Ухвала

від 13.09.2016 по справі 557/158/16-а

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Рудик Л.М.

Суддя-доповідач:Капустинський М.М.

УХВАЛА

іменем України

"13" вересня 2016 р. Справа № 557/158/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

за участю секретаря судового засідання Гунько Л.В.,

представників апелянта, третьої особи, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Гощанського районного суду Рівненської області від "08" червня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області за участі третьої особи - Публічного акціонерного товариства "Гощанський "Райагрохім" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2016р. ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області (на даний час Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області) про:

- визнання протиправним дій відповідача, які полягають у відмові позивачу призначити з 09.12.2015р. пенсію за віком згідно п."в"ч.1 ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", зарахувавши до стажу роботи за посадою тракториста - машиніста період з 01.04.1975 по 24.06.1980, з 28.06.1980 по 04.01.1993, з 11.01.1993 по 16.09.2002.

- зобов'язання Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити призначення та виплату пенсії за віком ОСОБА_3, починаючи з 09.12.2015р. згідно п."в" ч.1 ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", зарахувавши до стажу роботи за посадою тракториста - машиніста період з 01.04.1975 по 24.06.1980, з 28.06.1980 по 04.01.1993, з 11.01.1993 по 16.09.2002;

- зобов'язати відповідача здійснити обчислення пенсії позивачу починаючи з 09.12.2015р. з урахуванням найоптимального заробітку, що відображений у довідках від 05.03.2015р. №0503-1 та №0503-2, які видавались Публічним акціонерним товариством "Гощанський "Райагрохім", та виплатити всю заборгованість.

Обґрунтовуючи позов, ОСОБА_4 посилається на те, що має загальний страховий стаж роботи більше 25 років 6 місяців, в тому числі пільговий стаж роботи за професією тракториста-машиніста більше 20 років.

Постановою Гощанського районного суду Рівненської області від 08.06.2016р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії управління Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнано за ОСОБА_3 право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язано Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити та провести виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивачу з дня набуття такого права.

Суд першої інстанції виходив з того, що позивач станом на 06.08.20014р. досяг віку 55 років та має загальний страховий стаж роботи більше 25 років 6 місяців.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач у періоди з 01 квітня 1975 року по 24 червня 1980 року працював трактористом-машиністом в колгоспі «Шлях до комунізму» Гощанського району, з 28 червня 1980 року по 04 січня 1993 року в Гощанському районному об'єднанні «Сільгоспхімія» (на даний час ПАТ «Гощанський райагрохім») та з 11 січня 1993 року по 16 вересня 2002 року в колгоспі «Дружба» Гощанського району, що підтверджується записами в трудових книжках.

Загальний стаж роботи ОСОБА_3 за професією тракториста-машиніста становить понад 27 років.

У зв'язку з досягненням 55-річного віку та наявності загального стажу більше ніж 25 років, у тому числі необхідного пільгового стажу більше 20 років, позивач у грудні 2015 року (а.с.12) звернувся до управління Пенсійного фонду України у Гощанському районі Рівненської області із заявою про призначення пенсії за віком на підставі пункту „в" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Позивачем для підтвердження періодів роботи було надано трудові книжки, відомості про заробітну плату для обчислення пенсії, дані про облік його трудової участі (трудовий стаж).

Листом №К-11/02-09 від 23 грудня 2015 року відповідач повідомив позивача про те, що ним зроблено запит за одним із місць роботи позивача в ПАТ «Гощанський райагрохім» для отримання уточнюючої довідки про характер роботи в шкідливих умовах праці на посаді тракториста-машиніста та інших необхідних документів. До даного часу пенсія позивачеві не призначена і про причини її не призначення позивач не повідомлений.

Крім того, на звернення позивача відповідач листом №К-06/02-09 від 24.03.2016р. відмовив ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки за записами трудової книжки позивач працював в "Сільгоспхімії", яка згідно класифікатора галузей народного господарства не відноситься до підприємств сільського господарства.

Не погоджуючись із вищевказаним рішенням відповідача, позивач звернувся у суд із даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, заслухавши пояснення представника апелянта та представника 3-ї особи, колегія суддів зазначає наступне.

Частина 1 ст.46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайнятими у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно роз'яснення №7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи ( на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України №17 від 17 травня 1992 року «Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» до підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

При цьому, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Вказана правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 07 квітня 2015 року в адміністративній справі № 502/2171/14-а.

Згідно пункту "в" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії на пільгових умовах слід призначати також трактористам-машиністам колишніх об'єднань "Сільгосптехніка" і "Сільгоспхімія" , незалежно від найменування цих організацій в даний час, якщо вони працюють в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства (Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення від 31.07.1992 року №20 "Про порядок застосування п."в" ст.13 ЗУ "Пенсійне забезпечення").

З трудової книжки колгоспника №318 (а.с.14-15) вбачається, що ОСОБА_4 з квітня 1975р. по 1980р. працював трактористом в колгоспі "Шлях до комунізму".

Відповідно до даних трудової книжки колгосп "Шлях до комунізму" об'єднано і перейменовано в колгосп ім.Леніна.

При цьому, у записах трудової книжки позивача, в архівних довідках наявна інформація щодо безпосередньої постійної зайнятості на тракторі протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції, що є обов'язковою умовою при призначенні пенсії згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Також з матеріалів справи вбачається, що на протязі всього періоду роботи, щороку позивачем виконувався встановлений мінімум людиноднів, перевищуючи виконання річного мінімуму трудової участі у суспільному господарстві, що підтверджується записами в трудовій книжці.

З червня 1980р. ОСОБА_4 прийнятий трактористом ІІ класу в Райсільгоспхімію.

Трудова книжка БТ-І №3951671 (а.с.16-18) позивача містить записи про те, що 28.06.1980р. прийнятий трактористом ІІ класу в Райсільгоспхімію, 11.01.1993р. по 2000р. працював в колективному с/г Дружба на посаді тракториста, в 2000р. переведено на роботу в ПСП Дружба в зв'язку з реорганізацією ПСП Дружба, 16.09.2002р. звільнений з членів ПСП Дружба, з 22.07.2002р. по 13.03.2003р. працював трактористом ТОВ "Хліби Полісся".

Наказами Гощанського виробничого об'єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства підтверджено, що ОСОБА_4 працював трактористом.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_4 працюючи трактористом в райсільгоспхімії виконував роботи по вапнуванню грунтів та внесенню міндобрів, які пов"язані з обслуговуванням сільських господарств Гощанського району (а.с.45-48). Дані обставини було підтверджено в суді і представником 3-ї особи. Також, відповідно до посвідчення тракториста-машиніста першого класу К №193242, ОСОБА_4 має стаж тракториста з 26.03.1975р.. Вказаним посвідченням позивачу надано право, працювати на тракторах всіх марок, керувати транспортними тракторами і тракторними потягами. Посвідчення видано атестаційною комісією 13.03.1989р. (а.с.23).

Таким чином, виходячи із того, що загальний трудовий стаж позивача перевищує 25 років, а пільговий стаж за період роботи на посаді тракториста є більшим за 20 років, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що позивач має право на призначення пенсії відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Також, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на те, що відповідно до норм діючого законодавства, пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку (ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення"), тому, днем набуття права на пенсію на пільгових умовах, є день звернення ОСОБА_3 за призначенням такої пенсії.

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на це, колегія суддів вважає доводи відповідача необґрунтованими та недостатніми для відмови у призначенні пільгової пенсії.

Зайнятість позивача протягом повного польового періоду у виробництві сільськогосподарської продукції підтвердили в судовому засіданні суду першої інстанції свідки.

За таких обставин, суд вважає доведеним факт роботи позивача на посаді тракториста із безпосередньою зайнятістю у виробництві сільськогосподарської продукції під час його роботи у Гощанському районному об'єднанні «Сільгоспхімія» (на даний час ПАТ «Гощанський райагрохім»).

Враховуючи, що позивач має необхідний стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, трудові книжки містять відомості про його трудовий стаж, наявна інформація про заробітну плату для обчислення пенсії, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо неправомірності відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до положень пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Доводи апеляційної скарги не свідчать про порушення судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які могли б призвести до неправильного вирішення справи, а тому підстав для скарги колегією суддів не вставлено.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Гощанського районного суду Рівненської області від "08" червня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "14" вересня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Старомонастирська,8,м.Корець,Рівненська область,34700

4-третій особі: Публічне акціонерне товариство "Гощанський "Райагрохім" - вул.С.Наливайка,72 А,смт.Гоща,Рівненська область,35400,