Постанова

від 11.08.2016 по справі 918/65/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2016 року Справа № 918/65/16 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіШвеця В.О. (доповідач), суддівГоголь Т.Г., Грейц К.В. розглянувши касаційну скаргуОбслуговуючого кооперативу "Товариство приватних забудовників "Світло" на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 30.05.2016 у справі№ 918/65/16 Господарського суду Рівненської області за позовомПублічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" доОбслуговуючого кооперативу "Товариство приватних забудовників "Світло" проврегулювання розбіжностей по договору про приєднання, яке не є стандартним

за участю представників сторін від:

позивача : Сухомлин А.А. (дов. № 89 від 30.12.2015)

відповідача : не з'явилися, належно повідомлені про час та місце розгляду касаційної скарги

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" звернулось з позовом до Обслуговуючого кооперативу "Товариство приватних забудовників "Світло" про врегулювання розбіжностей по договору про приєднання, яке не є стандартним, до електричних мереж Публічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" № 620-14-ЦО-Рвс від 24.12.2014, виклавши спірні пункти у такій редакції:

"пункт 1.1. За цим договором до електричних мереж виконавця послуг або іншого власника мереж приєднується житловий масив (50 ділянок) місце розташування об'єкта замовника с. Обарів, Рівненського району.

пункт 1.3. Точка приєднання (межа балансової належності об'єкта Замовника) встановлюється на відгалуженні в житлові будинки.

пункт 1.7. Ступінь напруги в точці приєднання визначається напругою на межі балансової належності і буде становити 0,38 кВ, 2 клас.

пункт 3.5. Після введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електропостачання виконавець послуг набуває право власності на збудовані електричні мережі зовнішнього електропостачання.".

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував на те, що 09.12.2014 відповідач звернувся до позивача із заявою про приєднання електроустановок певної потужності. Позивач зазначав, що 20.03.2015 надав відповідачеві проект договору про приєднання, яке не є стандартним, до електричних мереж позивача відповідно до типової форми. Водночас 14.01.2016 відповідач повернув проект договору, наданий позивачем, із протоколом розбіжностей. Окрім цього, позивач вказував на те, що 02.02.2016 між сторонами проведено переговори з метою врегулювання розбіжностей, про що складено протокол узгодження розбіжностей, підписаний зі сторони позивача. Відтак на думку позивача, оскільки ні протокол врегулювання розбіжностей, ні типовий проект договору відповідачем не підписані, спір має бути вирішено у судовому порядку шляхом викладення неврегульованих розбіжностей у редакції позивача. При цьому позивач посилався на приписи статей 179, 181, 184 Господарського кодексу України, Правила приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 17.01.2013 №32.

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 18.04.2016, ухваленим суддею Андрійчук О.В., у позові відмовлено. Вмотивовуючи рішення, місцевий господарський суд виходив з того, що між зверненням відповідача із пропозицією укласти договір та наданням позивачем проекту договору минуло понад 4 місяці, а між наданням позивачем проекту договору та його поверненням відповідачем із протоколом розбіжностей минуло майже 10 місяців, а відтак укладення договору про приєднання не можна вважати таким, що відбувалося у порядку, визначеному статтею 181 Господарського кодексу України. При цьому суд також керувався приписами статей 638, 641, 645, 646, 649 Цивільного кодексу України, статей 179, 180, 184, 187, 275 Господарського кодексу України.

Рівненський апеляційний господарський суд, колегією суддів у складі: Грязнов В.В. - головуючий, Мельник О.В., Розізнана І.В., постановою від 30.05.2016 перевірене рішення місцевого господарського суду скасував, прийняв нове рішення, яким позов задовольнив. Вмотивовуючи оскаржувану постанову, суд апеляційної інстанції виходив обставин підписання обома сторонами договору про приєднання і Додатку №1, факт якого не оспорюється. Водночас суд апеляційної інстанцій дійшов висновку про те, що запропонований позивачем договір про приєднання, яке не є стандартним, відповідає типовій формі такого договору, а відтак визнав наявними підстави для задоволення позову про врегулювання розбіжностей по цього договору. При цьому суд апеляційної інстанції керувався приписами статей 626, 627, 630, 638, 645 Цивільного кодексу України, статей 179, 180, 181 Господарського кодексу України, Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 17.01.2013 №32 (далі - Правила приєднання).

Не погоджуючись з прийнятою у справі постановою, Обслуговуючий кооператив "Товариство приватних забудовників "Світло" звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить постанову суду апеляційної інстанції у справі скасувати, а рішення місцевого господарського суду залишити в силі. В обґрунтування доводів касаційної скарги, скаржник вказує на неврахування судом апеляційної інстанції того, що позивача відсутні правові підстави надавати проект договору про приєднання і технічні умови приєднання по технічних параметрах, які не були замовлені відповідачем. Також скаржник зазначає про недотримання позивачем вимог законодавства щодо укладення господарських договорів, зокрема, щодо надання протоколу розбіжностей на нову пропозицію відповідача. При цьому скаржник посилається на порушення судом апеляційної інстанції приписів статей 640, 641, 645, 646 Цивільного кодексу України, статті 181 Господарського кодексу України.

На адресу Вищого господарського суду України від Публічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому останній вказав про законність та обґрунтованість оскаржуваної постанови, у зв'язку з чим просить залишити її без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.

Вищий господарський суд України, заслухавши доповідь судді Швеця В.О., пояснення представника позивача, переглянувши матеріали справи і доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування господарськими судами приписів чинного законодавства, відзначає наступне.

Апеляційним господарським судом установлено та підтверджено матеріалами справи, що Публічне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" (далі - Рівнеобленерго) є суб'єктом природної монополії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами згідно з постановою НКРЕ №730 від 28.04.2011, яке здійснює постачання електричної енергії за регульованим тарифом на підставі ліцензій НКРЕ №194759, №194759 від 16.05.2013. Як убачається з матеріалів справи, 09.12.2014 Обслуговуючий кооператив "Товариство приватних забудовників "Світло" (далі - кооператив) звернувся до Рівнеобленерго із заявою про приєднання електроустановок певної потужності, у якій просив здійснити комплекс заходів з приєднання та підключення електроустановок до електричних мереж масиву житлової забудови (50 ділянок) з метою приєднання нове будівництво. Кількість фаз 3, напруга приєднання 10 кВ. Режим роботи електроустановок цілодобово. Також судом апеляційної інстанції установлено, що Рівнеобленерго (виконавець послуг) 20.03.2015 надало кооперативу (замовнику) для підписання 2 примірники проекту договору №620-14-ЦО-Рвс від 24.12.2014 про приєднання, яке не є стандартним, до електричних мереж, який відповідає типовій формі, затвердженої додатком № 1 до Правил та Технічні умови приєднання, яке не є стандартним, до електричних мереж. Замовник 14.01.2016 повернув підписаний 12.01.2016 керівником кооперативу договір із застереженням про розбіжності, додатком №1 та протоколом розбіжностей. Згідно з пунктом 1.1. укладеного сторонами договору до електричних мереж виконавця послуг або іншого власника мереж приєднується житловий масив (50 ділянок), місце розташування об'єкта замовника с. Обарів, Рівненського району. Місце забезпечення потужності об'єкта замовника встановлюється на опорі №43 ПЛ-10 кВ Л-ТП-199-ТП-107 (пункт 1.2. договору). Точка приєднання (межа балансової належності об'єкта замовника) встановлюється на відгалуженні в житлові будинки (пункт 1.3. договору). Тип приєднання об'єкта замовника нестандартне (пункт 1.4. договору). Замовлено до приєднання потужність у точці приєднання 250,0 кВт. (пункт 1.5. договору). Категорія надійності електропостачання ІІІ (пункт 1.6. договору). Ступінь напруги в точці приєднання визначається напругою на межі балансової належності і буде становити 0,38 кВ, 2 клас (пункт 1.7. договору). За умовами пунктів 2.1., 2.2. договору виконавець послуг забезпечує приєднання електроустановок об'єкта замовника (будівництво, реконструкція, технічне переоснащення та введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електропостачання об'єкта замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання) відповідно до схеми зовнішнього електропостачання і проектної документації та здійснює підключення об'єкта замовника до електричних мереж на умовах цього договору. Замовник оплачує виконавцю послуг вартість приєднання. Відповідно до пункту 3.5. договору після введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електропостачання виконавець послуг набуває право власності на збудовані електричні мережі зовнішнього електропостачання. Як встановлено апеляційним господарським судом, договір №620-14-ЦО-Рвс від 24.12.2014 про приєднання, яке не є стандартним і додаток № 1 відповідач підписав з протоколом розбіжностей, в якому пункти 1.1., 1.3., 1.7., 3.5. ним викладені в такій редакції: "пункт 1.1. слова "житловий масив (50 ділянок)" замінити на "проектні мережа 10 кВ та трансформаторна підстанція електропостачання масиву житлової забудови (50 ділянок); пункт 1.3. точку приєднання проектної мережі 10 кВ та трансформаторної підстанції визначити як точку забезпечення потужності; у пункті 1.7. замінити ступінь напруги на напругу 10 кВ; пункт 3.5. після введення в експлуатацію проектної мережі 10 кВ та трансформаторної підстанції електропостачання масиву житлової забудови (50 ділянок) виконавець має право набуття їх у власність в порядку встановленому чинним законодавством.". Як убачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є вимога Публічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" до Обслуговуючого кооперативу "Товариство приватних забудовників "Світло" про врегулювання розбіжностей по договору про приєднання, яке не є стандартним, до електричних мереж Публічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" № 620-14-ЦО-Рвс від 24.12.2014. Відповідно до статей 626, 638 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Зазначені норми кореспондуються з приписами статті 180 Господарського кодексу України. Згідно зі статтею 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять (пункти), визначенні на розсуд сторін і погоджені ними та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Особливості укладення типових договорів визначено статтею 184 Господарського кодексу України. Так, укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору. Аналогічні положення визначені у статті 630 Цивільного кодексу України. Повторно переглядаючи справу, суд апеляційної інстанції встановив, що сторони погодили умови договору, окрім спірних пунктів 1.1., 1.3., 1.7. та 3.5. Відповідно до статті 4 Закону України "Про електроенергетику" регулювання відносин в електроенергетиці має особливості, визначені цим Законом. Ці особливості викликані об'єктивними умовами функціонування галузі постійним і безперервним збалансуванням виробництва і споживання електричної енергії, для забезпечення якого встановлюється єдине централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об'єднаною енергетичною системою України. Частиною 1 статті 25 зазначеного Закону передбачено, що споживачі електричної енергії мають право на: приєднання та підключення до електричної мережі, за умови виконання правил приєднання електроустановок до електричних мереж. Згідно з частиною 5 статті 24 цього Закону електропередавальна організація, яка здійснює передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами не має права відмовити замовнику, який має намір приєднати електроустановки до цих мереж, у наданні послуг з приєднання. Водночас відповідно до пункту 1.3. Правил приєднання, послуга з приєднання надається на підставі договору про приєднання, що укладається за типовою формою (додаток 1). Для отримання проекту договору про приєднання замовник звертається до електропередавальної організації за місцем розташування його електроустановок із заявою про приєднання електроустановки певної потужності (додаток 2) та пред'являє паспортний документ. Судом апеляційної інстанції установлено, що кооператив звернувся із заявою про приєднання електроустановки певної потужності, яку подано у відповідності з додатком 2 Правил приєднання. У заяві про приєднання електроустановки певної потужності кооператив просив Рівнеобленерго напругу приєднання визначити як 10 кВ та здійснити комплекс заходів з приєднання та підключення електроустановок до електричних мереж. Відповідно до абзацу 6 пункту 1.2. Правил приєднання, зміна технічних параметрів це збільшення величини дозволеної до використання потужності електроустановки внаслідок реконструкції чи технічного переоснащення об'єкта, підвищення рівня надійності електрозабезпечення електроустановки, зміна точки приєднання, зміна схеми живлення електроустановок замовника з однофазної на трифазну. Пунктом 3.1. Правил приєднання встановлено, що приєднання, яке не є стандартним, передбачає подання замовником до електропередавальної організації заяви про приєднання електроустановки певної потужності відповідно до додатка 2 до цих Правил та необхідних документів (пункт 3.1.1 Правил приєднання). Технічні умови приєднання, яке не є стандартним, до електричних мереж електроустановок складаються за типовою формою відповідно до додатка 5 до цих Правил (пункт 3.1.2 Правил приєднання). За умовами пункту 3.1.3. Правил приєднання наступною дією сторін є підписання договору про приєднання сторонами. Судом апеляційної інстанції також встановлено, що відповідно до Правил приєднання позивач, як електропередавальна організація надав відповідачеві, як замовнику послуг з приєднання примірники проекту договору про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання) №620-14-ЦО-Рвс від 24.12.2014 та додатку №1 - технічні умови приєднання, яке не є стандартним, до електричних мереж електроустановок, за яким до електричних мереж приєднується житловий масив (50 ділянок) місце розташування об'єкта замовника с. Обарів Рівненського району. З договору вбачається, що Рівнеобленерго визначило точку приєднання (межу балансової належності об'єкта замовника) на відгалуженні у житлові будинки з потужністю у точці приєднання 250.0 кВт та ступенем напруги у точці приєднання 0.38 кВ, 2 клас (пункти 1.3., 1.4., 1.7. договору). Абзацом 7 пункту 1.2. Правил приєднання встановлено, що приєднання місце забезпечення (точка забезпечення) потужності (замовленої до приєднання) це місце (точка) в існуючих електричних мережах електропередавальної організації, від якого електропередавальна організація забезпечує розвиток електричних мереж з метою приєднання електроустановки замовника відповідної потужності або приєднання генеруючих потужностей. У абзаці 8 пункту 1.2. Правил приєднання, визначено, що місцем приєднання (точка приєднання) електроустановки це існуюча або запроектована межа балансової належності електроустановок споживача або замовника. При цьому відповідно до пункту 1.6. Правил приєднання, приєднання електроустановок замовника на території, що підлягає комплексній забудові (мікрорайон/квартал, вулиця), здійснюється відповідно до умов цих Правил після виконання електропередавальною організацією, яка здійснює на цій території ліцензовану діяльність, електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, згідно з планами забудови відповідної території. Після здійснення електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, всі електричні мережі залишаються у власності електропередавальної організації, на території здійснення ліцензованої діяльності якої розташована територія комплексної забудови. Точки приєднання на території, що підлягає комплексній забудові, встановлюються на межах земельних ділянок та/або на електроустановках об'єктів замовників, які є складовими частинами території, що підлягає комплексній забудові. Електрифікація території, що підлягає комплексній забудові, здійснюється за рахунок складової тарифу на передачу електричної енергії або, за згодою суб'єкта, який виконує функції замовника електрифікації, за рахунок поворотної фінансової допомоги. Точка приєднання електроустановок замовника зазначається в договорі про приєднання. Точка приєднання має бути розташована на межі земельної ділянки замовника або, за згодою замовника, на території цієї земельної ділянки (пункт 1.7. Правил приєднання). Згідно з пунктом 1.7.1. Правил приєднання, для визначення типу приєднання (стандартне приєднання або приєднання, яке не є стандартним) за точку забезпечення потужності приймається найближча точка в існуючих (діючих) електричних мережах (кабельна лінія, повітряна лінія або трансформаторна підстанція) електропередавальної організації ступеня напруги, що відповідає ступеню напруги в точці приєднання. У відповідності до абзацу 16 пункту 1.2. Правил приєднання, технічні умови на приєднання до мереж (об'єктів) електроенергетики це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта замовника електричною енергією, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам щодо електропостачання, та є невід'ємним додатком до договору про приєднання. За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що запропонований позивачем договір про приєднання, яке не є стандартним відповідає типовій формі такого договору (додаток 1 до Правил приєднання). Відповідно до приписів статті 179 Господарського кодексу України сторони не можуть відступати від змісту типового договору, затвердженого Кабінетом міністрів України, але мають право конкретизувати його умови, тобто вносити уточнення, які не змінюють змісту договору. З огляду на що, врахувавши дотримання позивачем як суб'єктом природної монополії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами всіх умов укладення договору про приєднання, яке не є стандартним, до електричних мереж, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову про врегулювання розбіжностей по договору про приєднання, яке не є стандартним в редакції позивача. Відповідно до вимог статті 111 7 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази, додатково перевіряти їх. Доводи касаційної скарги не можуть бути підставою для скасування постанови у справі, оскільки спростовуються встановленими судом апеляційної інстанції обставинами. Колегія суддів також зазначає, що скаржник в касаційній скарзі вказує і на питання, які стосуються оцінки доказів. Згідно з частиною другою статті 111 7 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази. За таких обставин, підстав для скасування постанови суду апеляційної інстанції та задоволення касаційної скарги не вбачається.

Керуючись статтями 111 5 , 111 7 , 111 9 , 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Товариство приватних забудовників "Світло" залишити без задоволення.

Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 30.05.2016 у справі № 918/65/16 Господарського суду Рівненської області залишити без змін.

Головуючий суддя: В. Швець

Судді: Т. Гоголь

К. Грейц