Постанова

від 08.07.2016 по справі 760/7816/16-п

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 липня 2016 року суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду міста Києва ОсіповаЛ.О., розглянувши апеляційну скаргу Київської міської митниці ДФС на постанову судді Солом'янського районного суду м. Києва від 13 травня 2016 року щодо

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої економістом ТОВ «Боркрупи» (АДРЕСА_1),

в с т а н о в и л а :

12 березня 2016 року головним державним інспектором ВМО №2 митного поста «Західний» КММ ДФС складено протокол №157/10000/16 про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Згідно з вказаним протоколом 04.02.2016 в зоні діяльності Сумської митниці ДФС (п/п «Крупець-Катеринівка» м/п «Катеринівка») через митний кордон України автомобілем з р.н.з. НОМЕР_3 на підставі товаросупровідних документів: CMR № 075785 від 29.01.2016, рахунок фактура від 28.01.2016 №55 за попередньою митною декларацією (ІМ40ЕЕ) від 04.02.2016 №100000000/2016/804988 переміщено товари, а саме: крупа гречана, ядриця, 1 сорт ГОСТ Р 55290-2012, швидкозварювальна, виготовлена з пропареного та обрушеного зерна гречихи, врожаю 2015 року, у мішках по 50 кг загальною вагою нетто 20000 кг, виробник - ООО «БОРКРУПЫ», країна виробництва - Російська Федерація», вартістю 840000 російських рублів.

Відповідно до товаросупровідних документів поставка товарів здійснювалась з території Російської Федерації від компанії ООО «Боркрупы» (397160, Воронежская обл., г. Борисоглебск, ул. 40 лет Октября, 309) на адресу ТОВ «Базис 37» (СДРПОУ 38747624, м. Київ, вул. Клеманська, 3) на виконання умов контракту № 05/11 від 05.11.2015.

05.02.2016 зазначений вище товар доставлено до митниці призначення та 26.02.2016заявлено до митного оформлення Київській міській митниці ДФС (митний пост «Західний» (ЗМК Київської міської митниці ДФС, вул. Малинська, 20) в режимі ТР 81 АА за МД №100250003/2016/505508.

29.02.2016 в зоні митного контролю митного поста «Західний» Київської міської митниці ДФС (м. Київ, вул. Малинська, 20) проведено митний огляд товару заявленого до митного контролю та митного оформлення за митною декларацією типу «ТР 81 АА» №100250003/2016/505508. Під час проведення митного огляду товару відібрано зразки товару з метою направлення до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС для встановлення характеристик, визначальних для класифікації товару відповідно до УКТЗЕД.

Відповідно до висновку експерта Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС №142005801-0047 від 10.03.2016 товар крупа гречана швидкорозварювана відповідає опису «лущене, різане, або нерізане чи подрібнене або не подрібнене (у межах товарної позиції 110429 УКТЗЕД)».

10.03.2016 направлено запит до відділу класифікації товарів з метою визначення коду товару відповідно УКТЗЕД враховуючи проведене дослідження та висновок експерта Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС № 142005801-0047 від 10.03.2016.

11.03.2016 відділом класифікації товару винесено класифікаційне рішення КТ-100000000-0034-2016, відповідно до якого на товар - крупа гречана, що являє собою цілі ядра гречки (з включеннями надколотих ядер) без ознак шліфування та полірування (вміст доброякісного ядра - 99,3 %, вміст битого ядра - 0,11 %), лущена, вироблена з пропареного зерна шляхом відділення ядра від плодових оболонок. Виробник - ООО «БОРКРУПЫ», RU.» встановлено код товару НОМЕР_1 відповідно до УКТЗЕД.

Крім цього, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», якою затверджений перелік товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації - товар за кодом УКТЗЕД 1104 29 17 00 а саме «Крупа гречана, що являє собою цілі ядра гречки (з включеннями надколотих ядер) без ознак шліфування та полірування (вміст доброякісного ядра - 99,3 %, вміст битого ядра - 0,11 %), лущена, вироблена з пропареного зерна шляхом відділення ядра від плодових оболонок. Виробник - ООО «БОРКРУПЫ», RU» заборонений до 5 серпня 2016 року до ввезення на митну територію України.

Відповідно до ЕЕ№100000000/2016/804988 CMR від 29.01.2016 №075785, експортної декларації Російської Федерації №10104080/290116/0000723 код товару - НОМЕР_2.

В митній декларації ЕЕ№100000000/2016/804988 та експортній декларації Російської Федерації №10104080/290116/0000723 опис товару зазначено як «Крупа гречана, ядриця, 1 сорт ГОСТ Р 55290-2012, швидкозварювальна, виготовлена з пропареного та обрушеного зерна гречихи».

Отже, наявні матеріали свідчать про те, що в адресу ТОВ «Базис 37» переміщено товар «Крупа гречана, що являє собою цілі ядра гречки (з включеннями надколотих ядер) без ознак шліфування та полірування (вміст доброякісного ядра - 99,3 %, вміст битого ядра - 0,11%) лущена, вироблена з пропареного зерна шляхом відділення ядра від плодових оболонок. Виробник - ООО «БОРКРУПЫ», RU.», який заборонено до ввезення на митну територію України.

Крім того, при переміщенні товарів подані документи, а саме CMR № 075785 від 29.01.2016, ЕЕ№100000000/2016/804988 та експортну декларацію Російської Федерації №10104080/290116/0000723, які містять невірні відомості щодо опису товару, необхідні для визначення коду, а саме: «Крупа гречана, ядриця, 1 сорт ГОСТ Р 55290-2012, швидкозварювальна, виготовлена з пропареного та обрушеного зерна гречихи».

Отже, товар «Крупа гречана, що являє собою цілі ядра гречки (з включеннями надколотих ядер) без ознак шліфування та полірування (вміст доброякісного ядра - 99,3 %, вміст битого ядра - 0,11 %), лущена, вироблена з пропареного зерна шляхом відділення ядра від плодових оболонок. Виробник - ООО «БОРКРУПЫ», RU.», загальною вагою нетто 20000 кг, вартістю 840 000 російських рублів, що згідно курсу НБУ станом на дату переміщення вантажу через митний кордон України (04.02.2016) складає 272353,20 грн., були переміщені через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, які містять неправдиві данні щодо коду товару та його опису.

Таким чином, як зазначено в протоколі, дії громадянина Російської Федерації ОСОБА_3 мають ознаки порушення митних правил, а саме дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю товару, шляхом надання органу доходів і зборів як підстави для переміщення, документів, які містять неправдиві данні необхідні для визначення коду товару згідно з УТКЗЕД.

Постановою судді Солом'янського районного суду м. Києва від 13 травня 2016 року провадження у справі про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, відносно ОСОБА_3 закрито у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

В апеляційній скарзі представник Київської міської митниці ДФС просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою ОСОБА_3 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, та накласти на неї адміністративне стягнення у розмірі 100% вартості товарів - безпосередніх предметів правопорушення з конфіскацією цих товарів.

За доводами апеляційної скарги, наявні у справі докази свідчать про те, що замість обрушеного зерна через митний кордон було переміщено лущене зерно, відповідно товаросупровідні документи містять неправдиві дані щодо найменування товару, що в свою чергу має значення для визначення його коду УКТЗЕД. Крім того, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», якою затверджений перелік товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, крупа гречана лущена (УКТЗЕД НОМЕР_1) до ввезення на митну територію України заборонена. Тому, оскільки в експортній декларації Російської Федерації декларантом виступала економіст ТОВ «Боркрупи» ОСОБА_3, в її діях вбачається склад правопорушення, передбаченого ст.483 Митного кодексу України.

Переглянувши справу в межах апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника Київської міської митниці ДФС на підтримання її доводів, пояснення представника ОСОБА_3 - ОСОБА_5 щодо законності та обґрунтованості постанови судді суду першої інстанції, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважаю, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції дотримався вимог закону щодо розгляду справ даної категорії, дослідив всі обставини справи і дійшов до обгрунтованого висновку про відсутність в діях ОСОБА_3 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Так, статтею 483 Митного кодексу України передбачена відповідальність за дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат) за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Відповідно до п. 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» №8 від 03.06.2005 року документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

З матеріалів справи вбачається, що 04.02.2016 в зоні діяльності Сумської митниці ДФС на митну територію України автомобілем з р.н.з. НОМЕР_3 з території Російської Федерації надійшов товар - крупа гречана, ядриця, 1 сорт ГОСТ Р 55290-2012, швидкозварювальна, виготовлена з пропареного та обрушеного зерна гречихи, врожаю 2015 року, у мішках по 50 кг загальною вагою нетто 20000 кг, виробник - ООО «БОРКРУПЫ», країна виробництва - Російська Федерація», вартістю 840000 російських рублів (відповідно до товаросупровідних документів).

Товар переміщено на виконання умов контракту № 05/11 від 05.11.2015 між компанією ООО «Боркрупы» (Російська Федерація, 397160, Воронежская обл., г. Борисоглебск, ул. 40 лет Октября, 309) та ТОВ «Базис 37» (СДРПОУ 38747624, м. Київ, вул. Клеманська, 3).

Переміщення товару здійснювалось на підставі товаросупровідних документів: CMR № 075785 від 29.01.2016, рахунок фактура від 28.01.2016 №55 за попередньою митною декларацією (ІМ40ЕЕ) від 04.02.2016 №100000000/2016/804988.

Вищевказаний товар доставлений до митниці призначення та 26.02.2016заявлений до митного оформлення Київській міській митниці ДФС (митний пост «Західний».

29.02.2016 в зоні митного контролю митного поста «Західний» Київської міської митниці ДФС проведено митний огляд товару, під час якого відібрано зразки товару з метою направлення до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС для встановлення характеристик, визначальних для класифікації товару відповідно до УКТЗЕД.

В той же час, відповідно до висновку Управління експертиз та досліджень харчової продукції, напоїв та біологічно-активних речовин № 142005801-0047 від 10.03.2016, за результатами дослідження проб товару, заявленого до митного контролю та митного оформлення за митною декларацією типу «ТР 81 АА» №100250003/2016/505508 у гр.31 МД як «Крупа гречана, ядриця, 1 сорт, ГОСТ Р 55290-2012, швидкозварювальна, виготовлена з пропареного та обрушеного зерна гречихи, врожаю 2015 року», встановлено, що вказана крупа відповідає опису товарної підпозиції 110429 Комбінованої номенклатури Європейського Союзу, що відповідає опису «лущене, різане або нерізане чи подрібнене або неподрібнене» у межах товарної підпозиції 110429 УКТЗЕД.

Більше того, вказаним висновок підтвердив відповідність досліджених проб гречки за показниками вмісту доброякісного ядра, смітної домішки, битого ядра та вологи показникам, зазначеним у сертифікаті якості та їх відповідність ГОСТ 5550-74 «Крупа гречневая. Технические условия».

Тобто будь-яких розбіжностей між назвою та характеристиками товару «Крупа гречана, ядриця, 1 сорт, ГОСТ Р 55290-2012, швидкозварювальна, виготовлена з пропареного та обрушеного зерна гречихи, врожаю 2015 року», зазначеними декларантом у митній декларації та товаросупровідних документах, та пробними зразками, дослідженими Управлінням експертиз та досліджень харчової продукції, напоїв та біологічно-активних речовин, не встановлено.

Таким чином, під час розгляду справи судом першої інстанції та її апеляційного перегляду встановлено, що жодних неправдивих даних, які б могли вплинути на правильність визначення коду товару згідно з УТКЗЕД, декларантом не подавалось.

Що стосується неповного визначення декларантом коду товару згідно з УТКЗЕД у митній декларації «ТР 81 АА» № 100250003/2016/505508, то відповідно до ч. 5 ст. 69 Митного кодексу України даний випадок класифікації товару є складним, оскільки потребував проведення спеціального дослідження Управлінням експертиз та досліджень харчової продукції, напоїв та біологічно-активних речовин ДФС України.

При цьому ч. 6 ст. 69 Митного кодексу України виключає відповідальність декларанта за порушення, виявлені у зв'язку із неправильною класифікацією товару у складному випадку, якщо подані ним документи та інформація були достовірними.

В матеріалах справи відсутні, а під час апеляційного перегляду справи апелянтом не надані і будь-які документи, що підтверджують службові обов'язки ОСОБА_3 в ТОВ «Боркрупи».

В сукупності з вищенаведеними обставинами, враховуючи, що обов'язки декларанта при здійсненні митного оформлення товару здійснювались уповноваженою особою ТОВ «Пріоріті ДМ» на підставі договору з ТОВ «Базис 37», суддя прийшов до правильного висновку, що вчинення ОСОБА_3 будь-яких дій, спрямованих на приховування від митного контролю, які б складали об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, не встановлено.

Тому за відсутності даних про вчинення ОСОБА_3 дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, рішення суду першої інстанції про закриття провадження у справі відносно ОСОБА_3 за відсутності в її діях складу вказаного правопорушення є правильним.

Що ж стосується доводів апеляційної скарги про те, що ввезення крупи гречаної код УКТЗЕД НОМЕР_1 на митну територію України з Російської Федерації заборонено постановою КМУ від 30.12.2015 року №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», то вони виходять за межі апеляційного розгляду, оскільки не стосуються правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Керуючись ст. 294 КУпАП, суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду міста Києва

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Київської митниці ДФС України залишити без задоволення.

Постанову судді Солом'янського районного суду м. Києва від 13 травня 2016 року, якою провадження у справі про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, відносно ОСОБА_3 закрито у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя

Апеляційного суду міста Києва Л.О. Осіпова