Ухвала

від 14.09.2016 по справі 452/1227/16-а

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2016 року Справа № 876/4874/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Мікули О.І.,

суддів - Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,

з участю секретаря судового засідання - Кіри Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 13 червня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії в особі Чукв'янської сільської ради Самбірського району Львівської області про скасування рішення про накладення адміністративного стягнення,-

в с т а н о в и в :

Позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - Адміністративної комісії в особі Чукв'янської сільської ради Самбірського району Львівської області, з участю третьої особи- Мазура А.Р., в якому просив поновити строк звернення до суду з цим адміністративним позовом, визнати незаконним та скасувати рішення Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чуквянської сільської ради Самбірського району Львівської області від 20 квітня 2016 року про накладення на нього адміністративного стягнення у виді попередження та протокол № ЛВ 015278 від 13 квітня 2016 року, складений ДОП ВП ГУНП у Львівській області капітаном поліції ОСОБА_2

Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 13 червня 2016 року поновлено строк звернення до суду, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що територія земельної ділянки загороджена правомірно, ділянка перебуває у власності ОСОБА_1, жодних відомостей про те, що ОСОБА_3 є власником частини цієї ділянки він не мав. Просить скасувати оскаржувану постанову, та прийняти нову, якою позов задоволити.

Позивач (апелянт)- ОСОБА_1 та представник позивача (апелянта) - ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримали доводи, викладені в апеляційній скарзі, вважають висновки суду першої інстанції неправильними та необґрунтованими. Просили скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

Представник відповідача- Зварич М.М. у судовому засіданні не погодилася з доводами апеляційної скарги і вважає, що вони не спростовують висновків суду першої інстанції, який ухвалив законне та обґрунтоване рішення, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Третя особа- Мазур А.Р. в судове засідання не прибув, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлений належним чином, а тому суд вважає можливим проведення розгляду справи у його відсутності за наявними у справі матеріалами, та на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач- Шевців М.І. 02 квітня 2016 року самовільно забетонував металеві стовпці на земельній ділянці, яка належить ОСОБА_3, що знаходиться по вул. Зелена, 135А в с. Чуква, чим самовільно всупереч встановленому законом порядку здійснив своє надане право, що є порушенням ст. 186 КУпАП.

За цим фактом капітаном поліції ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення від 13 квітня 2016 року.

20 квітня 2016 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Чукв'янської сільської ради розглянуто вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення та винесено рішення про накладення адміністративного стягнення №1, яким ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.186 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді попередження та зобов'язано його 15-ти денний термін усунути металеві стовпці, які забетоновані ним на земельній ділянці ОСОБА_3

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з доведеності факту вчинення позивачем правопорушення, передбаченого за ст.186 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 не є власником спірної земельної ділянки чи належним землекористувачем.

Такий висновок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильним, виходячи з такого.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушення (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст.186 КУпАП самоуправство - це самовільне, всупереч встановленому законом порядку, здійснення свого дійсного або гаданого права, що не завдало істотної шкоди громадянам або державним чи громадським організаціям.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до договору купівлі - продажу від 12 листопада 1991 року ОСОБА_5 купив будинок в с. Чуква Самбірського району Львівської області.

29 жовтня 2007 року ОСОБА_5 подав до сільського голови Чукв'янської сільської ради, заяву, в якій просив зменшити належну його земельну ділянку на 0,1225 га від яких він відмовляється, під будівництво житлового будинку ОСОБА_6

Рішенням Чукв'янської сільської ради Самбірського району Львівської області 09 сесії 5 демократичного скликання від 01 листопада 2007 року №17 «Про зменшення розміру земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» ОСОБА_5 зменшено розмір земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на 0,1225 га.

29 жовтня 2007 року ОСОБА_6 звернувся до сільського голови Чукв'янської сільської ради з заявою про передачу йому безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,1225 га для будівництва та обслуговування житлового будинку в с. Чуква Самбірського району за рахунок земельної ділянки ОСОБА_5 по вул. Зелена, 135 А в с. Чуква між сусідами ОСОБА_7 та ОСОБА_8

Рішенням Чукв'янської сільської ради Самбірського району Львівської області 9 сесії 5 демократичного скликання від 01 листопада 2007 року №16 «Про передачу у власність земельної ділянки в с. Чуква» передано безоплатно у власність ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,1225 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку в с. Чуква Самбірського району Львівської області по вул. Зелена, 135 А в с. Чуква між сусідами ОСОБА_7 та ОСОБА_8

Витягом з Державного акту на право власності на землю серії ЯК №140783 підтверджується, що ОСОБА_6 належить земельна ділянка площею 0,1225 га призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Зелена, 135 А в с. Чуква Самбірського району Львівської області (кадастровий номер земельної ділянки 4624289200:01:002:0354).

20 серпня 2014 року ОСОБА_6 відчужив ОСОБА_3 за договором купівлі - продажу вищевказану земельну ділянку, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20 серпня 2014 року.

Таким чином, правовстановлюючими документами підтверджено право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,1225 га, призначення- для будівництва та обслуговування житлового будинку, по вул. Зелена, 135 А в с. Чуква Самбірського району Львівської області (кадастровий номер земельної ділянки 4624289200:01:002:0354).

Разом з тим, судом не встановлено, що ОСОБА_1 є власником спірної земельної ділянки чи належним її землекористувачем, а тому, забетонувавши металеві стовпці на земельній ділянці, яка належить ОСОБА_3, що знаходиться по вул. Зелена, 135А в с. Чуква, позивач фактично вчинив правопорушення, передбачене ст.186 КУпАП.

Враховуючи усе вищенаведене, колегія суддів вважає, що протокол від 13 квітня 2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.186 КУпАП складено правомірно, а рішення від 20 квітня 2016 року №1 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чукв'янської сільської ради про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством України.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта про різну нумерацію земельної ділянки, що виключає факт вчинення ним правопорушення, оскільки спірна земельна ділянка має кадастровий номер, така ідентифікована і, як встановлено, металеві стовпці були забетоновані саме на цій земельній ділянці, тому цей факт став підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Крім того, колегія суддів вважає безпідставними доводи апелянта про фальшування правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку, оскільки доказів на підтвердження таких фактів суду не надано.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків суду першої інстанції.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про безпідставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ч.1 ст.200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 13 червня 2016 року у справі № 452/1227/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий О.І. Мікула

Судді: А.Р. Курилець

ОСОБА_9

Повний текст ухвали виготовлено 15 вересня 2016 року.