Рішення

від 15.09.2016 по справі 297/1327/16-ц

БЕРЕГІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 297/1327/16-ц

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2016 року м. Берегово

Берегівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого Ільтьо І. І.,

при секретарі Куні О. І.,

з участю прокурора Міндак В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Берегово цивільну справу за позовом заступника керівника Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_1 в інтересах держави до Берегівської міської ради та ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення Берегівської міської ради про внесення змін до рішення про передачу у власність земельної ділянки площею 0,0703 га,

встановив:

Заступник керівника Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_1 в інтересах держави звернувся в суд із позовною заявою до Берегівської міської ради та ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення Берегівської міської ради про внесення змін до рішення про передачу у власність земельної ділянки площею 0,0703 га, зазначивши, що 30 вересня 2011 року рішенням 9 сесії 6 скликання №519 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 Івановичу для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Берегово, вул. Акації, 41 і передано йому у приватну власність земельну ділянку площею 0,0703 га за кадастровим номером №2110200000:01:017:0028. Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ 2100746102014 від 02.12.2014 та довідки управління Держземагенства у Берегівському районі від 22.04.2016 за №8-702-99.1-1203/2-16 ОСОБА_4 право власності на вказану земельну ділянку не оформив та державний акт на дану земельну ділянку не виготовлявся. Згідно договору купівлі-продажу від 08.11.2014 ОСОБА_4 продав житловий будинок за №41 по вул. Акації в м. Берегово, який знаходився на оспорюваній земельній ділянці ОСОБА_2. Однак, згідно даного договору право власності на земельну ділянку не відчужувалось. Після придбання будинку ОСОБА_2 звернувся з заявою до Берегівської міської ради про внесення змін до рішення №519 від 30.09.2011. За результатами розгляду його заяви, 27.02.2015 Берегівська міська рада приймає рішення №2174, згідно якого внесено зміни до рішення 9 сесії 6 скликання Берегівської міської ради від 30.09.2011 за №519 і слово «ОСОБА_3 Івановичу» у всіх відмінках замінено на «Грінцев Ярославу Володимировичу».

В зв’язку з наведеним позивач вважає, що при винесені сесією міської ради вищевказаного рішення не було враховано вказаних порушень і воно суперечить вимогам чинного законодавства, тому є протиправним та підлягає скасуванню як незаконне.

В судовому засіданні прокурор Міндак В. В. позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві та просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник Берегівської міської ради в судове засідання не з’явився, про день, час та місце слухання справи був належним чином повідомлений, однак подав до суду заяву в якій просить розглянути справу без його участі.

Відповідач ОСОБА_2 до суду не з’явився, причини неявки суду не повідомив, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст.4 Земельного кодексу України, земельне законодавство включає цей Кодекс, інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин.

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Згідно із ст. 12 Земельного кодексу України та ст. 26 Закону України В«Про місцеве самоврядування в Україні», до відання сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальних громад та передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Судом Встановлено, що 30 вересня 2011 року рішенням 9 сесії 6 скликання №519 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 Івановичу для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Берегово, вул. Акації, 41 і передано йому у приватну власність земельну ділянку площею 0,0703 га за кадастровим номером №2110200000:01:017:0028.

Згідно витягу управління Держгеокадстру в Берегівському районі від 22.04.2016 за №944/86-16, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки площею 0,007 га у м. Берегово по вул. Акації, 41 становить 233360,85 грн.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ 2100746102014 від 02.12.2014 та довідки управління Держземагенства у Берегівському районі від 22.04.2016 за №8-702-99.1-1203/2-16 ОСОБА_4 право власності на вказану земельну ділянку не оформив та державний акт на дану земельну ділянку не виготовлявся.

В подальшому, ОСОБА_4 згідно договору купівлі-продажу від 08.11.2014 продав житловий будинок садибного типу за №41 по вул. Акації в м. Берегово, загальною площею 38,3 кв. метрів, який знаходився на оспорюваній земельній ділянці ОСОБА_2. Однак, згідно даного договору право власності на земельну ділянку не відчужувалось.

Після придбання будинку ОСОБА_2 звернувся з заявою до Берегівської міської ради про внесення змін до рішення №519 від 30.09.2011.

За результатами розгляду вищезазначеної заяви, 27.02.2015 року Берегівська міська рада прийняла рішення №2174, згідно якого внесено зміни до рішення 9 сесії 6 скликання Берегівської міської ради від 30.09.2011 за №519 і слово «ОСОБА_3 Івановичу» у всіх відмінках замінено на «Грінцев Ярославу Володимировичу».

Разом з тим, суд вважає, що Берегівською міською радою вказане рішення прийнято з порушенням ст. 118, 125 ЗК України, з порушенням порядком передачі земельної ділянки у власність, оскільки державний акт на право власності на оспорювану землю ОСОБА_4 не виготовлявся, право власності на земельну ділянку не було зареєстроване, а таким чином вищевказана земельна ділянка відповідно до підпункту а п. 2 ст. 83 Земельного кодексу України належить до комунальної власності Берегівської міської ради.

Крім того, порядок передачі земельної ділянки у приватну власність передбачено ст. 118 ЗК України, згідно п.1, 2 якого, в редакції чинній на час виникнення правовідносин, встановлено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Згідно довідки КП Берегівського БТІ від 16.03.2016 за №48 встановлено, що станом на 30.09.2011 року житловий будинок по вул. Акації, №41 в м. Берегово зареєстрований на праві приватної власності за ОСОБА_3 Івановичем, таким чином ОСОБА_2 станом на 30 вересня 2011 року власником вказаного будинку не являвся, земельною ділянкою не користувався, таким чином він не мав права на отримання в 2011 році оспорюваної земельної ділянки у власність.

Однак, в порушення вказаних норм ОСОБА_2 не звернувся з заявою до Берегівської міської ради про виділення йому земельної ділянки, а лише про внесення змін до рішення Берегівської міської ради.

Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об’єкта нерухомого майна від 02.06.2016 відомості про право власності, інші речові права, іпотеки, обтяження на земельну ділянку з кадастровим номером 2121286800:09:001:0011 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні.

Таким чином, в порушення ст. 125 ЗК України, ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ОСОБА_2 не зареєстрував право власності на земельну ділянку.

Згідно з ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, в тому числі у разі якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Відповідно з п. 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» від 17.10.2012 № 1051, запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

За таких обставин, суд вважає, що рішення Берегівської міської ради за №2174 від 27.02.2015 «Про внесення змін до рішення 9 сесії 6 скликання Берегівської міської ради від 30.09.2011 №519 «Про затвердження технічної документації та безоплатну передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_4І.» підлягає визнанню недійсним та скасуванню.

Керуючись ст.ст. 10,11, 58, 60, 88, 208, 212-215, 218, 232 ЦПК України, ст. ст. 4, 3, 12, 118, 125 Земельного кодексу України, ЗУ «Про Державний земельний кадастр», ст. 5, 14, 19 Конституції України суд, -

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення Берегівської міської ради за №2174 від 27.02.2015 «Про внесення змін до рішення 9 сесії 6 скликання Берегівської міської ради від 30.09.2011 №519 «Про затвердження технічної документації та безоплатну передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_4І.», згідно якого передано у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,0703 га, що розташована в м. Берегово по вул. Акації, 41, за кадастровим номером №2110200000:01:017:0028, вартістю 233360,85 грн..

Судовий збір у сумі 1378 грн. стягнути солідарно з Берегівської міської ради та ОСОБА_2 на користь прокуратури Закарпатської області на розрахунковий рахунок 35216066018475, ДКС України, МФО 820172.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя ОСОБА_5.