Рішення

від 07.04.2009 по справі 6/147-11/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел.230-31-34

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 6/147-11/15 07.04.09

За позовом Прокурора Святошинського району міста Києва в інтерес ах держави в особі Київської міської ради

до Комунального підприємств а по будівництву і експлуата ції паркінгів, гаражів, автос тоянок для автотранспорту "А втопарк - Сервіс" Святошинсь кого району міста Києва

про звільнення самовільно за йнятої ділянки

Суддя Смирнова Ю.М.

Представники:

від прокуратури: Гаврюш енко Г.В. - помічник прокур ора

від позивача не з' явились

від відповідача Філон В.І. - представник

В судовому засіданні 07.04. 2009 на підставі ст. 85 Господарсь кого процесуального кодексу України за згодою представн иків учасників судового проц есу оголошено вступну та рез олютивну частину рішення суд у.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарськ ого суду міста Києва передан о позовні вимоги прокурора С вятошинського району міста К иєва в інтересах держави в ос обі Київської міської ради д о Комунального підприємства по будівництву і експлуатац ії паркінгів, гаражів, автост оянок для автотранспорту “Ав топарк-Сервіс” про звільненн я самовільно зайнятої земель ної ділянки площею 0,2 га за адр есою: м. Київ, вул. Строкача, 8, що використовується під розміщ ення автостоянки, шляхом пер едачі вказаної ділянки на ба ланс Київської міської ради.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач використо вує зазначену вище земельну ділянку під розміщення авто стоянки без документів на пр аво користування землею.

Рішенням Господарсь кого суду міста Києва від 21.04.2008 у справі № 6/147 позов задоволен о повністю. Зобов' язано Ком унальне підприємство по буді вництву і експлуатації паркі нгів, гаражів, автостоянок дл я автотранспорту “Автопарк-С ервіс”(м. Київ, вул. Гната Юри, 9, код 32210469) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку пл ощею 0,2 га за адресою: м. Київ, ву л. Строкача, 8, що використовує ться під розміщення автостоя нки, шляхом передачі вказано ї ділянки на баланс Київсько ї міської ради.

Постановою Київськог о апеляційного господарсько го суду від 18.09.2008 рішення господ арського суду міста Києва ві д 21.04.2008 у справі № 6/147 скасовано, у позові прокуратурі Святошин ського району міста Києва в і нтересах держави в особі Киї вської міської ради відмовле но.

Постановою Вищого го сподарського суду України ві д 24.12.2008 постанову київського ап еляційного господарського с уду від 18.09.2008 та рішення Господа рського суду міста Києва від 21.04.2008 у справі № 6/147 скасовані, а с праву передано на новий розг ляд справи.

Підставою для скасув ання судових рішень у справі № 6/147 Вищим господарським судо м України визначено те, що суд ами як першої, так і апеляційн ої інстанції не досліджували сь обставини і підстави ство рення відповідної автостоян ки та розміщення її на спірні й земельній ділянці, переход у певних прав і обов' язків щ одо неї до відповідача, а тако ж реалізацію останнім цих пр ав і обов' язків або ж ухилен ня від цього.

В ході нового розгляд у прокурор позовні вимоги пр о зобов' язання відповідача звільнити земельну ділянку та передати її позивачеві пі дтримав.

Через канцелярію суд у позивач надав пояснення, у я ких повністю підтримав позов ні вимоги з посиланням на пол оження ст.ст. 123-128, 212 Земельного к одексу України, ст. 1 Закону Ук раїни “Про державний контрол ь за використанням та охорон ою земель” та просив розгляд ати справу без участі предст авників позивача.

Відповідач надав суду пис ьмові заперечення, у яких поз овні вимоги відхилив, зазнач ивши наступне. Починаючи з 2003 р оку відповідач на виконання розпорядження Київської міс ької державної адміністраці ї № 531 від 31.03.2003 почав збирати док ументи, необхідні для оформл ення права користування спір ною земельною ділянкою. На да ний час документи знаходятьс я у Головному управлінні зем ельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ра ди (Київської міської держав ної адміністрації), в оформле нні права користування земле ю не відмовлено. Відповідач с пірну земельну ділянку не за хоплював, сплачує земельний податок, втручання органів п рокуратури у вирішення питан ня в судовому порядку є, на дум ку відповідача, незаконним.

Дослідивши наявні матеріа ли справи та заслухавши пояс нення представників прокура тури та відповідача, суд

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Святоши нської районної у місті Києв і ради від 01.10.2002 № 63 створено на б азі майна комунальної власно сті територіальної громади С вятошинського району, згідно додатку, комунальне підприє мство "Автопарк -сервіс".

Додатком до рішення С вятошинської районної у міст і Києві ради затверджено Пер елік майна комунальної власн ості територіальної громади Святошинського району, яке п ередається в оперативне упра вління комунального підприє мства "Автопарк - сервіс", а сам е друкарські машинки "Ятрань " у кількості 3 шт.

23.10.2002 Святошинською рай онною у місті Києві державно ю адміністрацією затверджен о статут Комунального підпри ємства по будівництву і експ луатації паркінгів, гаражів, автостоянок для автотранспо рту "Автопарк - Сервіс" Святоши нського району.

10.12.2002 рішенням Святошин ської районної у місті Києві ради погоджена пропозиція г ромадської організації Київ ського міського об' єднання автомобілістів "Київавто" і п риєднано дочірнє підприємст во "Київавто-Сервіс" Ленінгра дського району Київського мі ського об' єднання автомобі лістів до комунального підпр иємства "Автопарк - Сервіс" Свя тошинського району, та встан овлено, що комунальне підпри ємство "Автопарк - Сервіс" Свят ошинського району є правонас тупником ДП "Київ авто - Сервіс ".

10.01.2003 Святошинською рай онною у місті Києві державно ю адміністрацією затверджен о зміни та доповнення до стат уту Комунального підприємст ва по будівництву і експлуат ації паркінгів, гаражів, авто стоянок для автотранспорту " Автопарк - Сервіс" Святошинсь кого району, відповідно до як их статтю 1 статуту доповнено п. 1.11 наступного змісту: "підпр иємство є повним правонаступ ником всіх прав та обов' язк ів дочірнього підприємства " Київавто - Сервіс" Ленінградс ького району", заснованого на власності громадської орган ізації "Київського міського об' єднання автомобілістів "Київавто", зареєстрованого Л енінградською районною дер жавною адміністрацією міста Києва 28.02.2000 реорганізованого ш ляхом приєднання до Підприєм ства. Дочірнє підприємство "К иїв авто -Сервіс" Ленінградсь кого району, засноване на вла сності громадської організа ції "Київського міського об' єднання автомобілістів "Київ авто" приєднано до підприємс тва згідно рішення Святошинс ької районної у місті Києві р ади від 10.12.2002" .

Згідно розпорядження Київської міської державної адміністрацієї від 31.03.2003 № 531 "Пр о деякі питання оформлення К омунальним підприємством по будівництву і експлуатації паркінгів, гаражів, автостоя нок для автотранспорту "Авто парк - Сервіс" Святошинського району права користування з емельними ділянками для буді вництва і експлуатації автос тоянок, підземних паркінгів з автостоянкою у Святошинськ ому районі" Комунальному під приємству по будівництву і е ксплуатації паркінгів, гараж ів, автостоянок для автотран спорту "Автопарк - Сервіс" Свят ошинського району доручено з авершити вирішення в установ леному порядку питання оформ лення права користування зем ельними ділянками для будівн ицтва і експлуатації паркінг ів, гаражів, автостоянок, підз емних паркінгів з автостоянк ами у Святошинському районі та затверджено перелік земе льних ділянок, право користу вання якими оформлюється Ком унальному підприємству по бу дівництву і експлуатації па ркінгів, гаражів, автостояно к для автотранспорту "Автопа рк - Сервіс" Святошинського ра йону, у тому числі по вул. Стро кача, 8.

22.02.2008 Управлінням з конт ролю за використанням та охо роною земель у місті Києві та Київський області було пров едено перевірку щодо дотрима ння вимог земельного законод авства, за результатами якої складено акт перевірки дотр имання вимог земельного зако нодавства № А-716/85 від 22.02.2008. Актом встановлено, що земельна діл янка площею 0,2 га за адресою: мі сто Київ, вулиця Строкача, 8 ви користовується Комунальним підприємством по будівництв у і експлуатації паркінгів, г аражів, автостоянок для авто транспорту “Автопарк-Сервіс ” під розміщення автостоянки без відповідних документів на право власності або корис тування вказаною земельною д ілянкою.

Згідно листа Головно го управління земельних ресу рсів від 26.03.2009 № 03-25/8972, земельна діл янка загальною площею 0,13 га за адресою: м. Київ, вул. Строкача , 9 обліковується за Комуналь ним підприємством по будівни цтву і експлуатації паркінг ів, гаражів, автостоянок для а втотранспорту "Автопарк - Сер віс" Святошинського району; р ішення про відведення зазнач еної земельної ділянки Київс ька міська рада не приймала; д окументи, що посвідчують пра во користування земельною ді лянкою в Головному управлінн і земельних ресурсів не заре єстровані.

Відповідно до статті 189 Земельного кодексу України самоврядний контроль за вик ористанням та охороною земел ь в місті Києві здійснюється Київською міською радою.

Згідно зі статтею 3 Зем ельного кодексу України земе льні відносини регулюються К онституцією України, Земельн им кодексом України та відпо відно до них нормативно-прав овими актами.

Статтею 13 Конституції Укр аїни визначено, що земля, її на дра, атмосферне повітря, водн і та інші природні ресурси, як і знаходяться в межах терито рії України, природні ресурс и її континентального шельфу , виключної (морської) економі чної зони є об' єктами права власності українського наро ду. Від імені українського на роду права власника здійснюю ть органи державної влади та місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конст итуцією.

Відповідно до статті 40 Конс титуції України місцеве само врядування є правом територі альної громади - самостійно в ирішувати питання місцевого значення в межах Конституці ї і законів України.

Статтею 9 Земельного кодексу України визначені по вноваження Київської і Севас топольської міських рад у га лузі земельних відносин, до я ких належить: розпорядження землями територіальної гром ади міста, передача земельни х ділянок комунальної власно сті у власність громадян та ю ридичних осіб, надання земел ьних ділянок у користування із земель комунальної власно сті, вилучення земельних діл янок із земель комунальної в ласності, вирішення інших пи тань у галузі земельних відн осин.

Відповідно до ст. 60 Зако ну України “Про місцеве само врядування в Україні” терито ріальним громадам сіл, селищ , міст, районів у містах належи ть право комунальної власнос ті на рухоме та нерухоме майн о, доходи місцевих бюджетів, і нші кошти, землю, природні рес урси, підприємства, установи та організації, в тому числі б анки, страхові товариства, а т акож пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, з аклади культури, освіти, спор ту, науки, соціального обслуг овування та інше майно і майн ові права, рухомі та нерухомі об' єкти, визначені відпові дно до закону як об' єкти пра ва комунальної власності, а т акож кошти, отримані від їх ві дчуження.

Згідно з пункту 5 стат ті 16 Закону України “Про місце ве самоврядування в Україні” від імені та в інтересах тери торіальних громад права суб' єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України підставами для набуття прав а на землю є рішення органів м ісцевого самоврядування в ме жах їх повноважень.

Відповідно до пункту 1 статті 124 Земельного кодексу України передача земельних ділянок, що перебувають у дер жавній або комунальній власн ості, здійснюється на підста ві рішення відповідного орга ну виконавчої влади або орга ну місцевого самоврядування шляхом укладення договору о ренди земельної ділянки.

Відповідно до пункті в 2, 3 статті 125 Земельного кодек су України право на оренду зе мельної ділянки виникає післ я укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встанов лення її меж у натурі (на місце вості), одержання документа, щ о посвідчує право на неї, та де ржавної реєстрації забороня ється.

Судом враховано, що ві дповідачем сплачується земе льний податок за земельну ді лянку, розташовану за адресо ю вул. Строкача, 8; виготовлено технічний звіт по встановле нню зовнішніх меж; отримано п озитивний висновок Державно го управління екології та пр иродних ресурсів в місті Киє ві. Однак, правоустановлючих документів на земельну діля нку, розташовану за адресою м . Київ, вул. Строкача, 8, відповід ачем суду не надано. Відповід не рішення Київською міською радою не приймалось, договір оренди земельної ділянки з в ідповідачем не укладався.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державни й контроль за використанням та охороною земель" самовіль не зайняття земельної ділянк и - будь-які дії, які свідчать п ро фактичне використання зем ельної ділянки за відсутност і відповідного рішення орган у виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування пр о її передачу у власність або надання у користування (орен ду) або за відсутності вчинен ого правочину щодо такої зем ельної ділянки, за винятком д ій, які відповідно до закону є правомірними.

Пунктом 1 статті 212 Земе льного кодексу України перед бачено, що самовільно зайнят і земельні ділянки підлягают ь поверненню власникам землі або землекористувачам без в ідшкодування затрат, понесен их за час незаконного корист ування ними.

Згідно зі ст. 33 Господа рського процесуального коде ксу України кожна сторона по винна довести ті обставини, н а які вона посилається як на п ідставу своїх вимог та запер ечень.

Відповідач твердженн я прокуратури та позивача на лежними засобами доказуванн я не спростував. Заперечення відповідача не беруться суд ом до уваги, оскільки процеду ра збирання відповідачем док ументів, необхідних для офор млення права користування зе мельною ділянкою, перебуванн я вказаних документів на роз гляді у Головному управління земельних ресурсів виконавч ого органу Київської міської ради (Київської міської держ авної адміністрації) не є пра вовою підставою на зайняття відповідачем спірної земель ної ділянки. А ні рішенням Свя тошинської районної у місті Києві ради, якими відповідач а створено на базі комунальн ого майна району, а ні розпоря дженням Київської міської де ржавної адміністрації питан ня щодо використання відпові дачем спірної земельної діля нки не вирішувались.

Оскільки, як встановл ено судом, відповідач викори стовує згадану вище земельну ділянку без наявності право встановлюючих документів, ви моги прокуратури визнаються судом обґрунтованими та так ими, що підлягають задоволен ню. У зв' язку з цим на відпові дача покладається обов' язо к звільнити спірну земельну ділянку, яка використовуєтьс я під розміщення автостоянки , шляхом передачі її Київські й міській раді.

Відповідно до ст. 49 Гос подарського процесуального кодексу України судові витр ати покладаються на відповід ача. Зокрема, з останнього під лягає стягненню до Державног о бюджету України 85 грн. держа вного мита та 118 грн. витрат на і нформаційно-технічне забезп ечення судового процесу.

Керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 Г осподарського процесуально го кодексу України суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов' язати Комуна льне підприємство по будівни цтву і експлуатації паркінгі в, гаражів, автостоянок для ав тотранспорту “Автопарк-Серв іс”(м. Київ, вул. Гната Юри, 9, код 32210469) звільнити самовільно зай няту земельну ділянку площею 0,2 га за адресою: м. Київ, вул. Стр окача, 8, що використовується п ід розміщення автостоянки, ш ляхом передачі вказаної діля нки Київській міській раді.

Стягнути з Комунальн ого підприємства по будівниц тву і експлуатації паркінгів , гаражів, автостоянок для авт отранспорту “Автопарк-Серві с”(м. Київ, вул. Гната Юри, 9, код 32 210469) до Державного бюджету Укр аїни 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно -технічне забезпечення судов ого процесу.

Видати наказ після набран ня рішенням законної сили.

Рішення набирає законної с или після закінчення десятид енного строку з дня його підп исання, оформленого відповід но до ст. 84 Господарського про цесуального кодексу України , та може бути оскаржене в поря дку та у строки, визначені Гос подарським процесуальним ко дексом України.

Суддя Ю.М. Смирнова

Дата підписання рішення : 27.04.2009