Постанова

від 23.04.2008 по справі 3-13395/08

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

Справа №3-13395/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2008 року м. Одеса

Суддя Приморського районн ого суду м. Одеси Терзі І.Г., п ри секретарі Шкребтієнко A.M. р озглянувши у відкритому судо вому засіданні в залі суду м. О деси матеріали протоколу про скоєння корупційного діяння чи іншого правопорушення, по в'язаного з корупцією, які на дійшли з Управління СБ Украї ни в Одеській області у відно шенні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІ Я_1 народження, головного сп еціаліста - держінспектора в ідділу екологічного контрол ю біоресурсів та природно-за повідного фонду Державної ек ологічної інспекції в Одеськ ій області, уродженця м. Кіл ія Одеської області, зареєс трованого за адресою: АДРЕ СА_1, за ознаками правопо рушень, передбачених ст. 5 ч.1 п ."г" та ст. 5 ч.3 п."г" Закону України „Про боротьбу з корупцією",

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 являючись держав ним службовцем, перебуваючи на посаді головного спеціал іста-держінспектора відділу екологічного контролю біоре сурсів та природно-заповідно го фонду Державної екологічн ої інспекції в Одеській обла сті, будучи членом робочої гр упи по обстеженню спеціалізо ваних підприємств (брухт чор них металів), порушив спеціал ьні обмеження, передбачені ст. 5 Закону України „Про борот ьбу з корупцією" шляхом надан ня недостовірних даних до Кі лійської та Одеської обласно ї держадміністрацій та надан ня незаконних переваг юридич ній особі (ПП «Дунайпівденьм ет»).

Відповідно до наказу Держа вної екологічної інспекції в Одеській області від 21.03.2007 року №7-о ОСОБА_1 призначений н а посаду головного спеціаліс та-державного інспектора від ділу екологічного контролю в одних об'єктів, атмосферного повітря та поводження з відх одами Державної екологічної інспекції в Одеській област і. Відповідно зазначеного на казу ОСОБА_1 є державним с лужбовцем та йому присвоєно 13 ранг державного службовця. 2 6.03.2007 року ОСОБА_1 був ознайо млений із спеціальними обмеж еннями для державних службов ців, які передбачені ст. 5 Зак ону України «Про боротьбу з к орупцією», що підтверджуєть ся підписом ОСОБА_1 на лис ті спеціальних обмежень.

Відповідно до ст. 4 Закону У країни "Про металобрухт" від 5 травня 1999 року № 619-XIV: "Операції з металобрухтом здійснюються лише спеціалізованими або с пеціалізованими металургій ними переробними підприємст вами, а також їх приймальними пунктами. Діяльність, пов'яз ана із заготівлею, переробко ю брухту чорних та кольорови х металів і його металургійн ою переробкою, провадиться н а підставі ліцензії, що видає ться в порядку, встановленом у законодавством. Ліцензії н а заготівлю та переробку мет алобрухту кольорових і/або ч орних металів можуть видават ися лише спеціалізованим під приємствам. Ліцензії на заго тівлю, переробку та металург ійну переробку металобрухту кольорових і/або чорних мета лів можуть видаватися лише с пеціалізованим металургійн им переробним підприємствам . Обов'язковою умовою на отри мання ліцензії є акт обстеже ння місцевими державними адм іністраціями спеціалізован их або спеціалізованих метал ургійних переробних підприє мств на їх відповідність вим огам цього".

ст. 12 вказаного вище Закону України визначено, що органа ми, що здійснюють державне ре гулювання операцій з металоб рухтом, є Верховна Рада Украї ни, Кабінет Міністрів Україн и, центральний орган виконав чої влади з питань промислов ої політики, інші центральні органи виконавчої влади від повідно до їх компетенції та місцеві державні адміністра ції.

Відповідно до Положення «П ро Міністерство охорони навк олишнього природного середо вища України» затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 2 листопада 2006 р. № 1524 - Міністерство охорони нав колишнього природного серед овища України (Мінприроди Ук раїни) є центральним органом виконавчої влади діяльність якого спрямовується та коор динується Кабінетом Міністр ів України. Мінприроди є голо вним

2

(провідним) органом у систе мі центральних органів викон авчої влади з питань охорони навколишнього природного се редовища.

Відповідно до Положення «П ро Державну екологічну інспе кцію в областях, містах Києві та Севастополі» затвердж еного наказом Міністерств а охорони навколишнього пр иродного середовища України 19.12.2006 року № 548, зареєстрованого в Міністерстві юстиції Укра їни 13 лютого 2007 року № 120/13387 - Держа вна екологічна інспекція в о бластях, містах Києві та С евастополі (далі - Інспекці я) є спеціальним підрозді лом Мінприроди.

Встановлено, що ОСОБА_1 розпорядженням Кілійсь кої районної державної адм іністрації від 21.07.2006 року №392 при значений членом робочої груп и по обстеженню спеціалізова них підприємств (брухт чорни х металів). Згідно з актом №2 ві д 23.10.2007 року проведено обстежен ня спеціалізованого підприє мства ПП «Дунайпівденьмет» (ЄДРПОУ -33663152), зокрема об'єкт, що розташовано за адресою: Одес ька область, м. Кілія, вул. 8 бе резня, буд, 146. На даному акті с тоїть підпис ОСОБА_1 , який засвідчує достовірність дан их, внесених до акту. На підст аві обстеження робоча група за участю ОСОБА_1 дійшла в исновку: "На момент перевірк и (23.10.2007р.) спеціалізоване підп риємство, що було обстежене , відповідає вимогам Закону У країни "Про металобрухт" та Лі цензійним умовам провадженн я господарської діяльност і з заготівлі, переробки брухту чорних металів, зат верджених спільним наказом Д ержпідприємництва та Мінпро мполітики від 23.10.2007р. № 127/595 і заре єстрованим у Міністерстві юс тиції України 08.11.2007 р. № 1258/14525". Тобт о все необхідне обладнання, з окрема обладнання з переробк и брухту, вантажопідйомне ус таткування, обладнання для п роведення радіаційного конт ролю, в наявності; земельна д ілянка, на якій безпосереднь о зберігається металобрухт п окрита бетоном. Також в акті зазначено, що все обладнання знаходиться у власності ПП « Дунайпівденьмет».

Згідно із актом повторног о обстеження зазначеного під приємства співробітниками О деської облдержадміністрац ії від 20.02.2008 року більша частина даних, вказаних в акті №2 від 2 3.10.2007 року (який в тому числі бул о підписано і ОСОБА_1), не в ідповідає дійсності, а саме н а підприємстві відсутнє обла днання з переробки брухту, ва нтажопідйомне устаткування , обладнання для проведення р адіаційного контролю; земель на ділянка, на якій безпосере дньо зберігається металобру хт, не забезпечує унеможливл ення проникнення в грунт шкі дливих речовин, тобто ПП «Дун айпівденьмет» не відповідає вимогам Закону України «Про металобрухт» та Ліцензійним умовам „Провадження господа рської діяльності з заготівл і, переробки, металургійної переробки металобрухту, кол ьорових і чорних металів".

Для повної та всебічної перевірки фактів правопору шення з боку ОСОБА_1 спе підрозділом по боротьбі з ко рупцією та організованою зло чинністю УСБУ в Одеській обл асті перед Державною екологі чною інспекцією в Одеській о бласті було ініційовано пров едення службового розслідув ання відносно ОСОБА_1 Під час проведення службового. р озслідування було встановле но, що земельна ділянка, яка п овинна бути бетонованою (як з азначено ОСОБА_1. в акті об стеження) та забезпечувати у неможливлення проникнення з абруднюючих речовин у грунт, бетонована не вся та частков о поросла рослинністю, що не забезпечує унеможливлення п роникнення в грунт шкідливих речовин.

З матеріалів протоколу вб ачається, що не підписання ак ту обстеження зазначеного пі дприємства або внесення до а кту фактичних та достовірних даних не дало б можливості от римати ПП «Дунайпівденьмет» відповідної ліцензії.

Роз'ясненням Мінпромполіт ики України №15/8-2-97 від 09.03.2005 року щ одо складання актів обстежен ня передбачено, що за складан ня актів обстеження, які міст ять не достовірні дані, статт ею 5 Закону України «Про борот ьбу з корупцією» передбачена відповідальність.

З урахуванням того, що дан ий акт згідно із Законом Укра їни «Про металобрухт» надалі

надається до місцевої та об ласної державних адміністра ції для подальшого отримання

ліцензії на здійснення опе рацій з металобрухтом, ОСО БА_1. було надано недостовір ну

інформацію, що була зазнач ена та підписана ОСОБА_1. в акті №2 від 23.10.2007 року, а

також надано ПП «Дунайпівд еньмет» незаконні переваги.

Сам ОСОБА_1 на судове за сідання не з'явився, однак в м атеріалах справи наявна його письмова заява, в якій він пр осить розглянути адміністра тивну справу без його участі , вину він визнає.

3

Крім того, вина ОСОБА_1 повністю підтверджується ма теріалами справи, наданими д о суду.

З пояснення керівника вказ аної робочої групи - заступни ка голови Кілійської райдерж адміністрації Тарасенко У.В. вбачається, що саме ОСОБА_1 , як спеціаліст в галузі еко логії, у складі робочої групи перевіряє якість твердого п окриття території, що обстеж ується, (а.с. 17).

Таким чином, діяння головн ого спеціаліста-державного і нспектора відділу екологічн ого контролю водних об'єктів , атмосферного повітря та пов одження з відходами Державно ї екологічної інспекції в Од еській області - члена робочо ї групи по обстеженню спеціа лізованих підприємств (брухт чорних металів) ОСОБА_1 пі дпадають під ознаки правопор ушень, передбаченого ст. 5 ч.1 п ."г" та ст. 5 ч.3 п.«г» Закону Украї ни „Про боротьбу з корупцією ", відповідальність за яке на ступає згідно ст. 8 даного Зак ону.

На підставі викладеного, к еруючись ст. ст. 27, 268, 284 КУпАП, п .«г» ч.1 ст. 5, п.«г» ч.3 ст. 5 ст. 8, с т. 12 Закону України «Про борот ьбу з корупцією», суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у с коєнні правопорушень, перед бачених ст. 5 ч.1 п.«г» та ст. 5 ч.3 п .«г» Закону України «Про боро тьбу з корупцією» та признач ити йому покарання у вигляді штрафу у розмірі 255 грн.

Постанова оскарженню не п ідлягає, але на неї може бути винесено подання прокурора.