Постанова

від 22.09.2016 по справі 820/3765/16

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 вересня 2016 р. № 820/3765/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Зінченка А.В.,

при секретарі - Абоян І.І.

за участі представників сторін:

позивача - не прибув

відповідачів - не прибули

ІІІ - особи - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КЕННЕР ГРУП" до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради, Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві, за участі третіх осіб Державної казначейської служби України та Державної фіскальної служби України, про скасування рішень, скасування запису, зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "КЕННЕР ГРУП", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд:

1) скасувати рішення Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про розірвання договору № 270320151 та вважати податкову звітність подану засобами електронного зв'язку прийнятою;

2) скасувати Рішення ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС м. Києва про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «КЕННЕР ГРУП» від 22.07.2015 року та поновити дію реєстрації платника податків на додану вартість ТОВ «КЕННЕР ГРУП» (індивідуальний податковий номер 396098226501) від 05.03.2015 року;

3) скасувати запис Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців, легалізації громадських формувань Київського міського управління юстиції щодо відсутності за місцезнаходженням ТОВ «КЕННЕР ГРУП»;

4) зобов'язати Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців департаменту реєстрації Харківської міської ради відновити відомості про реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ «КЕННЕР ГРУП» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

5) зобов'язати Центральну об'єднану ДПІ ГУ ДФС у Харківській області поновити дію реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи ТОВ «КЕННЕР ГРУП» (код ЄДРПОУ 39609829) (індивідуальний податковий номер 396098226501) з моменту його анулювання зі збереженням податкових показників в розмірі 21 032 979 ,95 грн. на рахунку № 26003050251188 відкритому у центральному відділенні КБ ПРИВАТБАНК, МФО 305299, спецрахунок № 37514000240013 платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість юридичної особи ТОВ «КЕННЕР ГРУП» (код ЄДРПОУ 39609829);

6) зобов'язати Центральну об'єднану ДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області відновити показники в обліковій картці на рахунку платника податку в системі електронного адміністрування ПДВ юридичної особи ТОВ «КЕННЕР ГРУП» (код ЄДРПОУ 39609829) щодо суми податку на додану вартість у розмірі 21 032 979 ,95 грн. відповідно до зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі вхідних податкових накладних, а саме: № 30025 на суму 1 197 592,00 грн., вт.ч ПДВ 199 598,67грн., № 30088 на суму 1 189 655,20 грн., в т. ч ПДВ 198 275,87 грн., № 30022 на суму 328 412,75 грн., в т. ч ПДВ 54 735,46 грн., № 1079 на суму 1 385 242,00 грн., вт. ч ПДВ 230 873,67 грн., № 3071026 на суму 416 502,08 грн., в т. ч ПДВ 69 417,01 грн., № 300037 на суму 2 706 452,00 грн., в т. ч ПДВ 451 075,33 грн., № 296 на суму 983 692,00 грн., в т. ч ПДВ 163 948,67 грн., № 30096 на суму 2 281 020,54 грн., в т. ч ПДВ 380 170,09 грн., № 1688 на суму 1 784 710,00 грн., в т. ч ПДВ 297 451,67 грн., № 30034 на суму 341 863,45 грн., в т. ч ПДВ 56 977,24 грн., № 23 на суму 404 594,78 грн., в т. ч ПДВ 67 432,46 грн., -№30056 на суму 760 419,91 грн., вт.ч ПДВ 126 736,65 грн., № 1352 на суму 1 049 960,90 грн., вт. ч ПДВ 174 993,48 грн., № 1550024 на суму 1 093 037,00 грн., в т. ч ПДВ 182 172,83 грн., № 684 на суму 559 649,00 грн., в т. ч ПДВ 93 274,83 грн., -№4281 на суму 1 416 707,72 грн., в т. ч ПДВ 236 117,95 грн., № 30038 на суму 613 204,15 грн., в т. ч ПДВ 102 200,69 грн., -№ 165 на суму 814 897,00 грн., в т. ч ПДВ 135 816,17 грн., № 30064 на суму 202 968,00 грн., в т. ч ПДВ 200 494,67 грн., № 6 на суму 1 531 242,07 грн., в т. ч ПДВ 255 207,01 грн., № 30065 на суму 1 691 531,21 грн., в т. ч ПДВ 281 921,87 грн., -№ 30132 на суму 1 090 717,10 грн., в т. ч ПДВ 181 786,18 грн., № 30124 на суму 1 546 496,65 грн., в т. ч ПДВ 257 749,44 грн., № 30030 на суму 981 499,00 грн., в т. ч ПДВ 163 583,17 грн., -№30034 на суму 951 437,00 грн., в т. ч ПДВ 158 572,83 грн., № 30025 на суму 553 385,00 грн., в т. ч ПДВ 92 230,83 грн., № 30024 на суму 257 255,80 грн., в т. ч ПДВ 42 875,97 грн., -№900 на суму 677 302,10 грн., в т. ч ПДВ 112 883,68 грн., -№30065 на суму 324 911,46 грн., в т. ч ПДВ 54 151,91грн., № 30064 на суму 317 306,06 грн., в т. ч ПДВ 52 884,34 грн., № 911 на суму 1 322 869,96 грн., в т. ч ПДВ 220 478,33 грн., № 563 на суму 318 341,00 грн., в т. ч ПДВ 53 056,84 грн., № 30078 на суму 466 121,77 грн., в т. ч ПДВ 77 686,96 грн., № 503 на суму 997 878,97 грн., в т. ч ПДВ 166 313,16 грн., № 300 на суму 354 624,10 грн., в т. ч ПДВ 59 104,02 грн., № 953 на суму 2 109 745,00 грн., в т. ч ПДВ 351 624,17 грн., № 30016 на суму 583 278,59 грн., в т. ч ПДВ 97 213,10 грн., № 297 на суму 461 171,96 грн., в т. ч ПДВ 76 861,99 грн., № 30103 на суму 1 097 765,91 грн., в т. ч ПДВ 182 960,99 грн., №30095 на суму 911 257,87 грн., в т. ч ПДВ 151 876,31 грн., № 30104 на суму 408 957,46 грн., в т. ч ПДВ 68 159,58 грн., №30102 на суму 938 694,90 грн., в т. ч ПДВ 156 449,15 грн., № 30030 на суму 308 087,68 грн., в т. ч ПДВ 51 347,95 грн., № 1076 на суму 415 313,00 грн., в т. ч ПДВ 69 218,83 грн., №10 на суму 1 069 448,14 грн., в т. ч ПДВ 178 241,35 грн., № 1244 на суму 434 774,98 грн., в т. ч ПДВ 72 462,49 грн., № 1246 на суму 72 502,62 грн., в т. ч ПДВ 12 083,77 грн., № 1245 на суму 260 607,20 грн., в т. ч ПДВ 43 434,53 грн., № 30045 на суму 1 566 170,00 грн., в т. ч ПДВ 261 028,33 грн., № 30050 на суму 1 476 227,00 грн., в т. ч ПДВ 246 037,83 грн., №31019 на суму 1 290 088,00 грн., в т. ч ПДВ 215 014,67 грн., №31078 на суму 930 401,28 грн., в т. ч ПДВ 155 066,88 грн., №31079 на суму 414 882,98 грн., в т. ч ПДВ 69 147,16 грн., №31009 на суму 347 563,32 грн., в т. ч ПДВ 57 927,22 грн., № 1100 на суму 1 421 097,00 грн., в т. ч ПДВ 236 849,50 грн., №3171113 на суму 589 893,05 грн., в т. ч ПДВ 98 315,51 грн., №310030 на суму 2 742 198,00 грн., в т. ч ПДВ 457 033,00 грн., № 352 на суму 805 048,00 грн., в т. ч ПДВ 134 174,67 грн., № 1768 на суму 1 668 302,00 грн., в т. ч ПДВ 278 050,33 грн., № 31035 на суму 301 955,38 грн., в т. ч ПДВ 50 325,90 грн., №9 на суму 439 863,11 грн., в т. ч ПДВ 73 310,52 грн., № 610 на суму 1 069 365,98 грн., в т. ч ПДВ 178 227,66 грн., №31039 на суму 753 661,97 грн., в т. ч ПДВ 125 610,33 грн., № 1270 на суму 1 041 429,67 грн., в т. ч ПДВ 173 571,61 грн., № 153103 на суму 1 430 444,00 грн., в т. ч ПДВ 238 407,33 грн., № 711 на суму 471 587,00 грн., в т. ч ПДВ 78 597,83 грн., № 3629 на суму 19 498,00 грн., в т. ч ПДВ 3 249,67 грн., № 3607 на суму 1 594 235,35 грн., в т. ч ПДВ 265 705,89 грн., № 31035 на суму 628 532,00 грн., в т. ч ПДВ 104 755,33 грн., № 209 на суму 367 482,00 грн., в т. ч ПДВ 61 247,00 грн., № 31043 на суму .1 169 776,00 грн., в т. ч ПДВ 194 962,67 грн., №11 на суму 2 011 868,04 грн., в т. ч ПДВ 335 311,34 грн., №31026 на суму 737 915,53 грн., в т. ч ПДВ 122 985,92 грн., № 31025 на суму 975 902,80 грн., в т. ч ПДВ 162 650'47 грн., №31052 на суму 460 357,09 грн., в т. ч ПДВ 76 726,18 грн., № 31053 на суму 2 060 498,93 грн., в т. ч ПДВ 343 416,49 грн., №31015 на суму 961 879,00 грн., в т. ч ПДВ 160 313,17 грн., №31017 на суму 837 189,00 грн., в т. ч ПДВ 139 531,50 грн., № 31025 на суму 633 420,02 грн., в т. ч ПДВ 105 570,00 грн., №31014 на суму 239 614,00 грн., в т. ч ПДВ 39 935,67 грн., № 943 на суму 627 556,58 грн., в т. ч ПДВ 104 592,76 грн., № 31074 на суму 2 389 972,94 грн., в т. ч ПДВ 398 328,82 грн., № 31072 на суму 524 356,08 грн., в т. ч ПДВ 87 392,68 грн., № 1339 на суму 1 291 431,09 грн., в т. ч. ПДВ 215 238,52 грн., № 565 на суму 133 689,67 грн., в т. ч ПДВ 22 281,61 грн., №31076 на суму 365 651,12 грн., в т. ч ПДВ 60 941,85 грн., №261 на суму 332 126,18 грн., в т. ч ПДВ 55 354,36 грн., № 985 на суму 1 741 575,00 грн., в т. ч ПДВ 290 262,50 грн., №31012 на суму 607 318,85 грн., в т. ч ПДВ 101219,81грн., № 239 на суму 450 698,96 грн., в т. ч ПДВ 75 116,49 грн., №31054 на суму 1 492 254,82 грн., в т. ч ПДВ 248 709,14 грн., № 31055 на суму 496 107,91 грн., в т. ч ПДВ 82 684,65 грн., №31056 на суму 1 406 981,42 грн., в т. ч ПДВ 234 496,90 грн., №31022 на суму 302 675,32 грн., в т. ч ПДВ 50 445,89 грн., № 803 на суму 406 665,00 грн., в т. ч ПДВ 67 777,50 грн., №11 на суму 1 021 842,00 грн., в т. ч ПДВ 170 307,00 грн., № 1727 на суму 748 264,24 грн., в т. ч ПДВ 124 710,70 грн., № 1728 на суму 33 069,07 грн., в т. ч ПДВ 5 511,51грн., №31018 на суму 1 397 363,74 грн., в т. ч ПДВ 232 893,96 грн., № 31027 на суму 1 451 573,00 грн., в т. ч ПДВ 241 928,83 грн., № 30006 на суму 1 272 027,00 грн., в т. ч ПДВ 212 004,50 грн., № 30017 на суму 1 326 630,73 грн., в т. ч ПДВ 221 105,12 грн., № 30011 на суму 342 697,43 грн., в т. ч ПДВ 57 116,24 грн., № 940 на суму 1 401 202,00 грн., в т. ч ПДВ 233 533,67 грн, № 3071006 на суму 581 633,94 грн., вт. ч ПДВ 96 938,99 грн, № 300005 на суму 2 703 807,00 грн, в т. ч ПДВ 450 634,50 грн, № 30066 на суму 2 356 520,27 грн, в т. ч ПДВ 392 753,38 грн, № 1593 на суму 1 644 946,00 грн, в т. ч ПДВ 274 157,67 грн, № 30013 на суму 297 729,34 грн, в т. ч ПДВ 49 621,56 грн, № 334 на суму 1 054 394,91 грн, в т. ч ПДВ 175 732,49 грн, № 30004 на суму 743 111,00 грн, в т. ч ПДВ 123 851,83 грн, № 1058 на суму 1 026 849,13 грн, в т. ч ПДВ 171 141,52 грн, № 153103 на суму 1 410 418,00 грн, в т. ч ПДВ 235 069,67 грн, № 533 на суму 464 984,00 грн, в т. ч ПДВ 77 497,33 грн, № 2443 на суму 1 591 138,67 грн, в т. ч ПДВ 265 189,78 грн, № 178 на суму 362 337,00 грн, в т. ч ПДВ 60 389,50 грн, № 30016 на суму 1 153 399,00 грн, в т. ч ПДВ 192 233,17 грн, № 30006 на суму 39 416,93 грн, в т. ч ПДВ 6 569,49 грн, №30011 на суму 849 561,96 грн, в т. ч ПДВ 141 593,66 грн, № 30004 на суму 948 412,00 грн, в т. ч ПДВ 158 068,67 грн, № 30009 на суму 825 468,00 грн, в т. ч ПДВ 137 578,00 грн, № 30005 на суму 624 552,00 грн, в т. ч ПДВ 104 092,00 грн, № 30004 на суму 236 259,08 грн, в т. ч ПДВ 39 376,51 грн, № 762 на суму 618 770,79 грн, в т. ч ПДВ 103 128,47 грн, № 30019 на суму 517 015,80 грн, в т. ч ПДВ 86 169,30 грн, №966 на суму 1 273 350,96 грн, в т. ч ПДВ 12 225Д6 грн, № 448 на суму 131 818,02 грн, вт. ч ПДВ 21 969,67 грн, № 30024 на суму 360 532,07 грн, в т. ч ПДВ 60 088,68 грн, № 147 на суму 327 477,00 грн, в т. ч ПДВ 54 579,50 грн, № 653 на суму 1 717 193,00 грн, в т. ч ПДВ 286 198,83 грн, № 30004 на суму 598 816,39 грн, вт. ч ПДВ 99 802,73 грн, № 36 на суму 444 389,03 грн, в т. ч ПДВ 74 064,84 грн, № 30007 на суму 298 437,35 грн, в т. ч ПДВ 49 739,56 грн, № 893 на суму 400 971,00 грн, вт.ч ПДВ 66 828,50 грн, №4 на суму 1 007 536,10 грн, в т. ч ПДВ 167 922,68 грн, -№ 1057 на суму 615 824,62 грн., в т. ч ПДВ 102 637,44 грн., № 1056 на суму 154 570,02 грн., в т. ч ПДВ 25 761,67 грн., № 30014 на суму 1 377 801,20 грн., в т. ч ПДВ 229 633,53 грн., №30011 на суму 1 431 251,41 грн., в т. ч ПДВ 238 541,90 грн. Всього на суму 126 197 873,68 грн., в т. ч ПДВ 21 032 978,95 грн;

7) зобов'язати Центральну об'єднану ДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області надати Державній казначейській службі України, відповідно до ст. 43 ПКУ, висновки та документи, необхідні для повернення коштів, на новостворений рахунок платника податків ТОВ «КЕННЕР ГРУП» (код ЄДРПОУ 39609829) в системі електронного адміністрування ПДВ (або на розрахунковий рахунок № 26003050251188 відкритий у центральному відділенні КБ ПРИВАТБАНК, МФО 305299, спецрахунок № 37514000240013), помилково та/або надміру зарахованих до бюджету, з проведенням звірки надходжень до бюджету в розмірі 21 032 979 ,95 грн;

8) зобов'язати Центральну об'єднану ДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області прийняти та укласти наданий товариством з обмеженою відповідальністю «КЕННЕР ГРУП» (код ЄДРПОУ 39609829) договір про визнання електронних документів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що дії відповідачів є такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України та порушують його права та інтереси.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, але надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача, Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача, служби Головного управління юстиції у м. Києві, в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача, Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради, в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві, в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник третьої особи, Державної фіскальної служби України, в судове засідання прибув, проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи, Державної казначейської служби України, в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини справи.

Судом встановлено, що 30.01.2015 року було внесено запис про те, що ТОВ "КЕННЕР ГРУП" зареєструвалося у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за номером запису 1 068 102 0000 038638. Ідентифікаційний код юридичної особи присвоєно: 39609829, що підтверджується Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 16.03.2015 р.

Згідно з Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 16.03.2015 року, зареєстровані дані про взяття на облік, як платника податків у ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у місті Києві та зареєстровані дані про взяття на облік, платника єдиного внеску ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у місті Києві з 31.01.2015 року. Місцезнаходження юридичної особи зазначається за адресою: 03028, м. Київ, вул. просп. Науки, буд. 11.

Як свідчать докази у справі, з 01.03.2015 року ТОВ "КЕННЕР ГРУП" зареєструвалось платником податку на додану вартість, місцезнаходження (місце проживання) платника зареєстрували за адресою: 03028, м. Київ, вул. просп. Науки, буд. 11 та отримало індивідуальний податковий номер 396098226501, про що свідчить Витяг №1526504502020 з реєстру платників ПДВ від 06.03.2015 року.

З матеріалів справи вбачається, що 27.03.2015 року між позивачем та ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у місті Києві був підписаний договір про визнання електронної звітності № 270320151, предметом даного ОСОБА_2 було визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з податку на додану вартість та інших звітних податкових документів), поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу, відповідно до п. 1 р.1 зазначеного ОСОБА_2.

Так, зазначений договір прийнято ДФС України, що підтверджується квитанцією № 2, договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами, тобто з 27.03.2015 р.

ОСОБА_2 передбачено обов'язок органу ДФС забезпечити приймання податкових документів в електронному вигляді платника податків у терміни, визначені законодавством для податкових документів в паперовому вигляді та їх комп'ютерну обробку; забезпечити відправлення квитанції на електронну адресу платника податків (п.3 р.3. ОСОБА_2).

Судом встановлено, що 13.07.2015 року відповідачем-4 не була прийнята податкова накладна позивача №1 від 29.06.2015 року з посиланням на порушення вимог Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДФС України від 10.04.2008 року. З аналогічних підстав контролюючим органом не була прийнята податкова накладна товариства №1 від 30.06.2015 р.

21.07.2015 року відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Київського міського управління юстиції в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис № 10681430007038638 про відсутність про юридичної особи - ТОВ "КЕННЕР ГРУП" за адресою місцезнаходження.

Рішенням № 279/26-50-11-01-27 від 22.07.2015 року відповідачем-4 анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ "КЕННЕР ГРУП".

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Щодо позовних вимог позивача про скасування рішення Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про розірвання договору № 270320151 та вважати податкову звітність подану засобами електронного зв'язку прийнятою, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміни і розірвання договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачене законом або договором. Сторона договору, яка вважає необхідним змінити або розірвати договір, повинна направити пропозицію іншій стороні в письмовій формі. Сторона договору, яка отримала пропозицію щодо змін або розірвання договору, в двадцятиденний термін після її отримання, повідомляє іншу сторону про результат розгляду.

Стаття 188 Господарського кодексу України кореспондується з статтею 651 Цивільного кодексу України, яка передбачає: договір може бути зміненим або розірваним лише за згодою сторін, якщо інше не передбачено договором або законом.

Суд зазначає, що позивачем не надано будь-яких доказів розірвання договору № 270320151, у зв'язку із чим суд дійшов висновку, що зазначені позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Так, 21.07.2015 року відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Київського міського управління юстиції в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис № 10681430007038638 про відсутність про юридичної особи - ТОВ "КЕННЕР ГРУП" за адресою місцезнаходження.

Суд звертає увагу, що вичерпний перелік підстав та порядок анулювання реєстрації платника податку на додану вартість визначено в ст. 184 Податкового кодексу України.

Відповідно до підпункту В«жВ» пункту 184.1 ст.184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Порядок внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу визначено Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. №755-VI .

Згідно п.3 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

Згідно розділу 3 Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації від 17.05.2010 року № 336 (далі по тексту - Положення № 336) щодо кожного платника податків, який відсутній за місцезнаходженням (місцем проживання) та місцезнаходження (місце проживання) якого не з'ясовано, структурні підрозділ органу ДПС проводить такі заходи: шляхом спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків з'ясовує його фактичне місцезнаходження (місце проживання); за допомогою Єдиного банку даних платників податків встановлює місце проживання засновників і керівників платника податків та отримує інформацію стосовно інших платників податків, де зазначені особи є засновниками чи керівниками.

У разі підтвердження відсутності платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) структурний підрозділ органу ДПС, який є ініціатором запиту, готує за відповідною формою запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків та направляє до підрозділу податкової міліції (п.3.2. Положення).

Пунктом 4.3. Положення № 336 передбачено, що за даними адресного бюро Міністерства внутрішніх справ України встановлюються місця реєстрації фізичних осіб та всіх посадових осіб, засновників платника податків (заходи оформити довідкою або рапортом).

За необхідності співробітник податкової міліції звертається із письмовим запитом до відповідного структурного підрозділу органів ДПС про отримання інформації щодо джерел доходів засновників і керівників платника податків (п. 4.4.Положення).

У п. 4.5. цього Положення вбачається, що за встановленими адресами здійснюються виїзди та обпитуються засновники і керівники платника податків (за згодою) щодо фактичного місцезнаходження платника податків та документів фінансово-господарської діяльності (заходи оформити поясненням або рапортом).

Пунктом 12.2 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Мінфіну від 09.12.2011 р. № 1588 (далі по тексту - Порядок № 1588) визначено, що підрозділи контролюючого органу: стосовно платників податків, якими не подано у встановлені законом терміни податкових декларацій (звітів, розрахунків), у порядку, передбаченому законодавством, самостійно визначають суму грошового зобов'язання, проводять роботу з узгодження грошового зобов'язання та інші заходи, а також стосовно платників податків, які мають податковий борг, у порядку, передбаченому законодавством, здійснюють заходи з погашення податкового боргу.

У рамках проведення цих заходів, а також при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками контролюючих органів здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

Згідно п. 12.3. Порядку № 1588 у разі неможливості вручення платнику податків довідки, свідоцтва, листа чи будь-якого іншого документа, направленого органом державної податкової служби, у зв'язку з відсутністю платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) замість акта перевірки місцезнаходження (місця проживання) платника податків оформляється довідка про неможливість вручення документа платнику податків із зазначенням причин та додаванням відповідних документів (за наявності). Заміна акта довідкою не проводиться, якщо іншими нормативно-правовими актами передбачено складання акта.

Акт перевірки місцезнаходження платника податків або довідка про неможливість вручення документа платнику податків не складається працівниками органів державної податкової служби, якщо до Єдиного державного реєстру внесено запис про відсутність платника податків за місцезнаходженням.

Щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою. До Єдиного банку даних юридичних осіб та Реєстру самозайнятих осіб вносяться дані про подання запиту ( п. 12.4. Порядку).

Також п. 12.5. цього Порядку передбачено, якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону.

Згідно ч.13 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті.

Згідно ч.14 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" - у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Тобто, процедура встановлення місцезнаходження платника податків передбачає проведення певних заходів співробітниками органів ДПС за місцезнаходженням платника податків, його засновників та керівників, які проведені не були.

Також суд звертає увагу, що позивач не отримував від державного реєстратора повідомлення, щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. Дана обставина відповідною стороною не спростована.

Порядок та випадки анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість закріплений в статті 184 Податкового Кодексу України, а безпосередньо процедура реєстрації та анулювання реєстрації платника податку на додану вартість визначено Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 р. № 1130 (далі - Положення).

Відповідно до Положення "Про реєстрацію платників податку на додану вартість" реєстрація осіб платниками ПДВ, перереєстрація платників ПДВ проводяться шляхом внесення записів до Реєстру із формуванням за кожним таким записом окремого ідентифікатора. Особа є зареєстрованою платником ПДВ з відповідної дати реєстрації, внесеної до Реєстру. Реєстрація платника ПДВ є анульованою з дати виключення цього платника ПДВ з Реєстру.

Відповідно до п. 184.2 ст. 184 Податкового кодексу України анулювання реєстрації у підпунктах В«бВ» - В«зВ» пункту 184.1 цієї статті може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного контролюючого органу.

Згідно із п. 5.5 розд. 5 Положення "Про реєстрацію платників податку на додану вартість" контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав. Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою контролюючого органу приймаються за наявності відповідних підтверджених документів (відомостей). Одним з таких відомостей, зокрема, є повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу)

Рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за самостійним рішенням контролюючого органу оформляється за формою N 6-РПДВ.

Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження контролюючого органу, та підписується керівником контролюючого органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказуються підстави (одна або декілька) для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу. Дата підписання рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ вважається днем прийняття такого рішення.

У п.184.10 ст.184 Податкового кодексу України зазначається, що після прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, контролюючий орган зобов'язаний письмово повідомити особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації.

Однак, такого рішення позивач не отримував і зворотнє при судовому розгляді не встановлено.

Відповідно до п. 184.5 ст. 184 ПКУ з моменту анулювання реєстрації особи як платника податку така особа позбавляється права на віднесення сум податку до податкового кредиту, виписку податкових накладних.

Оскільки позивач дізнався про анулювання його, як платника податків, зі скриншота, а відповідачем-4 не було надіслано позивачу жодних повідомлень, що дає суду дійти висновку про недотримання в даному випадку процедури встановлення місцезнаходження, то слід вважати рішення про анулювання ТОВ "КЕННЕР ГРУП" як платника податку на додану вартість за самостійним рішенням контролюючого органу від 22.07.2015 р. необґрунтованим та вчиненим з порушенням підстав та способу передбачених законодавством.

Таким чином, підсумовуючи вищевикладене, суд зазначає, що висновки відповідача-4 про відсутність позивача за місцезнаходженням не відповідають дійсності, а рішення, щодо анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість ТОВ "КЕННЕР ГРУП" від 22.07.2015 року є протиправним на незаконним, що в свою чергу є підставою для його скасування.

Щодо позовних вимог позивача про зобов'язання Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців департаменту реєстрації Харківської міської ради відновити відомості про реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ «КЕННЕР ГРУП» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, суд зазначає наступне.

З системного аналізу положень ч.1 ст.2 та ч.3 ст.2 КАС України в кореспонденції з приписами ст.6 Конституції України, якою закріплений принцип розподілу державної влади та ст.8 Конституції України, якою запроваджений принцип верховенства права, слідує, що адміністративному суду при вирішенні адміністративного спору належить перевірити, зокрема, обґрунтованість саме тих висновків, стосовно обставин спірних правовідносин, які покладені суб'єктом владних повноважень в основу спірного рішення. Перевірка судом інших обставин спірних правовідносин виходить за межі предмету доказування в адміністративній справі і має своїм фактичним наслідком перебирання судом на себе функцій суб'єкта владних повноважень, а правовим мотивуванням спірного рішення додатковими фактичними підставами, що не відповідає запровадженому ст. 6 Конституції України принципу розподілу державної влади та запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права. При цьому, суд зауважує, що приписи перелічених норм права встановлюють, що суд не має прав перебирати на себе функції органів державної влади, на які законами України покладені певні обов'язки, надані повноваження та віднесені до виключної компетенції такого суб'єкта.

Отже, суд не може перебирати на себе функцій суб'єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції такого суб'єкта та зобов'язувати його приймати рішення, які входять до його компетенції.

Щодо позовних вимог, звернених до Центральної об'єднаної ДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, суд зазначає, що позивачем не надано до суду будь-яких доказів бездіяльності або протиправних дій з боку відповідача, а тому суд дійшов висновку, що вказані позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 11, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 94, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Скасувати запис Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Київського міського управління юстиції щодо відсутності за місцезнаходженням ТОВ «КЕННЕР ГРУП».

Скасувати Рішення №279/26-50-11-01-27 ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС м. Києва про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «КЕННЕР ГРУП» від 22.07.2015 року та поновити дію реєстрації платника податків на додану вартість ТОВ «КЕННЕР ГРУП» (індивідуальний податковий номер 396098226501) від 05.03.2015 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі виготовлена 27 вересня 2016 року.

Суддя А.В. Зінченко