Ухвала

від 26.09.2016 по справі 2а-7408/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

26 вересня 2016 року СєвєродонецькСправа № 2а-7408/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чиркіна С.М.,

за участю

секретаря судового засідання - Михальченко Д.С.,

без участі представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-7408/10/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області до підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення заборгованості по страховим внескам,-

ВСТАНОВИВ:

05 серпня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-7408/10/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області до підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення заборгованості по страховим внескам.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2010 у справі № 2а-7408/10/1270 задоволено повністю адміністративний позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красний Луч Луганської області до підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення заборгованості у розмірі 2977,13 грн.

Виконавчий лист по справі № 2а-7408/10/1270 виданий та своєчасно був направлений на виконання до ВДВС Краснолуцького МУЮ. Відповідно до наказу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 № 144 «Про тимчасовий розподіл роботи зі страхувальниками» проведення роботи зі страхувальниками відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красний Луч Луганської області покладено на відділення виконавчої дирекції Фонду в Старобільському районі Луганської області. Постанова Луганського окружного адміністративного суду на теперішній час не виконана. Права та обов'язки стягувача у виконавчому провадженні перейшли до правонаступника - відділення виконавчої дирекції Фонду в Старобільському районі Луганської області, тому у зв'язку з цим заявник просить замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-7408/10/1270.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду заяви повідомлений належним чином (а.с. 81), в заяві про заміну сторони виконавчого провадження серед іншого просив провести розгляд заяви без участі представника відділення Фонду (а.с. 41).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду заяви повідомлявся (а.с. 72, 73).

Відповідно до пункту 2 частини першої Постанови Верховної Ради України від 12.05.2016 № 1351-VIII «Про перейменування окремих населених пунктів та районів на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей» перейменовано в Луганській області місто Красний Луч на місто Хрустальний.

Відповідно до листа в.о. директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 04.01.2016 № 892 з 07 листопада 2014 УДППЗ «Укрпошта» не здійснює пересилання пошти у Луганській області до/з: міст обласного значення: Луганськ, Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ, Стаханов; районів: Антрацитівський, Краснодонський, Лутугинський, Перевальський, Свердловський, Слов`яносербський.

З урахуванням зазначеного листа, повідомлення відповідача - підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області, відбувалось шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду інформації щодо призначення до розгляду заяви про видачу дубліката виконавчого листа, повідомлення про виклики в судові засідання на 11.08.2016, 26.09.2016.

Надіслати відповідачу, зареєстрованому за адресою: вул. Мічуріна, буд. 30, м.Петрово-Красносілля, м. Хрустальний (м. Антрацит), 94540, зазначеною у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 26.09.2016 №1001448900 (а.с. 82-84), копії ухвал від 08.08.2016, 11.08.2016, повісток про виклики до суду на 11.08.2016, 26.09.2016 поштовою кореспонденцією не має можливості.

Оскільки, у відповідності із частиною другою статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, заяву про видачу дубліката виконавчого листа розглянуто судом без участі представника заявника та представника відповідача.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2010 у справі №2а-7408/10/1270 адміністративний позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області до підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення заборгованості по страховим внескам задоволено повністю. Стягнуто з підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області (м. Красний Луч, м. Петровське, р/р: 26006301469 в УСБ м. Красний Луч, МФО 304085, код ЄДРПОУ: 08680371) заборгованість по страховим внескам на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області у розмірі 2977,13 грн (дві тисячі дев'ятсот сімдесят сім грн 13 коп.), р/р: 31175420001254 в УДК Луганської області, код ОКПО: 25926879, МФО: 804013 (а.с. 25-26).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2015 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-7408/10/1270 в частині постанови Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2010 (а.с. 33-34).

Згідно інформації, зазначеній у відповіді управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 17.08.2016 №16752/13/02.2-02, наданої на виконання вимог ухвали суду, 18.08.2011 державним виконавцем ВДВС Первомайського МУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 28193022 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-7408/10/1270 (а.с. 76-79).

Наказом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 № 144 «Про тимчасовий розподіл роботи зі страхувальниками» визначено відділення, якими до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області, буде забезпечена робота зі страхувальниками тих відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території, в тому числі проведення роботи зі страхувальниками відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Свердловську Луганської області покладено на відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Сєвєродонецьку Луганської області (а.с. 54-55).

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красний Луч Луганської області є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 25926879, місцезнаходження юридичної особи: 94506, Луганська область, м. Хрустальний, вул. Студентська, 4.

Місто Антрацит (м. Хрустальний) Луганської області входить до Переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція, який затверджений Розпорядженням КМУ від 02 грудня 2015 року № 1275-р. На момент розгляду питання заміни сторони виконавчого провадження позивач знаходиться на непідконтрольній Україні території.

Згідно пункту 1 Типового положення про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення, затвердженого постановою правління Фонду від 20 квітня 2001 року № 19 відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах і містах обласного значення (в даному випадку позивач по справі) є робочим органом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд), що утворюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Відповідно до частини першої статті 264 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п'ятою статті 8 Закону України від 21.04.1999 № 606-XIV «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

На підставі даної статті відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області, звернулось як заінтересована особа із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі 2а-7408/10/1270 - стягувача з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красний Луч на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області.

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та в порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду, що затверджується його правлінням, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

У зв'язку з тим, що фактично заборгованість зі сплати страхових внесків за природою виникнення є заборгованістю безпосередньо перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, заміна стягувача - представника інтересів Фонду на місцях, є необхідним кроком до здійснення належного контролю за поверненням коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обов'язків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості перед Фондом.

Такі висновки викладені в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 12 квітня 2016 року у справі № К/800/1675/16.

Правові підстави для твердження про наявність правонаступництва відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області щодо заборгованості підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області перед Фондом містяться в наказі Управління виконавчої дирекції фонду у Луганській області від 04 серпня 2015 року № 144. Пунктом 4.7 якого начальникам (в.о. начальників) відділень, розташованих на території, підконтрольній українській владі необхідно забезпечити претензійно-позовну роботу по стягненню заборгованості зі сплати страхових коштів зі страхувальників-боржників відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території Луганської області у відповідності до розподілу, в тому числі здійснити заходи по заміні сторони виконавчого провадження. За розподілом відповідно до додатку до наказу (а.с. 55 - зворотній бік), функціональні обов'язки щодо роботи зі страхувальниками відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області покладені на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області.

Положення наказу Управління виконавчої дирекції фонду у Луганській області від 04 серпня 2015 року № 144 не суперечать нормам діючого законодавства та відповідають критеріям прийняття рішення суб'єктом владних повноважень, визначених частиною третьою статті 2 КАС України.

Тобто, фактично функції відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області покладені на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області, що обумовлює факт правонаступництва та є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-7408/10/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області до підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення заборгованості по страховим внескам задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-7408/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом зі стягувача - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області (код ЄДРПОУ 25926879) на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 25938440).

Виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом у справі № 2а-7408/10/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області до підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення заборгованості по страховим внескам, здійснювати з урахуванням даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.М. Чиркін