Ухвала

від 19.08.2016 по справі п/811/236/16

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

О К Р Е М А У Х В А Л А

19 серпня 2016 року Справа № П/811/236/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 від 16.08.2016 року ВП № 51944659 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Відділу Держгеокадастру у Компаніївському районі Кіровоградської області, треті особи: фермерське господарство "Компаніївський Агролан" та фермерське господарство ОСОБА_3, про скасування державної реєстрації земельних ділянок, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить:

- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки, площею 4,5681 га, кадастровий номер: 3522883800:02:000:1094, що розташована на території Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, яка утворилася в результаті поділу земельної ділянки, площею 9,14 га, кадастровий номер: 3522883800:02:002:0094;

- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки, площею 4,5682 га, кадастровий номер: 3522883800:02:000:2094, що розташована на території Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, яка утворилася в результаті поділу земельної ділянки, площею 9,14 га, кадастровий номер: 3522883800:02:002:0094.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.08.2016 року відносно Відділу Держгеокадастру у Компаніївському районі Кіровоградської області було вжито заходи процесуального примусу, шляхом тимчасового вилучення доказів для дослідження судом, а саме: технічну документацію земельної ділянки, загально. площею 9,14 га, кадастровий номер: 3522883800:02:002:0094; оригінали рішень на підставі яких здійснено поділ земельної ділянки, загально. площею 9,14 га, кадастровий номер: 3522883800:02:002:0094; заяву гр. ОСОБА_2 про державну реєстрацію земельних ділянок; згоду надання ФГ "Компаніївський Агролан" на поділ земельної ділянки. При цьому, проведення тимчасового вилучення доказів доручено Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.

Зазначена ухвала разом із супровідним листом від 08.08.2016р. №П/811/236/16/11531/16 направлена на виконання до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Кіровоградській області.

19.08.2016 року до суду надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 від 16 серпня 2016 р. ВП №51944659, якою відмовлено у відкритті виконавчого провадження. Зокрема, дана постанова мотивована тим, що ухвала Кіровоградського окружного адміністративного суду не відповідає вимогам ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки у ній не міститься відомостей про стягувача (його місцезнаходження, ідентифікаційний код), дати набрання законної (юридичної) сили рішенням; строку пред'явлення виконавчого документа до викнання. Окрім того, на думку державного виконавця, всупереч вимогам статті 19 Закону України "Про виконавче провадження" зазначена ухвала надійшла з супровідним листом Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.08.2016 р. №П/811/236/16/11531/16.

При цьому, суд звертає увагу, що державним виконавцем у зазначеній постанові вказано стягувачем - ОСОБА_2.

Однак, відповідно до ч.2 ст.8 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 р. №606-ХІV cтягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ.

Натомість, ухвала Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.08.2016 року була постановлена згідно до вимог статті 271 КАС України як захід процесуального примусу з огляду на неподання Відділом Держгеокадастру у Компаніївському районі Кіровоградської області, без поважних причин, витребуваних судом доказів. При цьому, направляючи дану ухвалу для відкриття виконавчого провадження Кіровоградський окружний адміністративний суд не діє в інтересах жодної із сторін у справі П/811/236/16, а керується виключно принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначеного ч.4 ст.11 КАС України.

Відтак, державним виконавцем помилково визначено ОСОБА_2 як стягувача за виконавчим провадженням, тому безпідставно зазначено про відсутність в ухвалі суду відомостей про стягувача (його місцезнаходження, ідентифікаційний код).

Суд також зазначає, що за своїм змістом ухвала від 04.08.2016 р. відповідає вимогам ч.2 ст.271 КАС України та статті 18 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки в ній чітко зазначено: ім'я (найменування) особи, в якої знаходиться доказ, її місце проживання (перебування або знаходження), код ЄДРПОУ; назва або опис письмового чи речового доказу, підстави проведення тимчасового вилучення, кому доручається вилучення, також в ухвалі зазначено орган, якому необхідно передати документи. Крім того, в ухвалі чітко було зазначено, що строк виконання рішення до 22.09.2016 р., а також те, що ухвала не підлягає оскарженню.

Відповідно до ч.1, 2 ст.83 Закону України "Про виконавче провадження" контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з ч.1 ст.166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Отже, відмова державного виконавця у відкритті виконавчого провадження щодо виконання ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.08.2016 р. перешкоджає повному, всебічному та своєчасному розгляду справи за №П/811/236/16, а тому суд вважає за необхідне спрямувати окрему ухвалу до начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області з метою відповідного реагування та вирішення питання щодо відкриття виконавчого провадження.

Окрім того, відповідно до п.9 ч.3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є, зокрема, обов'язковість рішень суду.

Згідно із п.7 ч.1 ст.7 КАС України, принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є обов'язковість судових рішень.

На підставі ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.382 КК України умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню - карається штрафом від п'ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років. Частиною другою вказаної статті передбачено, що ті самі дії, вчинені службовою особою, - караються штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Згідно ч.1 ст.216 КПК України слідчі органів внутрішніх справ здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Оскільки головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 безпідставно не вжито заходів спрямованих на виконання ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.08.2016 року у справі №П/811/236/16, що перешкоджає всебічному та своєчасному розгляду справи, а також унеможливлює фактичну реалізацію застосованих судом заходів процесуального примусу, суд вважає за необхідне спрямувати окрему ухвалу до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області для проведення перевірки щодо наявності в діях посадових осіб Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області злочину передбаченого статтею 382 КК України.

Керуючись статтями 160, 165, 166, 271 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Направити окрему ухвалу начальнику Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_4 для відповідного реагування та вирішення питання щодо відкриття виконавчого провадження з метою виконання ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2016 року у справі №П/811/236/16.

Направити окрему ухвалу начальнику Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_5 для проведення перевірки щодо наявності в діях посадових осіб Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області злочину, передбаченого ст.382 КК України.

Зобов'язати начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_4 та начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_5 повідомити Кіровоградський окружний адміністративний суд про вжиті заходи протягом місяця з дня отримання копії ухвали.

Окрема ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.254 КАС України.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії окремої ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_6