Постанова
від 09.08.2016 по справі 802/550/16-а
ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

09 серпня 2016 р.

Справа № 802/550/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,

секретаря судового засідання: Демченка А.М.,

за участю представників сторін:

позивача: Жолудя І.О., Мацана В.І. ,

третіх осіб: ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю "Ободівка-Агро"

до Тростянецької районної державної адміністрації Вінницької області,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Ободівська", ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22

про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В :

В Вінницький окружний адміністративний суд звернулося з з позовом товариство з обмеженою відповідальністю "Ободівка-Агро" до Тростянецької районної державної адміністрації Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Ободівська", ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 про визнання протиправними та скасування:

- рішення Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16779498 від 28 жовтня 2014 року, номер запису про інше речове право 7481291 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 на підставі договору оренди землі № 839 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_5, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16133858 від З0 вересня 2014 року, номер запису про інше речове право 7163427 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2 на підставі договору оренди землі № 629 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_6, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №17743734 від 05 грудня 2014 року, номер запису про інше речове право 7952559 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_3 на підставі договору оренди землі №918 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_7, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №17749599 від 05 грудня 2014 року, номер запису про інше речове право 7955379 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_4 на підставі договору оренди землі № 962 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_8, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №18251779 від 23 грудня 2014 року, номер запису про інше речове право 8200694 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_5 на підставі договору оренди землі № 1019 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_9, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №17711919 від 04 грудня 2014 року, номер запису про інше речове право 7936903 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_6 на підставі договору оренди землі № 912 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_10, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16781358 від 28 жовтня 2014 року, номер запису про інше речове право 7482007 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_7 на підставі договору оренди землі № 833 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_11, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16179581 від 01 жовтня 2014 року, номер запису про інше речове право 7185588 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_8 на підставі договору оренди землі №635 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_12, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №18243410 від 23 грудня 2014 року, номер запису про інше речове право 8196594 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_9 на підставі договору оренди землі №1029 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_13, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16126664 від 29 вересня 2014 року, номер запису про інше речове право 7160057 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_10 на підставі договору оренди землі №228 від 29.08,2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_14, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №17758403 від 05 грудня 2014 року, номер запису про інше речове право 7959853 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_11 на підставі договору оренди землі №967 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_15, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16263152 від 06 жовтня 2014 року, номер запису про інше речове право 7228214 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_12 на підставі договору оренди землі №264 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_16, орендар - ТОВ "Аїрофірма "Ободівська";

- рішення Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16858672 від З0 жовтня 2014 року, номер запису про інше речове право 7519132 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_13 на підставі договору оренди землі №862 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_17, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16263939 від 06 жовтня 2014 року, номер запису про інше речове право 7228592 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_14 на підставі договору оренди землі №653 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_18, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16132849 від З0 вересня 2014 року, номер запису про інше речове право 7162987 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_15 на підставі договору оренди землі №627 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_19, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16125087 від 29 вересня 2014 року, номер запису про інше речове право 7159238 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_16 на підставі договору оренди землі № 622 від 29,08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_20, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16755473 від 27 жовтня 2014 року, номер запису про інше речове право 7469308 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_17 на підставі договору оренди землі №160 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_21, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16802317 від 28 жовтня 2014 року, номер запису про інше речове право 7491846 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_18 на підставі договору оренди землі № 822 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_22, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є орендарем вказаних земельних ділянок сільськогосподарського призначення строком на 10 років, що знаходиться на території Ободівської та Новоободівської сільських рад Тростянецького району Вінницької області, право оренди яких передано їх власниками в строкове платне користування.

Ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі від 25.04.2016 судом залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Ободівська", ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22.

Протокольною ухвалою суду від 02.08.2016 року в якості другого відповідача до участі в справі залучено Тростянецьку районну державну адміністрацію Вінницької області.

Ухвалою суду від 02.08.2016 року, за клопотанням представника позивача, адміністративний позов залишено без розгляду в частині позовних вимог до Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, зазначивши, що всупереч вимогам чинного законодавства було повторно зареєстровано право оренди землі на ті ж самі земельні ділянки в період чинності укладених договорів оренди з ТОВ "Ободівка-Агро" тільки вже за іншою особою ТОВ "Агрофірма "Ободівська".

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Представники третіх осіб в судовому засіданні проти позову заперечували, та зазначали про необґрунтованість поданого позову у зв'язку з пропущеним строком звернення до суду.

Інші особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 128 КАС України суд відкладає розгляд справи в разі неприбуття у судове засідання сторони (сторін) або будь-кого з інших осіб, які беруть участь у справі, про яких немає відомостей, що їм вручені повістки.

За наведених обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за даною явкою.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Між ТОВ "Ободівка-Агро" та ОСОБА_5 08.06.2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років на ділянку загальною площею 2,8669 га за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_1, що розташована на території Ободівської сільської ради. 18.11.2007 року даний договір зареєстровано Тростянецьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДЗК, про що вчинено відповідний запис за № 040784200818.

Між ТОВ "Ободівка-Агро" та ОСОБА_6 08.06.2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років на ділянку загальною площею 2,413 га за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_2, що розташована на території Ободівської сільської ради. 18.11.2007 року даний договір зареєстровано Тростянецьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДЗК, про що вчинено відповідний запис за № 040784200640.

Між ТОВ "Ободівка-Агро" та ОСОБА_7 08.06.2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років на ділянку загальною площею 2,2719 га за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_3, що розташована на території Ободівської сільської ради. 18.11.2007 року даний договір зареєстровано Тростянецьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДЗК, про що вчинено відповідний запис за № 040784200954.

Між ТОВ "Ободівка-Агро" та ОСОБА_8 08.06.2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років на ділянку загальною площею 2,9464 га за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_4, що розташована на території Ободівської сільської ради. 18.11.2007 року даний договір зареєстровано Тростянецьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДЗК, про що вчинено відповідний запис за № 040784201123.

Між ТОВ "Ободівка-Агро" та ОСОБА_9 08.06.2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років на ділянку загальною площею 2,413 га за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_5, що розташована на території Ободівської сільської ради. 18.11.2007 року даний договір зареєстровано Тростянецьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДЗК, про що вчинено відповідний запис за № 040784200758.

Між ТОВ "Ободівка-Агро" та ОСОБА_10 08.06.2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років на ділянку загальною площею 2,4693га за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_6, що розташована на території Ободівської сільської ради. 18.11.2007 року даний договір зареєстровано Тростянецьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДЗК, про що вчинено відповідний запис за № 040784200842.

Між ТОВ "Ободівка-Агро" та ОСОБА_11 Андрієвною 08.06.2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років на ділянку загальною площею 2,2335га за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_7, що розташована на території Ободівської сільської ради. 18.11.2007 року даний договір зареєстровано Тростянецьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДЗК, про що вчинено відповідний запис за № 040784200642.

Між ТОВ "Ободівка-Агро" та ОСОБА_12 08.06.2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років на ділянку загальною площею 3,0347га за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_8, що розташована на території Ободівської сільської ради. 18.11.2007 року даний договір зареєстровано Тростянецьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДЗК, про що вчинено відповідний запис за № 040784200769.

Між ТОВ "Ободівка-Агро" та ОСОБА_13 03.07.2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років на ділянку загальною площею 2.2199 га за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_9, що розташована на території Ободівської сільської ради. 20.11.2007 року даний договір зареєстровано Тростянецьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДЗК, про що вчинено відповідний запис за № 040783900275.

Між ТОВ "Ободівка-Агро" та ОСОБА_14 08.06.2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років на ділянку загальною площею 2,3847га за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_10, що розташована на території Ободівської сільської ради. 18.11.2007 року даний договір зареєстровано Тростянецьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДЗК, про що вчинено відповідний запис за № 040784200568.

Між ТОВ "Ободівка-Агро" та ОСОБА_15 08.06.2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років на ділянку загальною площею 2,1268га за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_11, що розташована на території Ободівської сільської ради. 18.11.2007 року даний договір зареєстровано Тростянецьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДЗК, про що вчинено відповідний запис за № 040784200871.

Між ТОВ "Ободівка-Агро" та ОСОБА_16 08.06.2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років на ділянку загальною площею 2,1731 га за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_12, що розташована на території Ободівської сільської ради. 18.11.2007 року даний договір зареєстровано Тростянецьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДЗК, про що вчинено відповідний запис за № 040784200974.

Між ТОВ "Ободівка-Агро" та ОСОБА_17 03.07.2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років на ділянку загальною площею 1,8705 га за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_13, що розташована на території Ободівської сільської ради. 05.05.2008 року даний договір зареєстровано Тростянецьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДЗК, про що вчинено відповідний запис за № 040883900009.

Між ТОВ "Ободівка-Агро" та ОСОБА_18 08.06.2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років на ділянку загальною площею 1,8376 га за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_14, що розташована на території Ободівської сільської ради. 18.11.2007 року даний договір зареєстровано Тростянецьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДЗК, про що вчинено відповідний запис за № 040784200647.

Між ТОВ "Ободівка-Агро" та ОСОБА_19 08.06.2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років на ділянку загальною площею 2,0749 га за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_2, що розташована на території Ободівської сільської ради. 18.11.2007 року даний договір зареєстровано Тростянецьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДЗК, про що вчинено відповідний запис за № 040784200613.

Між ТОВ "Ободівка-Агро" та ОСОБА_20 08.06.2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років на ділянку загальною площею 2,0611 га за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_16, що розташована на території Ободівської сільської ради. 18.11.2007 року даний договір зареєстровано Тростянецьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДЗК, про що вчинено відповідний запис за № 040784200551.

Між ТОВ "Ободівка-Агро" та ОСОБА_21 08.06.2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років на ділянку загальною площею 1,4571 га за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_17, що розташована на території Ободівської сільської ради. 18.11.2007 року даний договір зареєстровано Тростянецьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДЗК, про що вчинено відповідний запис за № 040784200820.

Між ТОВ "Ободівка-Агро" та ОСОБА_22 08.06.2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років на ділянку загальною площею 2,3345 га за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_18, що розташована на території Ободівської сільської ради. 18.11.2007 року даний договір зареєстровано Тростянецьким районним відділом Вінницької регіональної філії ДЗК, про що вчинено відповідний запис за № 040784201078.

Однак, як зазначено представниками позивачів, товариством з обмеженою відповідальністю "Ободівка-Агро" 25.02.2016 року, 16.03.2016 року та 06.04.2016 року отримано інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень про реєстрацію іншого речового права (права оренди землі) за товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Ободівська" на земельні ділянки з кадастровими номерами: НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_12, НОМЕР_14, НОМЕР_15, НОМЕР_16, НОМЕР_17, НОМЕР_18, що вже наразі перебувають в оренді позивача.

Вважаючи реєстрацію прав оренди по вказаним ділянкам протиправною позивач звернувся з даним позовом до суду.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельну ділянку, укладення договору оренди землі та його реєстрація на час вчинення реєстраційною службою Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області оскаржуваних рішень регулюються Земельним кодексом України, Законом України №161-XIV "Про оренду землі" ,Законом України №1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (в редакції чинній на момент прийняття оскаржуваних рішень), Законом України №3613-17 "Про Державний земельний кадастр", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України №703 від 22.06.2011 року. (далі - Порядок №703).

Відповідно до частини четвертої статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із статтею 2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

У пункті 3 частини третьої цієї ж норми зазначено, що під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

Крім того, суд звертає увагу, що згідно ч. 5 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав (надання відмови в ній) проводиться у строк, що не перевищує п'яти робочих днів (крім випадків, установлених частиною сьомою цієї статті) з дня надходження до органу державної реєстрації прав заяви про таку реєстрацію і передбачених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до нього, документів, необхідних для її проведення.

Встановлення п'ятиденного строку для проведення державної реєстрації прав обумовлено тим, що в межах цього строку, державний реєстратор повинен перевірити відсутність підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень. Із цією метою ним повинні скеровуватися запити до органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій.

Дослідженні матеріалів реєстраційних справ, оригінали яких оглянуто судом, а належним чином завірені копії долучені до матеріалів справи встановлено, що у більшості випадків рішення про державну реєстрацію прав за ТОВ "Агрофірма "Ободівська" приймалися у день надходження заяв, що виключає можливість проведення державним реєстратором перевірки підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, в тому числі, існування уже зареєстрованих прав на земельні ділянки за іншими особами для уникнення виникнення подвійної реєстрації.

Тобто, з урахуванням норм чинного, на момент виникнення спірних правовідносин законодавства, державний реєстратор ОСОБА_23 перед прийняттям рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень мав діяти в рамках закону та здійснити запит до органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій.

В той же час суд звертає увагу, що державним реєстратором здійснено лише пошук заяв у базі даних про реєстрацію заяв та запитів по земельним ділянках за кадастровими номерами: НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_12, НОМЕР_14, НОМЕР_15, НОМЕР_16, НОМЕР_17, НОМЕР_18.

З метою перевірки можливої наявності подвійної реєстрації прав оренди, судом витребовувалась відповідна інформація у відділі Держгеокадастру у Тростянецькому районі Вінницької області, з огляду на відсутність відповідних документів у реєстраційних справах та ненадання таких відповідачем.

Через відділ прийому суду отримано від управління Держгеокадастру у Тростянецькому районі Вінницької області належним чином завірені копії договорів оренди та Книг записів про державну реєстрацію договорів оренди по Ободівській та Новоободівській сільських радах Тростянецького району.

В результаті дослідження усіх доказів у їх сукупності судом встановлено ознаки протиправності оскаржуваних рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Як видно з аналізу наведених норм, державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Суд звертає увагу на те, що загальновідомим фактом є те, що державну реєстрацію договорів оренди землі, державних актів на право власності на землю до 1 січня 2011 року здійснював, в даному випадку, Тростянецький районний відділ Вінницької регіональної філії Центру ДЗК, відповідно до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 року №174, який здійснював державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

З 1 січня 2011 року функції з ведення Книги реєстрації та Поземельних книг були передані від Центру державного земельного кадастру до територіальних органів Держкомзему, у зв'язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2010 року №1021 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі". На підставі вищезгаданої постанови, а також відповідно до наказу Держкомзему України від 13.12.2010 року № 860 "Про інвентаризацію та передачу документів" та в зв'язку з ліквідацією Тростянецького районного відділу Вінницької регіональної філії Центру ДЗК, державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договори оренди землі, а також книги реєстрації даних правовстановлюючих документів, відповідно були закриті, та передані до відділу на зберігання.

Відповідно до Указу Президента України від 05.10.2011 року №965/2011, який набрав чинності з 01.01.2013 року, повноваження територіальних органів Держземагентства (Держгеокадастру) в частині державної реєстрації прав власності та інших речових прав на земельні ділянки припинено. Тобто за Держземагентством (Держгеокадастром) залишилась функція державної реєстрації земельної ділянки як об'єкта нерухомості в Державному земельному кадастрі, а Укрдержрєєстр здійснює державну реєстрацію права власності та інших речових прав, які виникають відносно такої земельної ділянки. Тобто, дані про земельну ділянку вносяться до Державного земельного кадастру органами Держземагентства, а право власності чи користування до Держреєстру прав на нерухоме майно - органами Укрдержреєстру.

З урахуванням даних обставин державним реєстратором Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_23 не вчинено усіх передбачених нормами чинного, на момент виникнення спірних правовідносин, законодавства, перед прийняттям рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень а саме:

- рішення №16779498 від 28 жовтня 2014 року, номер запису про інше речове право 7481291 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 на підставі договору оренди землі № 839 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_5, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення №16133858 від З0 вересня 2014 року, номер запису про інше речове право 7163427 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2 на підставі договору оренди землі № 629 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_6, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення №17743734 від 05 грудня 2014 року, номер запису про інше речове право 7952559 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_3 на підставі договору оренди землі №918 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_7, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення №17749599 від 05 грудня 2014 року, номер запису про інше речове право 7955379 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_4 на підставі договору оренди землі № 962 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_8, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення №18251779 від 23 грудня 2014 року, номер запису про інше речове право 8200694 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_5 на підставі договору оренди землі № 1019 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_9, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення №17711919 від 04 грудня 2014 року, номер запису про інше речове право 7936903 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_6 на підставі договору оренди землі № 912 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_10, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення №16781358 від 28 жовтня 2014 року, номер запису про інше речове право 7482007 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_7 на підставі договору оренди землі № 833 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_11, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення №16179581 від 01 жовтня 2014 року, номер запису про інше речове право 7185588 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_8 на підставі договору оренди землі №635 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_12, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення №18243410 від 23 грудня 2014 року, номер запису про інше речове право 8196594 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_9 на підставі договору оренди землі №1029 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_13, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення №16126664 від 29 вересня 2014 року, номер запису про інше речове право 7160057 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_10 на підставі договору оренди землі №228 від 29.08,2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_14, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення №17758403 від 05 грудня 2014 року, номер запису про інше речове право 7959853 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_11 на підставі договору оренди землі №967 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_15, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення №16263152 від 06 жовтня 2014 року, номер запису про інше речове право 7228214 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_12 на підставі договору оренди землі №264 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_16, орендар - ТОВ "Аїрофірма "Ободівська";

- рішення №16858672 від З0 жовтня 2014 року, номер запису про інше речове право 7519132 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_13 на підставі договору оренди землі №862 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_17, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення №16263939 від 06 жовтня 2014 року, номер запису про інше речове право 7228592 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_14 на підставі договору оренди землі №653 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_18, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення №16132849 від З0 вересня 2014 року, номер запису про інше речове право 7162987 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_15 на підставі договору оренди землі №627 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_19, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення №16125087 від 29 вересня 2014 року, номер запису про інше речове право 7159238 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_16 на підставі договору оренди землі № 622 від 29,08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_20, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення №16755473 від 27 жовтня 2014 року, номер запису про інше речове право 7469308 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_17 на підставі договору оренди землі №160 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_21, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська";

- рішення №16802317 від 28 жовтня 2014 року, номер запису про інше речове право 7491846 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_18 на підставі договору оренди землі № 822 від 29.08.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_22, орендар - ТОВ "Агрофірма "Ободівська".

Згідно статті 31 Закону України "Про оренду землі" від 06 жовтня1998 року №161-XIV договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Статтею 32 Закону України "Про оренду землі" визначено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; під нерухомим майном розуміються земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Суд звернути увагу на ту обставину, що при надходженні до суду витребуваних оригіналів матеріалів реєстраційних справ судом виявлено наявність додаткових угод про розірвання договорів оренди землі з ТОВ "Ободівка - Агро", проте останні не зареєстровані та не підписано у встановленому законом порядку, а тому не мають ніякої юридичної сили, а тому і суд до уваги не може брати дані угоди.

Згідно з частиною четвертою статті 15 Закону № 1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до пункту 8-1 частини другої статті 9 цього Закону під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, державний реєстратор запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Враховуючи наведені вище норми, суд доходить до висновку, що при проведенні державної реєстрації речового права за договорами оренди землі, укладених з ТОВ "Агрофірма "Ободівська" державним реєстратором належним чином не перевірено, чи вже зареєстровані права оренди на спірні земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснено повторну реєстрацію договору оренди однієї і тієї ж самої земельної ділянки, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного суду України від 29.09.2015 р.

З огляду на викладене, суд доходить до переконання, що реєстрація права оренди земельних ділянок за договором оренди землі, укладених між третіми особами та ТОВ "Агрофірма "Ободівська", державним реєстратором Реєстраційної служби Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_23 проведена без дотримання вимог чинного законодавства, внаслідок чого істотно порушено законні права та інтереси позивача, як правомірного орендаря землі.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені у ході судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що відповідно до частини першої статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на те, що позов підлягає задоволенню, на користь позивача необхідно стягнути понесені ним документально підтверджені судові витрати у даній справі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати: