Постанова

від 12.09.2016 по справі 816/487/16

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2016 р. Справа № 816/487/16 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старостіна В.В.

Суддів: Бегунца А.О. , Рєзнікової С.С.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 26.05.2016р. по справі № 816/487/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лан-Агро"

до Державного реєстратора - приватного нотаріуса Хорольського нотаріального округу Берези Дарії Василівни

треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Золоті Лани 2015" , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

11 квітня 2016 року, позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Лан-Агро" (надалі - позивач, ТОВ "Лан-Агро") звернувся до суду з позовом до Державного реєстратора - приватного нотаріуса Хорольського районного нотаріального округу Берези Дарії Василівни, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Золоті лани 2015" (надалі - ТОВ "Золоті лани 2015"), ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора:

- індексний номер: №27661262 від 29.12.2015р. про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки б/н від 30.11.2015р. між ТОВ "Золоті Лани 2015" та гр. ОСОБА_3 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1);

- індексний номер: №27660027 від 29.12.2015р. про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки б/н від 23.11.2015 між ТОВ "Золоті Лани 2015" та гр. ОСОБА_4 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2);

- індексний номер: №27666790 від 29.12.2015р. про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки б/н від 01.12.2015 між ТОВ "Золоті Лани 2015" та гр. ОСОБА_6 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3);

- індексний номер: №27667717 від 29.12.2015р. про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки б/н від 23.11.2015 між ТОВ "Золоті Лани 2015" та гр. ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4).

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилався на протиправність оспорюваних рішень, з огляду на наявність чинних договорів оренди земельних ділянок, укладених між ТОВ "Лан-Агро" та зазначеними вище громадянами.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.05.2016р. по справі №816/487/16, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Лан-Агро" до державного реєстратора - приватного нотаріуса Хорольського районного нотаріального округу Берези Дарії Василівни, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Золоті лани 2015", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Хорольського районного нотаріального округу Полтавської області Берези Дарії Василівни: індексний номер: №27661262 від 29.12.2015р. про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки б/н від 30.11.2015р. між ТОВ "Золоті Лани 2015" та гр. ОСОБА_3 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1).

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Хорольського районного нотаріального округу Берези Дарії Василівни: індексний номер: №27660027 від 29.12.2015 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки б/н від 23.11.2015р. між ТОВ "Золоті Лани 2015" та гр. ОСОБА_4 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2).

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Хорольського районного нотаріального округу Полтавської області Берези Дарії Василівни: індексний номер №27666790 від 29.12.2015р. про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки б/н від 01.12.2015р. між ТОВ "Золоті Лани 2015" та гр. ОСОБА_6 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3).

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Хорольського районного нотаріального округу Полтавської області Берези Дарії Василівни: індексний номер №27667717 від 29.12.2015р. про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки б/н від 23.11.2015 між ТОВ "Золоті Лани 2015" та гр. ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4).

Відповідач та треті особи, не погодились з постановою суду першої інстанції, у зв'язку з чим, представником відповідача та третіх осіб подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги представник відповідача та третіх осіб, ОСОБА_1 посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Позивач в своїх запереченнях на апеляційну скаргу просив рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 29.11.2011р. між ТОВ "Лан-Агро" (орендар) та ОСОБА_3 (орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки б/н, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Жуківської сільської ради Глобинського району Полтавської області, загальною площею 2,23 га (кадастровий номер НОМЕР_1). Пунктом 8 зазначеного договору передбачено, що його укладено строком дії на 10 років (т. 1, а.с. 13-14).

На останньому аркуші договору міститься напис про те, що договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Глобинському районі Полтавської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.10.2012р. №532060004006044 (т. 1, а.с. 14 на звороті).

Також в матеріалах справи міститься акт прийому-передачі земельної ділянки від 29.10.2012р. виданий на виконання договору оренди земельної ділянки від 29.10.2011р. (т.1, а.с. 15).

29.11.2011р. між ТОВ "Лан-Агро" (орендар) та гр. ОСОБА_4 (орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки б/н, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Жуківської сільської ради Глобинського району Полтавської області, загальною площею 2,22 га (кадастровий номер НОМЕР_2). Пунктом 8 зазначеного договору передбачено, що його укладено строком дії на 10 років (т. 1, а.с. 17-18).

На останньому аркуші договору міститься напис про те, що договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Глобинському районі Полтавської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.10.2012р. №532060004006016 (т. 1, а.с. 18 на звороті).

Також в матеріалах справи міститься акт прийому-передачі земельної ділянки від 29.10.2012р. виданий на виконання договору оренди земельної ділянки від 29.10.2011р. (т.1, а.с. 19).

29.11.2011р. між ТОВ "Лан-Агро" (орендар) та гр. ОСОБА_6 (орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки б/н, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Жуківської сільської ради Глобинського району Полтавської області, загальною площею 2,23 га (кадастровий номер НОМЕР_3). Пунктом 8 зазначеного договору передбачено, що його укладено строком дії на 10 років (т. 1, а.с. 21-22).

На останньому аркуші договору міститься напис про те, що договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Глобинському районі Полтавської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.10.2012р. №532060004005871 (т. 1, а.с. 22 на звороті).

Також в матеріалах справи міститься акт прийому-передачі земельної ділянки від 26.10.2012р.виданий на виконання договору оренди земельної ділянки від 26.10.2012р. (т.1, а.с. 23).

15.12.2011р. між ТОВ "Лан-Агро" (орендар) та гр. ОСОБА_5 (орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки б/н, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Жуківської сільської ради Глобинського району Полтавської області, загальною площею 2,00 га (кадастровий номер НОМЕР_4). Пунктом 8 зазначеного договору передбачено, що його укладено строком дії на 10 років (т. 1, а.с. 26-27).

На останньому аркуші договору міститься напис про те, що договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Глобинському районі Полтавської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.02.2012р. №532060004002281 (т. 1, а.с. 27 на звороті).

Водночас у квітні 2016р. позивачем отримано відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зі змісту яких встановлено, що приватним нотаріусом Хорольського районного нотаріального округу Полтавської області Березою Д.В. 29.12.2015р. проведено державну реєстрації іншого речового права - права оренди зазначених вище земельних ділянок за ТОВ "Золоті лани 2015", на підставі укладених останнім із згаданими громадянами договорів оренди землі (т. 1, а.с. 12, 16, 20, 24-25).

Зокрема, відповідачем 29.12.2015р. прийнято такі рішення:

- індексний номер 27661262 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1) від 30.11.2015р. між ТОВ "Золоті Лани 2015" та гр. ОСОБА_3 (т.1, а.с. 216 на звороті);

- індексний номер 27660027 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2) від 23.11.2015р. між ТОВ "Золоті Лани 2015" та гр. ОСОБА_4 (т.1, а.с. 143 на звороті);

- індексний номер 27666790 від 29.12.2015р. про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки б/н (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3) від 01.12.2015р. між ТОВ "Золоті Лани 2015" та гр. ОСОБА_6 (т.1, а.с. 192 на звороті);

- індексний номер 27667717 від 29.12.2015р. про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки б/н (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4) від 23.11.2015р. між ТОВ "Золоті Лани 2015" та гр. ОСОБА_5 (т.1, а.с. 168).

Не погодившись з зазначеними вище рішеннями державного реєстратора, позивач оскаржив їх до суду.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, колегія суддів виходить з такого, що спірні відносини урегульовано Законом України від 01.07.2004р. №1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", яким визначено правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень.

Згідно з ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції чинній на момент прийняття оскаржуваних рішень), державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Відповідно до п.1, 2 ч.1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном.

Згідно з Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Згідно з п.8-1 ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Відповідно до п.1, 2 ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор встановлює: 1)відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Колегією суддів встановлено, що ТОВ "Золоті лани 2015" було подано державному реєстратору - приватному нотаріусу Хорольського районного нотаріального округу Березі Дарії Василівні повний та належно оформлений пакет документів, який вимагається Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"для вчинення відповідних реєстраційних дій.

Як вбачається з матеріалів справи, державним реєстратором - приватним нотаріусом Хорольського районного нотаріального округу Березою Дарією Василівною, відповідно до вищезазначених вимог закону було проведено усі необхідні дії для проведення державної реєстрації, зокрема: перевірено подані документи і отримано витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, відомості з яких є підтвердженням відсутності зареєстрованих договорів оренди на зазначені вище земельні ділянки (т. 1, а.с. 139, 163, 187, 211) і прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, адже підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень на момент прийняття оскаржуваних рішень не було. Вичерпний перелік підстав для відмови закріплений у ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Окрім цього, згідно з ст. 20 Закону України «Про державний земельний кадастр», відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру є обов'язковим.

Також, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр», у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення. Відомості про інші об'єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженої та переданої до Державного фонду документації із землеустрою до 1 січня 2013 року, підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру на безоплатній основі центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та його територіальними органами відповідно до їх повноважень.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку про законність дій державного реєстратора - приватного нотаріуса Хорольського районного нотаріального округу Берези Дарії Василівни, адже відповідачем були вчинені дії, які відповідають вимогам закону.

Приймаючи до уваги встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими врегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги ОСОБА_1.

Через неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального права, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Рішення суду першої інстанції не відповідає зазначеним вимогам ст. 159 КАС України, оскільки воно ухвалено при неповному з'ясуванні судом обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 26.05.2016р. по справі № 816/487/16 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Лан-Агро" до Державного реєстратора - приватного нотаріуса Хорольського нотаріального округу Берези Дарії Василівни треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Золоті Лани 2015", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Старостін В.В. Судді (підпис) (підпис) Бегунц А.О. Рєзнікова С.С. Повний текст постанови виготовлений 19.09.2016 р.