Ухвала

від 21.12.2017 по справі 2а-7408/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

21 грудня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-7408/10/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Сватівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №2а-7408/10/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області до підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення заборгованості по страховим внескам, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Сватівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 2а-7408/10/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області до підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення заборгованості по страховим внескам.

В обґрунтування заяви зазначено, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26.09.2016 по справі № 2а-7408/10/1270 замінено сторону виконавчого провадження за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області до підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення заборгованості по страховим внескам з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області.

17.02.2017 державним виконавцем Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ відновлено втрачене виконавче провадження №28193022 з примусового виконання виконавчого листа №2а-7408/10/1270 про стягнення з підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 2977,13 грн.

Відповідно до Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» утворено Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Відповідно до наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за № 664 від 26.05.2017 юридичну особу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області припинено шляхом реорганізації - приєднання до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Сватівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганської області є відокремленим підрозділом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Таким чином, права та обов'язки стягувача у виконавчому провадженні №28193022 з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області перейшли до правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі відокремленого підрозділу Сватівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганської області.

На підставі викладеного, заявник просив суд замінити сторону виконавчого провадження по справі № 2а-7408/10/1270, а саме стягувача - з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі відокремленого підрозділу Сватівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганської області.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.141), в заяві про заміну сторони виконавчого провадження просив розглядати заяву за його відсутності (а.с.122).

Представника відповідача про час та місце розгляду справи повідомити немає можливості, про що складено довідку від 20.12.2017, оскільки згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 26.10.2017 № 594 з 07 листопада 2014 УДППЗ «Укрпошта» (з урахуванням оновленої інформації) не здійснює пересилання пошти та тимчасово послуги поштового зв'язку не надаються у Луганській області, зокрема до м. Хрустальний (м.Красний Луч). (а.с.144). Інші альтернативні засоби зв'язку із відповідачем суду не відомі. Відомості щодо розгляду справи також значаться на офіційному веб-порталі суду.

Згідно ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Оскільки немає перешкод для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта згідно частини 9 статті 205 КАС України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали, суд дійшов наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2010 у справі №2а-7408/10/1270 адміністративний позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області до підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення заборгованості по страховим внескам задоволено повністю.

Стягнуто з підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області (м. Красний Луч, м. Петровське, р/р: 26006301469 в УСБ м. Красний Луч, МФО 304085, код ЄДРПОУ: 08680371) заборгованість по страховим внескам на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області у розмірі 2977,13 грн. (дві тисячі дев'ятсот сімдесят сім грн., 13 коп.), р/р: 31175420001254 в УДК Луганської області, код ОКПО: 25926879, МФО: 804013 (а.с.4-7).

З даних КП ДСС вбачається, що 06.07.2011 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

18.08.2011 старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Краснолуцького міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №28193022 про стягнення з підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області заборгованості по страховим внескам у сумі 2977,13 грн. (а.с.78).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2015 відновлене втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-7408/10/1270 в частині змісту процесуальних документів: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2010 в повному обсязі (а.с.33-34).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26.09.2016 заяву відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-7408/10/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області до підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення заборгованості по страховим внескам задоволено.

Замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-7408/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом зі стягувача - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області (код ЄДРПОУ 25926879) на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 25938440) (а.с.90-92).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2016 задоволено заяву відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а-7408/10/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області до підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення заборгованості по страховим внескам.

Видано відділенню виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області дублікат виконавчого листа по справі № 2а-7408/10/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області до підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення заборгованості по страховим внескам (а.с.108-109).

З даних КП ДСС вбачається, що 06.12.2016 Луганським окружним адміністративним судом повторно видано виконавчий лист.

17.02.2017 старшим державним виконавцем Хрустальнинського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області винесено постанову про поновлення виконавчого провадження №28193022 (а.с.132).

Крім того, 17.08.2017 старшим державним виконавцем Хрустальнинського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження, а саме стягувача - відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області (зворотній бік а.с.133).

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

Вищеописаними доказами, наявними в матеріалах справи, підтверджено, що відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області отримало дублікат виконавчого листа у справі № 2а-7408/10/1270 про стягнення з відповідача на свою користь заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 2977,13 грн.

З 01.08.2017 згідно з п. 4 Постанови Правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 № 34 забезпечується виконання Фондом соціального страхування України функцій та завдань, визначених Законом України від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон 1105), у зв'язку з чим, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи припиняють свою діяльність.

Відповідно до п.4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 Фонд соціального страхування України, утворюється шляхом злиття фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

- у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

- у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

- у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

- у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

- у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Відповідно до наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 26.05.2017 № 664 наказано припинити юридичну особу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області шляхом реорганізації - приєднання Відділення до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (а.с.123).

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 21.12.2017 №1003402839 Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області припинено за рішенням засновників з 06.12.2017 (а.с.149-152).

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 21.12.2017 №1003402875, 03.05.2017 утворено юридичну особу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, про що до реєстру внесено запис № 13831020000004580, яка є правонаступником Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області. Юридична особа має відокремлені підрозділи, яким є у тому числі і Сватівське відділення (а.с.153-157).

Крім того, заявником до матеріалів справи надано передавальний акт від 08.08.2017, укладений між Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області та Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, відповідно до якого всі зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області перед кредиторами, усі права та обов'язки, а також все майно переходить до правонаступника - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (а.с.126-130).

Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Як зазначено вище, відповідно до частини другої статті 15 Закону № 1404-VIII стягувачем та боржником у виконавчому провадженні можуть бути фізична або юридична особа чи держава.

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 1105 робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

З вищевикладеного слідує, що за приписами Закону № 1105 та Закону № 1404-VIII стороною виконавчого провадження може бути робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, яким є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, а не відокремлений підрозділ такого органу.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити вибулу сторону виконавчого провадження - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області, її правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Керуючись статтями 205, 241-250, 256,294,295, 379, пунктом 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Сватівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 2а-7408/10/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області до підприємства Петровської виправної колонії № 24 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення заборгованості по страховим внескам задовольнити частково.

Замінити сторону у виконавчому провадженні №28193022 з виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 06.07.2011 у справі № 2а-7408/10/1270, а саме стягувача: з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області (ідентифікаційний код 25938440) на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 17).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяОСОБА_1