Постанова

від 17.03.2009 по справі 2-а-2455/2009

БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-2455/2009 рік

П О С Т А Н О В А

ІМЕ НЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2009 року Білоцерківський місь крайонний суд

Київської обл асті

в складі: головуючого - су дді Голуб А.В.

при секретарі Черкас Л.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Бі лій Церкві залі суду № 4 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пен сійного Фонду України в м.Біл ій Церкві про стягнення недо плаченої щомісячної державн ої соціальної допомоги дітям війни,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючис ь на те, що він являється дитин ою війни і відповідно до Зако ну України “Про соціальний з ахист дітей війни” йому пови нна виплачуватися відповіда чем з 1 січня 2006 року соціальна допомога в розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком, однак ві дповідач в порушення вимог д іючого законодавства цю допо могу позивачу не виплачував протягом 2006-2007 років. Позивач пр осив в судовому порядку відн овити пропущений строк для з вернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інт ересів за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року а також позивач прос ив зобов”язати відповідача нарахувати на його користь н евиплачену державну соціаль ну допомогу за 2006-2007 роки в сумі 2733 грн.30 коп.

В судовому засіданні позив ач уточнив свої позовні вимо ги та просив в судовому поряд ку визнати відмову відповіда ча щодо нарахування та випла ти позивачу вказаної соціаль ної допомоги за 2006-2007 роки проти правною, відновити пропущени й строк для звернення до суду за захистом порушених прав, с вобод та інтересів за період з 01.01.2006 року а також позивач про сив зобов”язати відповідача нарахувати та виплатити на й ого користь державну соціал ьну допомогу за 2006-2007 роки в сумі 2733 грн.30 коп.

Представник відповідача д о суду не з”явився, про день і час розгляду справи був пові домлений належним чином, над ав суду свої письмові запере чення по позову а також проси в справу розглядати без його участі.

Заслухавши пояснення пози вача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов п ідлягає до часткового задов олення.

В судовому засіданні встан овлено, що позивач являється дитиною війни і на нього поши рюється дія Закону України “ Про соціальний захист дітей війни”, що підтверджується к опією пенсійного посвідченн я позивача а також вказане не заперечував відповідач в св оїх письмових запереченнях.

Згідно до ст.6 Закону Україн и “Про соціальний захист діт ей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошо ве утримання чи державна соц іальна допомога, що виплачує ться замість пенсії, підвищу ються на 30 % мінімальної пенсі ї за віком.

В судовому засіданні також встановлено, що позивач пере буває на обліку у відповідач а і отримує пенсію за віком, як у з 01.01.2008 року позивачу було пер ераховано з врахуванням підв ищення як дитині війни відпо відно до внесених змін до ст.6 вказаного вище Закону згідн о з Законом України “Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України ”, що підтвердив позивач в суд і та вказане вбачається з пис ьмових заперечень відповіда ча.

Крім вказаного, в судовому з асіданні було встановлено, щ о відповідач позивачу не про водив виплату підвищення як дитині війни до пенсії остан нього за період з 01.01.2006 року по 31 .12.2007 року, бо як вказав відповід ач в своїх письмових запереч еннях на позов, не було визнач ено законодавчо механізму дл я реалізації положень ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни».

П.12 ст.71 Закону України «Про Д ержавний бюджет України на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік ді ю ст.6 вищезазначеного Закону .

В ст.111 Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2007 р ік» було передбачено, що у 2007 р оці підвищення до пенсії від повідно до статті 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» виплачується ос обам, які є інвалідами /крім ти х, на яких поширюється дія Зак ону України «Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту»/, у розмірі 50 відсотків від розміру надба вки, встановленої для учасни ків війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп було визнано неконституційн ими деякі положення Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2007 рік», в т.ч. і п.12 ст. 71, яким зупинено дію статті 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни», та ст.111, з а якою підвищення до пенсії д ітям війни виплачується особ ам, які є інвалідами, у розмірі 50 відсотків від розміру надба вки, встановленої для учасни ків війни.

В п. 5 вказаного рішення зазн ачено, що воно має преюдиціал ьне значення для судів загал ьної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з прав овідносинами, які виникли вн аслідок дії положень статей законів, що визнані неконсти туційними.

Відповідно до ч.2 ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

В ст.113 Конституції України в казано, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності к ерується Конституцією і зако нами України, актами Президе нта України.

Згідно ст.9 КАС України суд п ри вирішенні справи керуєтьс я принципом законності, відп овідно до якого органи держа вної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадо ві і службові особи зобов”яз ані діяти лише на підставі, в м ежах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституціє ю та законами України. Суд вир ішує справи на підставі Конс титуції та законів України, а також міжнародних договорів , згода на обов”язковість яки х надана Верховною Радою Укр аїни. Суд застосовує інші нор мативно-правові акти, прийня ті відповідним органом на пі дставі, у межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и. У разі невідповідності нор мативно-правового акта Конст итуції України, закону Украї ни, міжнародному договору, зг ода на обов”язковість якого надана Верховною Радою Украї ни, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт , який має вищу юридичну силу.

В ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» вказано, що державні соці альні гарантії дітям війни, в становлені цим Законом, не мо жуть бути обмежені або скасо вані іншими нормативно-право вими актами.

Судом було встановл ено, що жодних нормативно-пра вових актів, які б регулювали питання призначення підвище ння до пенсії дітям війни, крі м вказаного вище Закону «Про соціальний захист дітей вій ни», ні Верховна Рада, ні КМ Ук раїни не приймали.

Суд вважає, що письмові за перечення відповідача стосо вно того, що відсутній механі зм реалізації положень ст.6 За кону «Про соціальний захист дітей війни» є безпідставним и, поскільки в самій статті 6 в изначено розмір такого підви щення, а саме - 30% мінімальної пе нсії за віком.

Суд не приймає до уваги поси лання відповідача в письмови х запереченнях на те, що немо жливо при визначенні розміру даного підвищення до пенсії позивача застосовувати мін імальну пенсію за віком, як ро зрахункову величину.

Згідно до чинного законода вства України розмір мінімал ьної пенсії за віком визнача ється лише за правилами, пере дбаченими ч.1 ст.28 Закону Украї ни “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхуван ня”, іншого нормативно-право вого акта, який би визначав це й розмір або встановлював ін ший розмір, немає.

А тому суд вважає за можливе не приймати до уваги положен ня ч.3 ст.28 вищевказаного Закон у, з якої випливає, що мінімаль ний розмір пенсії за віком, вс тановлений абзацом першим ча стини першої цієї статті, зас тосовується виключно для виз начення розмірів пенсій, при значених згідно з цим Законо м, оскільки наявність такої н орми за відсутності іншого з аконодавчо визначеного міні мального розміру пенсії за в іком не є підставою для відмо ви в реалізації позивачем йо го права на одержання підвищ ення до пенсії в розмірах, пер едбачених Законом «Про соціа льний захист дітей війни».

Суд не приймає також до уваг и посилання відповідача в пи сьмових запереченнях на відс утність коштів щодо забезпеч ення виплати вказаного підви щення до пенсії у розмірах, пе редбачених Законом, так як ор гани державної влади та місц евого самоврядування не можу ть посилатися на відсутність коштів як на причину невикон ання своїх зобов”язань.

Так, позивач просив визнати відмову відповідача щодо на рахування та виплати позивач у вказаної соціальної допомо ги за 2006-2007 роки протиправною, ві дновити пропущений строк для звернення до суду за захисто м порушених прав, свобод та ін тересів за період з 01.01.2006 року а також зобов”язати відповіда ча нарахувати та виплатити н а користь позивача державну соціальну допомогу за 2006-2007 рок и в сумі 2 733 грн. 30 коп.

Відповідно до ч. 2 ст.99 КАС Укр аїни для звернення до адміні стративного суду за захистом прав, свобод та інтересів осо би встановлюється річний стр ок, який обчислюється з дня, ко ли особа дізналася або повин на була дізнатися про поруше ння своїх прав, свобод чи інте ресів.

Згідно до ч. 1 ст. 100 КАС України , пропущення строку зверненн я до адміністративного суду є підставою для відмови у зад оволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. В ч. 2 цієї ж статті вказано, що якщ о суд визнає причину пропуще ння строку звернення до суду поважною, адміністративна с права розглядається і вирішу ється в порядку, встановлено му цим Кодексом.

Відповідач в своїх письмов их запереченнях просив суд в ідмовити позивачу в задоволе нні вказаного позову посилаю чись також і на те, що позиваче м було пропущено строк зверн ення до суду за захистом прав , свобод та інтересів.

В судовому засіданні було в становлено, що позивач знав п ро порушення своїх вищевказа них прав ще з лютого 2006 року про що він ствердив у суді.

Позивач же звернувся до суд у з вказаною позовною заявою в листопаді 2008 року.

На підставі вищевикладено го, суд вважає, що позивач проп устив строк звернення до суд у в вказаним адміністративни м позовом за період з 01.01.2006 року по 31.10.2007 року включно.

Інших строків для зверненн я до адміністративного суду по даній категорії справ ні К АС, ні іншими законами не вста новлено.

Суд не вбачає підстав для ви знання причин пропуску вказа ного строку звернення до суд у за вищевказаний період пов ажними, а тому суд вважає, що д о задоволення підлягають поз овні вимоги позивача за пері од з 01.11.2007 року по 31.12.2007 року включн о, а інша частина позовних вим ог позивача за період з 01.01.2006 ро ку по 31.10.2007 року до задоволення не підлягає і позивачу необх ідно відмовити в задоволенні цієї частини позову.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов”я зкове державне пенсійне стра хування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюєт ься у розмірі прожиткового м інімуму для осіб, які втратил и працездатність, визначено го законом.

Згідно ст.62 Закону України “ Про внесення змін до Закону У країни «Про Державний бюдже т України на 2007 рік» затвердже но на 2007 рік прожитковий мінім ум для осіб, які втратили прац ездатність: з 1 січня-380 грн., з 1 к вітня-406 грн., з 1 жовтня-411 грн.

На підставі вищевикладено го, суд вважає, що позивач має право на одержання підвищенн я до пенсії за віком в розмірі 30% від 411 грн. за період з 1 листоп ада по 31 грудня 2007 року, що стано вить по 123,30 грн. щомісячно, а всь ого за вищевказаний період - 246,60 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що слід визнати ві дмову відповідача щодо нарах ування та виплати позивачу щ омісячного підвищення до пен сії відповідно до Закону Укр аїни “Про соціальний захист дітей війни” у відсотках до р озміру мінімальної пенсії за віком за період з 01.11.2007 року по 31 .12.2007 року протиправною а також суд вважає, що необхідно зобо в»язати відповідача нарахув ати та виплатити позивачу пі двищення до пенсії, встановл ене для дітей війни, за період з 01.11.2007 року по 31.12.2007 року включно в розмірі 246 грн. 60 коп. А в задово ленні іншої частини позову с лід відмовити.

На підставі вищевикладено го та ст. ст. 19, 113 Конституції Укр аїни, Закону України «Про соц іальний захист дітей війни», Закону України “Про внесенн я змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Закону України “Про за гальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст .6, 9,17, 99,100, 158-163,167,185,186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково .

Визнати протиправною відм ову Управління Пенсійного Фо нду України в м.Білій Церкві щ одо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного підвищ ення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» у від сотках до розміру мінімально ї пенсії за віком за період з 0 1.11.2007 року по 31.12.2007 року.

Зобов”язати Управління Пе нсійного Фонду України в м.Бі лій Церкві провести нарахува ння та виплату ОСОБА_1 щом ісячного підвищення до пенсі ї, передбаченого ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» в сумі 246 грн. 60 ко п. за період з 01.11.2007 року по 31.12.2007 ро ку включно.

В задоволенні іншої частин и позову ОСОБА_1. відмовит и.

Постанова може бути оскаржена до Київського апел яційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарже ння, яка може бути подана до су ду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя : Гол уб А.В.