Ухвала

від 30.08.2016 по справі 826/23381/15

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/23381/15 Головуючий у 1-й інстанції: Огурцов О.П. Суддя-доповідач: Парінов А.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

30 серпня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Беспалова О.О., Губської О.А.,

при секретарі судового засідання Кваші Я.А.,

за участю представника позивача Козаченко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ІНТЕР-БЛІЦ» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 квітня 2016 року у справі за позовом компанії «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» (Interleaseinvest Ukraine B.V.) до державної реєстраційної служби України, державного реєстратора Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Циганок Ірини Юріївни, державного реєстратора Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Абрамової Тетяни Ігорівни, державного реєстратора Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Неруш Лариси Анатоліївни, державного реєстратора Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Паньчишиної Валентини Василівни, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ», товариство з обмеженою відповідальністю «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ІНТЕР-БЛІЦ», компанія «ВЕСТА СЕРВІСЕС ЛТД.» (VESTA SERVICES Ltd.) про визнання дій та бездіяльності протиправними і скасування записів,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 квітня 2016 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Державної реєстраційної служби України щодо непогодження внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів №12231070029004044 від 30.09.2014, №12231050030004044 від 01.10.2014. Визнано протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Циганок Ірини Юріївни щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме: зміни керівника товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 33442626); щодо державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 33442626), а саме: зміни місцезнаходження, зміни складу або інформації про засновників; щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів №12231070029004044 від 30.09.2014, №12231050030004044 від 01.10.2014. Визнано протиправними записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №12231070029004044 від 30.09.2014, №12231050030004044 від 01.10.2014, здійснені Державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Циганок Іриною Юріївною. Суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог та визнав протиправними:

- запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №12031050033029142 від 09.10.2014, внесений Державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області Абрамовою Тетяною Ігорівною;

- запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №12231070034005753 від 16.10.2014 внесений Державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Неруш Ларисою Анатоліївною;

- запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №12231050035005753 від 27.10.2014 внесений державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Паньчишиною Валентиною Василівною.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, товариство з обмеженою відповідальністю «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ІНТЕР-БЛІЦ» оскаржило його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі третя особа, посилаючись на порушення судом першої інстанції при вирішенні справи норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Перевіряючи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні справи, колегія суддів виходить з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Циганюк Іриною Юріївною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» було внесено записи:

- № 12231070029004044 від 30.09.2014 - «зміна керівника юридичної особи, зміна підписантів»;

- № 12231050030004044 від 01.10.2014 - «зміна місцезнаходження, зміна складу або інформації про засновників».

09.10.2014 державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області Абрамовою Тетяною Ігорівною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» було внесено запис № 12031050033029142 - «зміна місцезнаходження, зміна складу або інформації про засновників».

16.10.2014 державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Неруш Ларисою Анатолівною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» було внесено запис №12231070034005753 - «зміна керівника юридичної особи».

27.10.2014 державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Паньчишиною Валентиною Василівною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» було внесено запис № 12231050035005753 - «зміна місцезнаходження, зміна складу або інформації про засновників».

Компанія «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» звернулася до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ», товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Інтер-Бліц», Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції, третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Реєстраційна служба Дніпродзержинського міського управління юстиції, третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_12, третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1: Веста Сервісес Лтд. (Vesta Services Ltd.), Роад Таун, Британські Вірґінські Острови про визнання недійсними договору про відступлення частки у статутному капіталі, рішення загальних зборів учасників, визнання недійсним та скасування змін до статутних документів.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 03 грудня 2015 року по справі № 904/3500/15, що було залишене в силі постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.02.2016 та постановою Вищого господарського суду України від 20.04.2016, позов компанії «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» задоволено:

- визнано недійсним договір про відступлення частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» від 26.09.2014р. (код ЄДРПОУ 33442626), укладений між приватною компанією з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» юридичною особою, що створена відповідно до законодавства Нідерландів, зареєстрована в реєстрі комерційних підприємств Торгової палати м. Амстердам під номером 50534831, що знаходиться за адресою: Де Лаіресестраат, 154, 1075 НL, Амстердам, Нідерланди (De Lairessestraat 154, 1075HL Amsterdam, The Netherlands), та товариством з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Інтер-Бліц» (код ЄДРПОУ 39412437, 52005, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, селище міського типу Ювілейне, вул. Теплична, буд. 17).

- визнано недійсним Рішення загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 33442626) від 26.09.2014р., оформлене Протоколом №2/2014 та рішенням №1/2014 про:

- обрання Голови та секретаря зборів;

- звільнення ОСОБА_15 з посади директора товариства та виключення його з кола підписантів;

- призначення на посаду директора товариства ОСОБА_16;

- зміну місцезнаходження (адреси) Товариства;

- примусове виключення зі складу учасників товариства товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «ПАРАНГОН» (34464724) та провадження розрахунку з виключеним учасником;

- вихід зі складу учасників товариства приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б. В.»;

- прийняття до складу учасників товариства товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «ІНТЕР-БЛІЦ»;

- поновлення статутного капіталу товариства.

- визнано недійсними та скасовано зміни до статутних документів товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 33442626) щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах: зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів від 30.09.2014р., здійснені державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Циганок Іриною Юріївною, реєстраційна дія № 12231070029004044.

- визнано недійсними та скасовано зміни до статутних документів товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 33442626) щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи: зміна місцезнаходження, зміна складу та інформації про засновників від 01.10.2014 року, здійснені державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Циганок Іриною Юріївною, реєстраційна дія № 12231050030004044.

- визнано недійсними та скасовано зміни до статутних документів товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 33442626) щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи: зміна місцезнаходження, зміна складу та інформації про засновників від 09.10.2014, здійснена державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області, Абрамовою Тетяною Ігорівною, реєстраційна дія № 12031050033029142.

- визнано недійсними та скасовано зміни до статутних документів товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 33442626) щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах: зміна керівника юридичної особи від 16.10.2014, здійснена державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Неруш Ларисою Анатоліївною, реєстраційна дія № 12231070034005753.

- визнано недійсними та скасовано зміни до статутних документів товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 33442626) щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи: зміна місцезнаходження, зміна складу та інформації про засновників від 27.10.2014р., здійснена державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Паньчишиною Валентиною Василівною, реєстраційна дія № 12231050035005753.

У задоволенні позовної заяви третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Парангон» відмовлено.

Крім того, приватна компанія Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» (Interleaseinvest Ukraine B.V.), звернулась з даним позовом до Окружного адміністративного суду м. Києва, в якому просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної реєстраційної служби України щодо непогодження внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів від 30.09.2014 № 12231070029004044, від 01.10.2014 № 1221050030004044;

- визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Циганок Ірини Юріївни щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме: зміни керівника товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛЗІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 33442626), щодо державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛЗІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 33442626), а саме: зміни місцезнаходження, зміни складу або інформації про засновників; щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів від 30.09.2014 № 12231070029004044, від 01.10.2014 № 12231050030004044;

- скасувати записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №12231070029004044 від 30.09.2014, №12231050030004044 від 01.10.2014, здійснені Державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Циганок Іриною Юріївною;

- скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №12031050033029142 від 09.10.2014, внесений Державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області Абрамовою Тетяною Ігорівною;

- скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №12231070034005753 від 16.10.2014 внесений Державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Неруш Ларисою Анатоліївною;

- скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №12231050035005753 від 27.10.2014 внесений державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Паньчишиною Валентиною Василівною.

Вимоги адміністративного позову обґрунтовані тим, що вибуття позивача зі складу засновників ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» та зміни до установчих документів відбулися без волевиявлення приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.».

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 03 грудня 2015 року по справі № 904/3500/15, яке набрало законної сили, встановлено, що реєстраційні записи № 12031050033029142 від 09.10.2014, №12231070034005753 від 16.10.2014 та № 12231050035005753 від 27.10.2014 вносились на підставі рішень товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ», що приймались за відсутності у складі учасників зазначеного товариства позивача, який неправомірно втратив відповідний статус, а отже з порушенням прав позивача брати участь в управлінні товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ», та той факт, що вказані реєстраційні дії були проведенні після вчинення реєстраційних дій №12231070029004044 від 30.09.2014 та №12231050030004044 від 01.10.2014, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправними та скасування записів у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців №12231070029004044 від 30.09.2014, №12231050030004044 від 01.10.2014, №12031050033029142 від 09.10.2014, №12231070034005753 від 16.10.2014 та №12231050035005753 від 27.10.2014.

В ході розгляду справи з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань від 02.03.2015 щодо товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» встановлено, що державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпровського районного управління юстиції Дніпропетровської області Кучерявим Р.Т. внесено 01.03.2016 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань записи щодо скасування реєстраційних дій №12231070029004044, №12231050030004044, №12031050033029142, №12231070034005753 та №12231050035005753 за судовим рішенням.

Вказані записи є предметом оскарження у даній справі.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваної постанови суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Спірні правовідносини виникли у зв'язку з внесення державними реєстраторами до

Державного реєстру відомостей про юридичну особу - ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ», що не пов'язані зі змінами в установчих документах та змін до установчих документів.

Відповідно до преамбули Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755-ІV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), цей Закон регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців визначений вказаним Законом та включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору для проведення державної реєстрації, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці, перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації.

Відповідно до ч. 2 ст.4 цього Закону порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

- перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

- перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

- внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

- оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Згідно з частиною 1 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Статтею 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) заявнику з відміткою про дату надходження документів.

Дата надходження документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 19 Закону, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо:

- документи подані не за місцем проведення державної реєстрації;

- документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону;

- документи подані не у повному обсязі;

- документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Відповідно до ч. 9 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

Порядок державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи визначено статтею 29 вказаного Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів;

- документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Згідно з ч. 3 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Згідно з ч. 7 вказаної статті, державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Частиною 12 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» визначені підстави для залишення без розгляду документів, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме:

- якщо документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;

- документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону;

- документи подані не у повному обсязі;

- документи подано особою, яка не має на це повноважень;

- до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

За правилами статті 30 вказаного Закону державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 Закону.

При цьому частина перша статті 27 Закону містить вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав ніж передбачені частиною першою статті 27 Закону не допускається.

Згідно опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» від 29.09.2014 року ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» подало до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції документи, у тому числі, договір по перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства (нотаріально засвідчена копія), рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичною особи (нотаріально засвідчена копія), рішення приватної компанії з обмеженою відповідальністю Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» (позивач у справі) (нотаріально засвідчена копія).

Відповідно до розділу 3 пункту 1 Положення про здійснення державного нагляду за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та осіб-підприємців, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 14.10.2011 р. № 3175, державним реєстратором направлені електронні копії вищевказаних документів до Державної реєстраційної служби України.

Відповідно до розділу 3 пункту 2 Положення, Укрдержреєстр розглядає електронні документи на наявність підстав для залишення документів без розгляду та відмови у проведенні державної реєстрації.

За повідомленням відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Державної реєстраційної служби України від 30.09.2014 року підстави для відмови в проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи не виявлені.

30.09.2014 року до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції представником ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» подано пакет документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а саме: які пов'язані зі зміною керівника; які пов'язані із зміною складу осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреностей, у тому числі підписувати договори; які пов'язані із зміною місцезнаходження юридичної особи; які пов'язані із зміною складу засновників, учасників юридичної особи.

Державному реєстратору подано:

- реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах;

- реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- протокол загальних зборів товариства від 26.09.2014 року №2/2014 про зміну керівника товариства; зміну місцезнаходження товариства; зміну складу засновників товариства (нотаріально засвідчена копія);

- протокол загальних зборів Товариства від 26.09.2014 року №1/2014 про примусове виключення учасника - товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Парангон»;

- рішення Приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» від 26.09.2014 року про зміну керівника товариства; зміну місцезнаходження товариства; зміну складу засновників товариства (нотаріально засвідчена копія);

- документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів (нотаріально засвідчена копія);

- договір про відступлення частки в статутному капіталі товариства від 26.09.2014 року (нотаріально засвідчена копія);

- протокол загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Інтер-Бліц» від 26.09.2014 року №2 (нотаріально засвідчена копія);

- документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (Апостиль) (нотаріально засвідчена копія);

- статут товариства від 21.09.2011 року;

- нова редакція установчих документів (2 примірники);

- копія квитанції виданої банком;

- копія квитанції виданої банком (за публікацію);

- наказ про призначення керівника товариства від 27.09.2014 року №24-14К;

- документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

Укрдержреєстром 01.10.2014 року направлено повідомлення про відсутність підстав для відмови в проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Того ж дня, державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Циганок І.Ю. проведено відповідні реєстраційній дії, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено записи:

- №12231050030004044 - про проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» (зміна місцезнаходження юридичної особи - Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул. Теплична б. 8; зміна складу засновників, учасників юридичної особи - виключено зі складу засновників Приватну компанію з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» та ТОВ «Компанія з управління активами «ПАРАНГОН»);

- №12231070029004044 - про проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» (виключено зі складу керівника юридичної особи ОСОБА_15 та включено до складу підписантів ОСОБА_18

Після проведення вказаних реєстраційних дій державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Циганок І.Ю. матеріали реєстраційної справи направлені до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції за місцем реєстрації юридичної особи ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ».

08.10.2014 року до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції представником ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ» подано Реєстраційну картку про проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме: для проведення реєстрації місцезнаходження юридичної особи, зміни складу засновників (учасників) юридичної особи, зміни відомостей про засновників, учасників юридичної особи.

Державному реєстратору надані наступні документи:

- реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- рішення про внесення змін до установчих документів (Примірник оригіналу);

- протокол загальних зборів Товариства з обмеженою відповідальністю Керуюча компанія «Інтер - Бліц»;

- рішення Компанії «Веста Сервісес ЛТД»;

- довіреність від Компанії «Веста Сервісес ЛТД» (перекладена на українську мову, нотаріально посвідчена);

- документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- договір про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства (нотаріально засвідчена копія);

- статут товариства від 21.09.2011 року;

- нова редакція установчих документів (2 примірники);

- копія квитанції виданої банком;

- копія квитанції виданої банком (за публікацію).

Електронні копії вказаних документів у відповідності до Положення про здійснення державного нагляду за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та осіб-підприємців були направлені до Державної реєстраційної служби України.

08.10.2014 року від Державної реєстраційної служби України надійшло повідомлення про відсутність підстав для відмови в проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ».

09.10.2014 року державним реєстратором Абрамовою Т.І. проведено відповідну реєстраційну дію, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис №120310500330029142 - про проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи (зміна складу засновників, учасників юридичної особи - виключено зі складу засновників ТОВ «Керуюча компанія «Інтер - Бліц» та включено до складу засновників - Компанія Веста Сервісес ЛТД, зареєстровано місцезнаходження юридичної особи).

В подальшому державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Неруш Ларисою Анатоліївною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено запис №12231070034005753 від 16.10.2014 (зміна керівника юридичної особи).

27.10.2014 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області Паньчишиною Валентиною Василівною був внесений запис №12231050035005753 (зміна місцезнаходження, зміна складу або інформації про засновників).

Спірні правовідносини стосуються правомірності зміни відомостей в ЄДРПОУ про юридичну особу - ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ», що пов'язані зі зміною керівника, місцезнаходження та засновника (власника). Позовні вимоги обгрунтовані тим, що вказані зміни внесені без відповідних правових підстав, оскільки позивач не приймав рішень щодо зміни керівника товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ», його місцезнаходження та щодо відчуження прав засновника (учасника) належних позивачу на користь будь - якої третьої особи та представник позивача не приймали участі у загальних зборах учасників товариства, не укладали правочинів відчуження корпоративних прав на товариство та не підписували відповідних документів, які могли бути підставою для вчинення зазначених реєстраційних дій.

З матеріалів справи вбачається, що документи, які подавалися державним реєстраторам, складені всупереч установчим документам компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.».

Статут позивача передбачає необхідність отримання резолюції (рішення) Правління компанії для продажу майна компанії, відчуження корпоративних прав, тощо. Отже, перед проведенням відповідних реєстраційних дій державний реєстратор повинен був здійснити перевірку наявності такого рішення (резолюції) Правління та відповідність умов договору про відступлення частки у статутному капіталі.

Як вбачається з пункту 2 статті 13 статуту підприємства, Правління може надавати посадовим особам загальні та обмеженні повноваження представляти компанію. Кожна посадова особа має повноваження представляти компанію з відповідним урахуванням будь-яких обмежень, що встановлені стосовно такої посадової особи. Права таких осіб визначені Правлінням.

На момент подачі документів були відсутні рішення позивача про внесення змін до установчих документів та документ, що підтверджує правомірність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів з боку позивача, як власника частки у розмірі 99,99972% статутного капіталу ТОВ «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ».

При проведенні реєстраційних дій не надано належної оцінки повноваженням представника позивача ОСОБА_12 щодо можливості відчуження нею корпоративних прав та прийняття інших рішень від імені компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.».

Наведені обставини, що в силу положень ч. 1 ст. 72 КАС України мають для даної справи преюдиційне значення, були встановлені в рішенні Господарського суду Дніпропетровської області від 03.12.2015, яке було залишене без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.02.2016, по справі № 904/3500/15 за позовом приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» до товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРЛІЗІНВЕСТ», товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Інтер-Бліц», Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції, треті особи: Реєстраційна служба Дніпродзержинського міського управління юстиції, ОСОБА_12, Веста Сервісес Лтд. (Vesta Services Ltd.), Роад Таун, Британські Вірґінські Острови визнання недійсними договору про відступлення частки у статутному капіталі, рішення загальних зборів учасників, визнання недійсним та скасування змін до статутних документів та за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Парангон» до приватної компанії з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.» та товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Інтер-Бліц» про переведення прав та обов'язків покупця за договором.

У вказаному судовому рішенні встановлено, що на момент проведення загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест» від 26.09.2014 року та укладення оспорюваного договору про відступлення частки у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест» ОСОБА_12 не мала належних повноважень на представництво інтересів позивача та укладення від його імені договорів купівлі-продажу майна. Також на момент проведення даних зборів та укладення відповідного договору було відсутнє передбачене статутом позивача рішення правління про надання повноважень ОСОБА_12 на участь у зборах та продаж належної позивачу частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест». За вказаних обставин договір про відступлення частки було визнано недійсним, оскільки його підписано зі сторони позивача неуповноваженою особою, яка діяла всупереч дійсній волі позивача при відсутності доказів його подальшого схвалення останнім.

Крім того, було визнано визнання недійсним рішення загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест» від 26.09.2014 року, оформлене протоколом № 2/2014 та рішенням № 1/2014, у зв'язку відсутністю у ОСОБА_12 законних повноважень на участь у загальних зборах учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест» та повноважень приймати від імені позивача будь-які рішення, оскільки ОСОБА_12 не приймала участі у цих загальних зборах, протоколів, рішень чи інших документів від імені позивача не підписувала, довіреності на представництво інтересів позивача на момент проведення зборів не мала. Зазначені обставини підтверджені висновком експерта Зонального експертного сектору ІСТЕ СБУ УСБУ у Дніпропетровській області від 23.07.2015 року № 25 про наявність факту монтажу зображення підпису від імені ОСОБА_12 на документах, оформлених на підставі рішення зборів, договорі про відступлення частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест».

Також було встановлено факт відсутності доказів на підтвердження правомірності скликання та проведення загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест» 26.09.2014 року, оскільки приватна компанія з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест Юкрейн Б.В.», як учасник, що володіє 99, 99972% статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерлізінвест», не брала участі у загальних зборах від 26.09.2014 року, а тому рішення, які приймались зборами за участю неповноважного представника позивача, не відповідають внутрішньому його волевиявленню, а, крім того, в порушення ч. 1 ст. 60 Закону України «Про господарські товариства», збори проведені за відсутності необхідного кворуму, що є безумовною підставою для визнання недійсними прийнятих зборами рішень.

При проведенні оскаржуваних у даній справі реєстраційних дій державними реєстраторами не було належним чином перевірено подані для державної реєстрації документи на відповідність вимогам статуту позивача та повноважень на представництво інтересів юридичної особи, що мало наслідком внесення до ЄДРПОУ записів з порушенням Закону.

Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ зазначеного Положення державний реєстратор у день надходження документів, поданих для проведення реєстраційних дій щодо визначеної юридичної особи: вносить до Єдиного державного реєстру відомості щодо визначеної юридичної особи; забезпечує виготовлення електронних копій документів, отриманих у паперовій формі для проведення реєстраційних дій, шляхом сканування та їх передачу Укрдержреєстру за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру. Документи, які містять більше однієї сторінки, скануються в один файл. Відповідність електронної копії документа її паперовій формі забезпечує особа, яка її виготовила.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Положення про здійснення державного нагляду за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 3175/5 від 14.10.2011 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 18.10.2011 за № 1202/19940 Укрдержреєстр: перевіряє наявність електронних копій документів для проведення реєстраційних дій за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру; після надходження документів, визначених підпунктом 1 цього пункту, у межах строків проведення реєстраційних дій, визначених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»: розглядає документи на наявність підстав для залишення документів без розгляду та відмови у проведенні державної реєстрації; направляє державному реєстратору повідомлення про результати розгляду документів за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ зазначеного Положення державний реєстратор: перевіряє за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру наявність повідомлення про результати розгляду документів Укрдержреєстром; після отримання повідомлення про результати розгляду документів Укрдержреєстром забезпечує проведення реєстраційних дій з дотриманням строків, визначених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Вищенаведеним порушенням не було надано оцінку і Укрдержреєстром, якому надсилалися електронні копії документів, поданих для державної реєстрації, та до повноважень якого згідно з наведеними вище положеннями законодавства відноситься здійснення державного нагляду за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Як встановлено ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Наведені норми означають, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Оскаржувані дії державних реєстраторів по внесенню до ЄДРПОУ спірних записів та дії Державної реєстраційної служби щодо їх погодження вказаним вимогам не відповідають, а тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову, з урахуванням рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 03 грудня 2015 року по справі № 904/3500/15, що було залишене в силі постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.02.2016, спірні записи скасовано та поновлено порушені права позивача.

Доводи апеляційної скарги спростовані висновками суду першої інстанції.

Виходячи з цього, колегія суддів зазначає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205 та 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ІНТЕР-БЛІЦ» залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 квітня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Судді А.Б. Парінов О.О. Беспалов О.А. Губська Ухвалу в повному обсязі виготовлено 01.09.2016

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Беспалов О.О.

Губська О.А.