Ухвала

від 07.09.2016 по справі 2а-2356/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 вересня 2016 року СєвєродонецькСправа № 2а-2356/10/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення повністю втраченого судового провадження у справі №2а-2356/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства В«РовенькиантрацитВ» в особі Відокремленого підрозділу В«Шахтоуправління РовеньківськеВ» про стягнення заборгованості по страховим внескам,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення втраченого судового провадження по справі №2а-2356/10/1270.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27 липня 2016 року відкрито провадження з приводу відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №2а-2356/10/1270.

Зобов'язано сторони надати (оригінали для огляду та копії для долучення до матеріалів справи) довіреність на представника згідно зі статтями 58, 59 КАС України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії (ч. 2 ст. 59 КАС України) та документ, що підтверджує його особу; у разі неможливості особистої явки представника - завчасно письмово повідомити про це суд та про можливість розгляду справи за його відсутності; всі наявні матеріали адміністративної справи №2а-2356/10/1270 (зокрема, позов з додатком, копії заяв, клопотань, заперечень, пояснень, ухвал, постанов, скарг, листів тощо) та інші відомості, що стосуються справи.

Представником заявника в заяві про відновлення втраченого провадження зазначено, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа №2а-2356/10/1270.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18.05.2010 позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Ровеньківське» про стягнення заборгованості по страховим внескам задоволено повністю. Стягнуто з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Ровеньківське», код 26263122, МФО 304988, р/р 2600812540098, відділення АБ «Український комунальний банк» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області, р/р 37177412001260 код 25926885, МФО 804013 УДК Луганської області, заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 3 414 239,03грн. (три мільйона чотириста чотирнадцять тисяч двісті тридцять дев'ять грн. 03 коп.), у тому числі недоїмка у розмірі 3 182 364,58 грн. (три мільйона сто вісімдесят дві тисячі триста шістдесят чотири грн. 58 коп.), пеня в сумі 231 874,45 грн. (двісті тридцять одна тисяча вісімсот сімдесят чотири грн. 45 коп.).

11.04.2016 проведена державна реєстрація змін до установчих документів підприємства: ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» змінило своє місце знаходження та зареєструвалось за адресою: 93400, пр-т Гвардійський, 30/1, м. Сєвєродонецьк, Луганська область

У зв'язку з цим вказане підприємство було знято з обліку у відділенні в м. Ровеньки та взяте на облік як страхувальник у відділенні в м. Сєвєродонецьку з 15.04.2015.

Згідно акту від 15.04.2016 заявнику була передана заборгованість зі сплати страхових внесків ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит».

У відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області відсутні матеріали по справі №2а-2356/10/1270, оскільки усі документи залишились на території, тимчасово непідконтрольній українській владі.

Відновлення втраченого судового провадження є необхідним для подальшого звернення з заявою в порядку виконання судового рішення.

З метою відновлення втраченого провадження по справі №2а-2356/10/1270заявником надано копії документів, а саме: к. постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18.05.2010, к. ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 17.04.2012, роздруковані з Єдиного державного реєстру судових рішень, витяг з ЄДРЮОФОП щодо ТОВ В«ДТЕК В«РовенькиантрацитВ» , виписку з ЄДРЮОФОП щодо Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області, к. акту прийому-передачі заборгованості від 15.04.2016 (а.с.5-11).

Представник заявника, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, не прибув до суду, надав заяву про розгляд справи без участі представника заявника. На виконання ухвали суду від 27.07.2016 заявником надано копію наказу №144 від 04.08.2015 «Про тимчасовий перерозподіл роботи зі страхувальниками», копію звіту за І квартал, копію ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2014 року.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, не прибув до суду, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки представник позивача та представник відповідача про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження

Враховуючи положення статті 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Суд, розглянувши заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення втраченого судового провадження по справі №2а-2356/10/1270, дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

В даний час будівля Луганського окружного адміністративного суду (вул. Поштова,1, м. Луганськ), у тому числі й адміністративні справи, які перебували в провадженні суду, знаходяться на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Судове провадження в адміністративній справі №2а-2356/10/1270, яка перебуває в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ, вважається втраченим.

З метою відновлення втраченого провадження у справі № 2а-2354/10/1270 судом використані нижченаведені електронні копії процесуальних документів, постановлених Луганським окружним адміністративним судом в межах адміністративної справи №2а-2356/10/1270 та наявних у комп'ютерній програмі В«Діловодство спеціалізованого судуВ» .

Згідно з даними комп'ютерної програми В«Діловодство спеціалізованого судуВ» вбачається, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18.05.2010 позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Ровеньківське» про стягнення заборгованості по страховим внескам задоволено повністю. Стягнуто з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Ровеньківське», код 26263122, МФО 304988, р/р 2600812540098, відділення АБ «Український комунальний банк» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області, р/р 37177412001260 код 25926885, МФО 804013 УДК Луганської області, заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 3 414 239,03грн. (три мільйона чотириста чотирнадцять тисяч двісті тридцять дев'ять грн. 03 коп.), у тому числі недоїмка у розмірі 3 182 364,58 грн. (три мільйона сто вісімдесят дві тисячі триста шістдесят чотири грн. 58 коп.), пеня в сумі 231 874,45 грн. (двісті тридцять одна тисяча вісімсот сімдесят чотири грн. 45 коп.). (а.с.15-16).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04.05.2011 у задоволенні подання Відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції в Луганській області про розстрочку виконання постанови суду від 18 травня 2010 року по справі за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Ровеньківське» про стягнення заборгованості по страховим внескам відмовлено (а.с.17-19).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.06.2011 апеляційну скаргу Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Ровеньківське» - залишено без задоволення.Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 04 травня 2011 року у справі № 2а-2356/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Ровеньківське» про стягнення заборгованості по страховим внескам - залишено без змін (а.с.19-20).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12.07.2011 у задоволенні заяви державного підприємства «Ровенькиантрацит» про розстрочення виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області до державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Ровеньківське» про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 3 414 239,03 грн. відмовлено (а.с.21).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2012 року замінено боржника у виконавчому провадженні ВП № 22022013 з виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18 березня 2010 року у справі №2а-2356/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Ровеньківське» про стягнення заборгованості по страховим внескам з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Ровеньківське» на Товариство з обмеженої відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» (а.с.22-23).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2014 року призначено до судового розгляду заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» про заміну сторони у виконавчому провадженні за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Ровеньківське» про стягнення заборгованості по страховим внескам на 13 лютого 2014 року (а.с.25).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2014 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» про заміну сторони у виконавчому провадженні за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Ровеньківське» про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 2 636 771,24 грн. - залишено без розгляду (а.с.25).

11.04.2016 проведена державна реєстрація змін до установчих документів підприємства: ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» змінило своє місце знаходження та зареєструвалось за адресою: 93400, пр-т Гвардійський, 30/1, м. Сєвєродонецьк, Луганська область. У зв'язку з цим вказане підприємство було знято з обліку у відділенні в м. Ровеньки та взяте на облік як страхувальник у відділенні в м. Сєвєродонецьку з 15.04.2015.

15.04.2016 між Управлінням ВД Фонду СНВ у Луганській області та ВВД Фонду СНВ в м. Сєвєродонецьку Луганської області підписаний акт прийому-передачі заборгованості зі страхових коштів ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» у сумі 49 151 199,98 грн (а.с.11).

Дослідивши документи, надані представником заявника, процесуальні документи, наявні у комп'ютерній програмі В«Діловодство спеціалізованого судуВ» , суд приходить до наступного.

Як вже було зазначено, суд зобов'язував сторін надати суду всі наявні матеріали адміністративної справи №2а-2356/10/1270, однак зазначених документів, на підставі яких у суду була б можливість відновити зміст, зокрема, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18.05.2010, сторонами не надано.

За приписами ч.1 ст.273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, що визначено ч.1 ст.274 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.1 ст.278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що зберіглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Частиною 1 ст.279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до ч.2 ст.279 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Згідно з частиною 3 статті 279 КАС України у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого провадження, суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення втраченого провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Докази стосовно розгляду справи №2а-2356/10/1270 не були надані до суду та досліджені у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, тобто відсутні всі матеріали на які суд посилався при винесені рішення по даній адміністративній справі. Таким чином, у суду відсутні підстави вважати установленим зміст судового рішення по справі №2а-2356/10/1270.

Приймаючи до уваги, що сторонами по справі не надано жодного належного документу для відновлення втраченого судового провадження, суд дійшов висновку про закриття провадження з розгляду заяви про відновлення втраченого провадження.

Також, суд вважає за необхідне роз'яснити сторонам, що вони мають право звернутись із заявою про відновлення втраченого провадження за наявності необхідних документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 254, 273, 274, 278,279 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Закрити розгляд заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про відновлення повністю втраченого судового провадження у справі №2а-2356/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства В«РовенькиантрацитВ» в особі Відокремленого підрозділу В«Шахтоуправління РовеньківськеВ» про стягнення заборгованості по страховим внескам.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя ОСОБА_1