітній податковий період 2013 рік. Згідно поданої декларації на 2013 рік, платник задекларував податкові зобов'язання в сумі 15 526,81 грн. /т. І а.с. 98/.

Тобто, нормативно-грошова оцінка вказаної земельної ділянки у 2013 році становила 1 552 681,00 грн. (14 390 кв.м. Х 107,9 = 1 552 681,00).

Отже, сума орендної плати яка б підлягала сплаті за вересень, жовтень, листопад, грудень 2013 року становить 15 526,81 грн. (1 552 681,00 Х 3% / 12 Х 4 = 15 526,81, де 3% - фіксований коефіцієнт відповідно до цільового призначення земельної ділянки для здійснення виробництва виробів медичної техніки).

Сума земельного податку за вересень, жовтень, листопад, грудень 2013 року становить 5 175,60 грн. (15 526,81 / 12 Х 4 = 5 175,60, де 15 526,81 грн. - податкові зобов'язання за 2013 рік).

А відтак, сума збитків Позивача за вересень, жовтень, листопад, грудень 2013 року становить 10 351,21 грн. (15 526,81 - 5 175,60 = 10 351,21).

Відповідно до листа Відділу Держземагентства у м. Білгород-Дністровському Одеської області від 09.10.2014 № 01-10/4081 нормативно-грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки по вул. Маяковського, 59, станом на 01.01.2014 становила 168,58 грн. /т. ІІІ а.с. 58-59/.

Тобто, нормативно-грошова оцінка вказаної земельної ділянки у 2014 році становила 2 425 866,20 грн. (14 390 кв.м. Х 168,58 = 2 425 866,20).

Отже, сума орендної плати яка б підлягала сплаті за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень та 20 днів серпня 2014 року становить 46 365,35 грн. ((2 425 866,20 Х 3% / 12 Х 7) + (2 425 866,20 Х 3% / 12 / 31 Х 20) = 46 365,35, де 3% - фіксований коефіцієнт відповідно до цільового призначення земельної ділянки для здійснення виробництва виробів медичної техніки).

Судом встановлено, що у період січня - серпня 2014 року Відповідачем було сплачено наступні суми плати земельного податку:

2 977,18 грн. за січень 2014 року за платіжним дорученням від 29.01.2014 № 51 (т. І а.с. 86);

2 977,17 грн. за лютий 2014 року за платіжним дорученням від 17.02.2014 № 86 (т. І а.с. 87);

2 977,17 грн. за березень 2014 року за платіжним дорученням від 24.03.2014 № 137 (т. І а.с. 88);

1 176,28 грн. за травень 2014 року за платіжним дорученням від 30.05.2014 № 283 (т. І а.с. 89);

2 021,56 грн. за червень 2014 року за платіжним дорученням від 16.06.2014 № 308 (т. І а.с. 91);

2 021,56 грн. за червень 2014 року за платіжним дорученням від 26.06.2014 № 325 (т. І а.с. 92);

2 021,56 грн. за липень 2014 року за платіжним дорученням від 27.11.2014 № 630 (т. І а.с. 95);

2 021,56 грн. за серпень 2014 року за платіжним дорученням від 27.08.2014 № 387 (т. І а.с. 91).

Оскільки, період нарахування суми збитків включає в себе лише 20 днів серпня 2014 року, сума земельного податку, яка повинна бути врахована у розрахунку становить 1 304,23 грн. (2 021,56 / 31 Х 20 = 1 304,23).

У матеріалах справи відсутні докази сплати земельного податку за квітень 2014 року.

Отже, Відповідачем за період січень, лютий, березень, травень, червень, липень та 20 днів серпня 2014 року сплачено суму земельного податку у розмірі 17 476,71 грн. (2 977,18 + 2 977,17 + 2 977,17 + 1 176,28 + 2 021,56 + 2 021,56 + 2 021,56 + 1 304,23 = 17 476,71).

При цьому, суд не приймає до уваги наявні у матеріалах справи платіжні доручення від 23.09.2014 № 467 за вересень 2014р. на суму 2 021,56 грн., від 27.10.2014 № 558 за жовтень 2014р. на суму 2 021,56 грн., від 23.11.2014 № 690 за грудень 2014р. на суму 2 021,56 грн., оскільки призначенням платежу в них зазначено інші періоди за які сплачується податок на землю ніж період на який нараховуються збитки.

Сума збитків Позивача за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень та 20 днів серпня 2014 року становить 28 888,64 грн. (46 365,35 - 17 476,71 = 28 888,64).

Отже, всього сума збитків Позивача за період з 01.09.2013 по 20.08.2014, завданих у зв'язку з зайняттям та використанням земельної ділянки без документів, що посвідчують право на неї, становить 39 239,85 грн. (10 351,21 + 28 888,64 = 39 239,85).

Щодо доводу Відповідача про те, що відповідальність за завдані збитки повинні нести й інші співвласники - 14 юридичних та фізичних осіб, у користуванні яких, в період з 20.02.2012 по 20.08.2014, також перебувала земельна ділянка, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 355, частин першої, другої статті 356 Цивільного кодексу України майно, що є у власності двох або більше осіб (співвласників), належить їм на праві спільної власності (спільне майно). Власність двох чи більше осіб із визначенням часток кожного з них у праві власності є спільною частковою власністю. Суб'єктами права спільної часткової власності можуть бути фізичні особи, юридичні особи, держава, територіальні громади.

Як випливає із ОСОБА_1 з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 28.05.2012 № 34280463, виданого КП «Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації», цілісний майновий комплекс реєстраційний номер майна 842669, що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вулиця Маяковського, 59, перебуває у спільній часткової власності наступних осіб: ОСОБА_6 - частка 2/1000, ОСОБА_7О - частка 6/1000, ПП «Агентство - 2500» - частка 10/100, ОСОБА_8 - частка 16/10000, ОСОБА_9 - частка 19/1000, ОСОБА_10 - 23/1000, ОСОБА_11 - частка 47/20000, ОСОБА_12 - частка 47/20000, ТОВ «Данков» - частка 53/1000, ПП «МЕДИКО-ІНСТРУМЕНТАЛЬНИЙ ЗАВОД-ТЕХСЕРВІС» - частка 156/1000, ТОВ «Полимер-ЮГ» - частка 282/10000, МП «Спектор» з колективною формою власності - частка 10/1000, ВАТ «Медико інструментальний завод» - частка 654/10000, а також ТОВ «Медіко-інструментальний завод - медапарат» - частки 9/100 та 80/1000. /т. І а.с. 73-78/.

Згідно із Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, індексний номер 34172303, від 25.02.2015, цілісний майновий комплекс реєстраційний номер майна 842669, що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вулиця Маяковського, 59, перебуває у спільній часткової власності наступних осіб: ОСОБА_9 - частка 19/1000, ОСОБА_10 - 23/1000, ПП «МЕДИКО-ІНСТРУМЕНТАЛЬНИЙ ЗАВОД-ТЕХСЕРВІС» - частка 156/1000, ОСОБА_6 - частка 2/1000, ОСОБА_8 - частка 16/10000, ПП «Агентство - 2500» - частка 10/100, ОСОБА_11 - частка 47/20000, ОСОБА_12 - частка 47/20000, ТОВ «АНТОХІЙ» - частка 27/1000, ТОВ «Данков» - частка 26/1000, ТОВ «МЕДІКО-ПЛЮС» - частка 428/10000, ОСОБА_7О - частка 6/1000, ТОВ «Полимер-ЮГ» - частка 282/10000, МП «Спектор» з колективною формою власності - частка 10/1000, а також ТОВ «Медіко-інструментальний завод - медапарат» - частки 9/100 та 80/1000. /т. І а.с. 102-104/.

Отже, у період з 01.09.2013 по 20.08.2014, за який нараховано суму збитків завданих у зв'язку з зайняттям та використанням земельної ділянки без документів, що посвідчують право на неї, особи, які перелічені вище, були співвласниками цілісного майнового комплексу, що знаходиться на цій ділянці за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вулиця Маяковського, 59. При цьому, частки Відповідача у спільному майні були незмінними, а саме, 9/100 та 80/1000. Тобто, загальна частка Відповідача у спільному майні становить 17/100 (9/100 + 80/1000 = 17/100) або 17%.

Прокурором та Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів знаходження об'єктів нерухомого майна інших співвласників не на земельній ділянці у зв'язку із використанням якою заявлено позовні вимоги.

Частиною першою статті 360 Цивільного кодексу України передбачено, що співвласник відповідно до своєї частки у праві спільної часткової власності зобов'язаний брати участь у витратах на управління, утримання та збереження спільного майна, у сплаті податків, зборів (обов'язкових платежів), а також нести відповідальність перед третіми особами за зобов'язаннями, пов'язаними із спільним майном.

Тобто, Відповідач повинен нести відповідальність перед третіми особами за зобов'язаннями, пов'язаними із спільним майном, зокрема, відшкодування збитків Позивачу, завданих у зв'язку з зайняттям та використанням земельної ділянки без документів, що посвідчують право на неї, в межах своєї частки, а саме у розмірі 17/100 або 17%.

З огляду на те, що сума збитків Позивача за період з 01.09.2013 по 20.08.2014, завданих у зв'язку з зайняттям та використанням земельної ділянки без документів, що посвідчують право на неї, становить 39 239,85 грн., Відповідач повинен нести відповідальність перед Позивачем у розмірі 6 670,77 грн. (39 239,85 Х 17% = 6 670,77).

Суд не приймає доводи Відповідача про незаконність дій зі складання Акту комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 20.08.2014 № 7, а також його затвердження рішенням виконкому Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 11.09.2014 № 446, оскільки вони фактично зводяться до оскарження дій виконавчого органу представницького органу місцевого самоврядування, що випливають з владних управлінських функцій та повноважень, що не входить до предмету доказування у цій справі, і повинно встановлюватись в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, суд вважає такими, що обґрунтовані та підлягають задоволенню позовні вимоги в частині стягнення з Відповідача збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, у розмірі 6 670,77 грн. У інший частині позов задоволенню не підлягає.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України при задоволенні позову покладаються на Відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Окрім того, приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору; у разі ж повної або часткової відмови в позові судовий збір стягується з визначеного прокурором позивача (так само повністю або пропорційно задоволеним вимогам), за винятком випадків, коли останнього звільнено від сплати судового збору та коли позивачем у справі є сам прокурор. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України.

Суд враховує, що за подання позовної заяви підлягало сплаті 2 108,98 грн. (2% від суми позову), за подання апеляційної скарги - 1 054,49 грн. (50 відсотків ставки, обчисленої виходячи з оспорюваної суми), за подання касаційної скарги - 2 530,78 грн. (120 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви). Отже, всього судові витрати, які складаються з судового збору становлять 5 694,25 грн. (2 108,98 + 1 054,49 + 2 530,78 = 5 694,25). При цьому, Відповідачем сплачено за подання касаційної скарги 2 530,78 грн., що підтверджується довідками управління фінансового забезпечення та бюджетного планування Вищого господарського суду України від 21.01.2016 № 09.03-02/179/16, № 09.03.02/178/16, № 09.03.02/177/16. (т. ІІ а.с. 82, 83, 84).

Повне рішення складено відповідно до вимог статті 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 10 серпня 2016 р.

Керуючись частиною першою, пунктом 2 частини другої, частиною третьою статті 22, частиною першою статті 355, частинами першою, другою статті 356, частиною першою статті 360, частинами першою, другою статті 1166 Цивільного кодексу України, частиною другою статті 152, пунктом "д" частини першої статті 156 Земельного кодексу України, частиною першою статті 1, частиною першою статті 8, частиною четвертою статті 9 Закону України "Про адміністративні послуги" від 06.09.2012 № 5203-VI, пунктом 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, постановою Верховного Суду України від 01.07.2015 у справі № 916/3311/14, статтями 33, 34, 49, 82, 84, 85, 111-12, 111-28, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Медіко-інструментальний завод-медапаратВ» (67700, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 59, код ЄДРПОУ 31411528) на користь Білгород-Дністровської міської ради (67700, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Леніна, 56, код ЄДРПОУ 26275763) суму збитків у розмірі 6 670,77 грн. (шість тисяч шістсот сімдесят гривень 77 коп.)

3. В задоволенні іншої частини позову відмовити.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Медіко-інструментальний завод-медапаратВ» (67700, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 59, код ЄДРПОУ 31411528) в доход Державного бюджету України (УК у м. Одесі/Приморський район, код 38016923, р/р № 31210206783008, МФО 828011, КБК 22030001, або на інші рахунки) суму судового збору у розмірі 360,45 грн. (триста шістдесят гривень 45 коп.).

5. Стягнути з Білгород-Дністровської міської ради (67700, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Леніна, 56, код ЄДРПОУ 26275763) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Медіко-інструментальний завод-медапаратВ» (67700, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 59, код ЄДРПОУ 31411528) витрати на сплату судового збору у розмірі 2 530,78 грн. (дві тисячі п'ятсот тридцять гривень 78 коп.).

6. Стягнути з Білгород-Дністровської міської ради (67700, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Леніна, 56, код ЄДРПОУ 26275763) в доход Державного бюджету України (УК у м. Одесі/Приморський район, код 38016923, р/р № 31210206783008, МФО 828011, КБК 22030001, або на інші рахунки) суму судового збору у розмірі 2 803,02 грн. (дві тисячі вісімсот три гривні 02 коп.).

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Головуючий Ю.А. Шаратов

Суддя Р.В. Волков

Суддя Т.Г. Д'яченко