Постанова

від 05.05.2010 по справі 2а-462/2010

ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

Індустріальний районний суд м.Дніпропетровська

м. Дніпропетровськ, проспект Слобожанський, 84, 49074, (0562) 34-38-19

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2010 року Справа № 2а-462/10

Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Мірошниченко Н.В.,

при секретарі Поляковій Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської області м. Дніпропетровська

про стягнення недоотриманої суми щорічної допомоги інваліду війни до 5 травня , -

В С Т А Н О В И В :

В березні 2010 р. ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, в якому вказує, що він на підставі ст.7 Закону України В«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуВ» є інвалідом 3 групи, має право на пільги, встановлені для ветеранів війни - інвалідів війни. Відповідно до ст.13 Закону України В«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуВ» має право на отримання допомоги до 5 травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

В позовній заяві та у судовому засіданні позивач посилається на те, що в 2007 році Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської області виплатило йому допомоги до 5 травня - 300 грн., в 2008 році - 350 грн., в 2009 році - 380 грн. Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати разової грошової допомоги за 2007, 2008, 2009 роки, як інваліду війни у розмірі меншому ніж це визначено ст. 13 Закону України В«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуВ» , стягнути з відповідача різницю недоплаченої щорічної грошової допомоги, як інваліду війни за 2007, 2008, 2009 роки в розмірі 8987 грн. 00 коп.

В судове засідання 05.05.2010 року позивач не з'явився, надав письмову заяву, в якій зазначив, що позов підтримує, просить суд розглянути справу в порядку письмового провадження, за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання 05.05.2010 року не зВ»явився, надіслав до суду заперечення, в якому посилається на те, що Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської області керується як законами, так і постановами уряду, вищестоящої організації - Міністерства праці та соціальної політики. Виплата допомоги до 5 травня позивачу проводилася в сумі згідно з постановами КМ України. Просив в позові відмовити.

Заслухавши у судовому засіданні 17.03.2010р. пояснення позивача; 30.03.2010р., 14.04.2010р. представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є інвалідом війни 3 групи учасник бойових дій, має право на пільги, встановлені для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с.7 - копія посвідчення).

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України В«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуВ» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Згідно із Законом України від 19.12.2006 N 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію норм законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" щодо розміру виплат щорічної разової грошової допомоги зупинено на 2007 рік. Статтею 29 цього Закону установлено нові розміри виплат такої допомоги: інвалідам війни I групи - 450 гривень, інвалідам війни II групи - 360 гривень, інвалідам війни III групи - 300 гривень.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 N 6-рп/2007 положення статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Законом України В«Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниВ» частина п'яту ст. 13 Закону України В«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуВ» викладено в такій редакції: "Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України";

В 2008 році розмір вказаних виплат встановлювався постановою КМУ від 12.03.2008р. №183 В«Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України В«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуВ» та В«Про жертви нацистських переслідуваньВ» , відповідно до п.1 якої встановлена виплата разової грошової допомоги у розмірі: інвалідам війни I групи - 500 гривень; інвалідам війни II групи - 400 гривень; інвалідам війни III групи - 350 гривень.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. № 28/2008 (№ 10-рп/2008) було визнано неконституційними положення Закону України В«Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниВ» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни, у зв'язку з чим вони втратили чинність, а ч. 5 ст. 13 Закону України В«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуВ» знов почала діяти в попередній редакції.

Рішення Конституційного Суду України про визнання змін, внесених законами України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", щодо визначення розмірів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня такими, що не відповідають Конституції України, були прийняті 09.07.2007 та 22.05.2008.

Згідно з приписами частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідачем була виплачена позивачу допомога до 5 травня відповідно до постанови КМУ в березні- квітні 2007року, та в березні- квітні 2008 року про що й було зазначено позивачем.

Згідно обставин справи на час виплати допомоги позивачу за 2007-2008 роки діяла редакція частини 5 ст.13 Закону України В«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуВ» , встановлена Законом України В«Про Державний бюджет на 2007 рікВ» та Законом України В«Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниВ» , яка на той момент не була визнана неконституційною.

Таким чином, в період з 01 січня по 09 липня 2007 р. та з 01 січня по 22 травня 2008 року застосуванню до спірних правовідносин підлягали приписи Законів України Про Державний бюджет України на відповідні роки.

Відповідно до ст.19 Конституції України суб'єкти владних повноважень зобов'язані діяти лише на підставі та в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та іншими Законами України.

Суд вважає, що відповідач, виплативши разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі, передбаченому постановою КМУ від 12.03.2008р. №183, діяв правомірно, а тому підстав для визнання його дії неправомірною немає.

У 2009 році дія положення ч. 5 ст. 13 Закону України № 3551-XII (в редакції Закону України від 13.03.2007р.) відповідно до якої, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам IIІ групи - сім мінімальних пенсій за віком, не обмежувалась.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у позивача за 2009 рік, як інваліда війни є право на отримання разової грошової допомоги у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Керуючись ст.ст.21,22 Конституції України, Законом України від 19.12.2006 N 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік", Законом України В«Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниВ» , ст.13 Закону України В«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуВ» , ч. 1 ст. 28 Закону України В«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» , ст.ст.17,19,99,100,104,159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської області м. Дніпропетровська в частині нарахування ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги інваліду війни до 5 травня за 2009 рік.

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської області м. Дніпропетровська здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни за 2009 рік, передбачену ст. 13 Закону України В«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуВ» .

В іншій частині позову відмовити.

Відповідно до Закону України В« Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатамиВ» від 18.02.2010 року постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Індустріальний суд м. Дніпропетровська протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом 10 днів після з дня проголошення постанови.

Суддя: Н.В.Мірошниченко