Постанова

від 08.09.2016 по справі 815/1596/16

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/1596/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(додаткова)

08 вересня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання - Мураховська А.І.

за участю сторін: представника позивача - Гаджиєвої Ю.В. (за довіреністю)

представника відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Держпраці в Одеській області про прийняття додаткової постанови у справі за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до малого приватного підприємства "Метролог" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2016 року задоволено адміністративний позов Головного управління Держпраці в Одеській області до малого приватного підприємства "Метролог". Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до малого приватного підприємства "Метролог" (код ЄДРПОУ 24534580; юридична адреса: 65031, м. Одеса, вул. Шилова, буд. 32, кв. 12) шляхом повного зупинення виконання робіт (виробництва), а саме: газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах; роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах), у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей.

11 серпня 2016 року до суду від Головного управління Держпраці в Одеській області надійшла заява про ухвалення додаткового судового рішення по даній справі, шляхом вирішення питання щодо покладення виконання постанови суду від 16 червня 2016 року на Головне управління Держпраці в Одеській області. Заява мотивована тим, що суд вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення.

У судовому засіданні заявник подану заяву про прийняття додаткової постанови підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 168 КАС України, суд ухвалює додаткове судове рішення після розгляду питання в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду питання.

Розглянувши заяву про прийняття додаткової постанови, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що вказана заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 168 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Питання про ухвалення додаткового судового рішення може бути заявлено до закінчення строку на виконання судового рішення.

Додаткове судове рішення не може змінювати суті основного рішення або містити висновки про права й обов'язки осіб, які не брали участі у справі.

Додатковими судовими рішеннями є додаткова постанова чи додаткова ухвала, якими вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал). Крім того, додаткові постанови (ухвали) можуть прийматися (постановлятися), якщо судом при ухваленні основного судового рішення не визначено способу його виконання або не вирішено питання про судові витрати.

Заяву про прийняття додаткової постанови заявник мотивує тим, що у постанові від 16 червня 2016 року суд вирішив питання про право, проте не визначив способу виконання судового рішення. З огляду на зазначене, заявник просить суд покласти виконання постанови суду від 16 червня 2016 року на Головне управління Держпраці в Одеській області.

Постановою від 16 червня 2016 року судом до малого приватного підприємства "Метролог" застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення виконання робіт (виробництва), а саме: газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах; роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах), у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей.

Заходи реагування у сфері державного нагляду застосовані до приватного підприємства "Метролог" на підставі позову Головного управління Держпраці в Одеській області та відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Так, відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду.

Згідно з ч. 7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Отже, підставою застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг є постанова адміністративного суду, прийнята за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Державну політику у сфері охорони праці реалізує Державна служба України з питань праці (Держпраці), яка є центральним орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 р. № 96 затверджено Положення про Державну службу України з питань праці (далі - Положення).

Відповідно до пп. 16 п. 4 Положення, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.

Отже, Головне управління Держпраці в Одеській області, як територіальний орган Державної служби України з питань праці, є органом уповноваженим на застосування заходів державного контролю (нагляду) у вигляді повного зупинення виконання робіт, у разі встановлення порушень законодавства з охорони праці в частині безпечного ведення робіт, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення юридичними та фізичними особами.

Виходячи з викладеного, Головне управління Держпраці в Одеській області, як орган державного нагляду (контролю) має законні підстави для застосування заходів реагування, передбачених постановою суду від 16 червня 2016 року до малого приватного підприємства "Метролог".

З огляду на зазначене, суд вважає необхідним покласти обов'язок щодо виконання рішення у даній справі на Головне управління Держпраці в Одеській області в частині здійснення контролю за усуненням порушень вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Додаткове судове рішення є невід'ємною складовою основного судового рішення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про задоволення заяви Головного управління Держпраці в Одеській області та прийняття додаткового судового рішення у даній справі.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 168 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Головного управління Держпраці в Одеській області про прийняття додаткової постанови - задовольнити.

Прийняти додаткову постанову у справі за адміністративним позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до малого приватного підприємства "Метролог" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, зобов'язання вчинити певні дії.

Обов'язок щодо виконання постанови суду від 16 червня 2016 року в адміністративній справі №815/1596/16 покласти на Головне управління Держпраці в Одеській області (код ЄДРПОУ 39781624, м.Одеса, просп. Шевченка, буд. 2) в частині здійснення контролю за усуненням порушень вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії.

Повний текст постанови складено та підписано судом 12 вересня 2016 року.

Суддя О.В. Глуханчук