Постанова

від 28.09.2016 по справі 819/846/16

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/846/16

28 вересня 2016 р.м. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Твердохліб Н.В.

за участю: представника позивача Лучко Р.М., довіреність № 22 від 12.09.2016 року,

відповідача Ваврів О.Б., посвідчення № 20-1839,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "АГРАРНА ГОРОДНИЦЯ" Некельського Ю.Б., довіреність від 01.08.2016 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "АСКО" до приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів Олександри Богданівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділ Держгеокадастру у Гусятинському районі Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "АГРАРНА ГОРОДНИЦЯ" про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АСКО" звернулося до суду з позовною заявою до приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів Олександри Богданівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділ Держгеокадастру у Гусятинському районі Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "АГРАРНА ГОРОДНИЦЯ" про визнання протиправними та скасування рішень приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів О.Б. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме: індексний номер 28596230 від 04.03.2016 року; індексний номер 28983856 від 29.03.2016 року; індексний номер 28596924 від 04.03.2016 року; індексний номер 28596683 від 04.03.2016 року; індексний номер 28592850 від 04.03.2016 року; індексний номер 28544956 від 02.03.2016 року; індексний номер 28545166 від 02.03.2016 року; індексний номер 28597170 від 04.03.2016 року, прийнятих на підставі договорів оренди земельних ділянок, укладених з ТзОВ "АГРАРНА ГОРОДНИЦЯ" без врахування того, що на ці самі земельні ділянки 04.01.2006 року строком на 10 років орендодавцями укладено договори оренди з ТзОВ "АСКО", зареєстровані у Гусятинському РВ Тернопільської регіональної філії центру ДЗК.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач при прийнятті спірних рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме: речових прав - прав оренди земельних ділянок на підставі договорів оренди землі між громадянами ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 (орендодавцями) і ТзОВ "АГРАРНА ГОРОДНИЦЯ" (орендарем) зобов'язаний був перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації. Однак, незважаючи на те, що вказані земельні ділянки перебували в оренді позивача - ТзОВ "АСКО" відповідно до договорів оренди землі, укладених в 2006 році, приватний нотаріус неправомірно здійснив повторну реєстрацію права оренди на ці ж самі ділянки. Тому позивач вважає дії відповідача протиправними, а прийняті рішення такими, що підлягають скасуванню, оскільки договори оренди землі укладені між громадянами та позивачем ТзОВ "АСКО" на момент прийняття відповідачем спірних рішень були чинними.

В судовому засіданні представник позивача ТзОВ "АСКО" позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві та просив позов задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечила з мотивів, викладених у запереченнях на позовну заяву від 03.08.2016 року, просила відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ТзОВ "АГРАРНА ГОРОДНИЦЯ" в судовому засіданні проти позову заперечив та просив відмовити в його задоволенні.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - відділ Держгеокадастру у Гусятинському районі Тернопільської області у судове засідання не з'явився з невідомих для суду причин, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що не перешкоджає розгляду справи по суті у його відсутності.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

04.01.2006 року укладено на 10 років договір оренди земельної ділянки площею 1,30 га, кадастровий номер НОМЕР_1 між ОСОБА_13 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "АСКО" (Орендар).

Відповідно до пункту 39 Прикінцевих положень договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Як вбачається із примірника зазначеного договору, він зареєстрований у Гусятинському РВ Тернопільської регіональної філії центру ДЗК 10.05.2007 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 040765602402.

Також 04.01.2006 року укладено на 10 років договір оренди земельної ділянки площею 1,58 га, кадастровий номер НОМЕР_3 між ОСОБА_14 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "АСКО" (Орендар).

Відповідно до пункту 36 Прикінцевих положень договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Як вбачається із примірника зазначеного договору, він зареєстрований у Гусятинському РВ Тернопільської регіональної філії центру ДЗК 10.05.2007 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 040765602752.

04.01.2006 року укладено на 10 років договір оренди земельної ділянки площею 1,67 га, кадастровий номер НОМЕР_2 між ОСОБА_15 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "АСКО" (Орендар).

Відповідно до пункту 39 Прикінцевих положень договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Як вбачається із примірника зазначеного договору, він зареєстрований у Гусятинському РВ Тернопільської регіональної філії центру ДЗК 02.11.2007 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 040765607961.

04.01.2006 року укладено на 10 років договір оренди земельної ділянки площею 1,87 га, кадастровий номер НОМЕР_4 між ОСОБА_16 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "АСКО" (Орендар).

Відповідно до пункту 39 Прикінцевих положень договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Як вбачається із примірника зазначеного договору, він зареєстрований у Гусятинському РВ Тернопільської регіональної філії центру ДЗК 10.05.2007 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 040765602427.

04.01.2006 року укладено на 10 років договір оренди земельної ділянки площею 1,30 га, кадастровий номер НОМЕР_5 між ОСОБА_17 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "АСКО" (Орендар).

Відповідно до пункту 39 Прикінцевих положень договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Як вбачається із примірника зазначеного договору, він зареєстрований у Гусятинському РВ Тернопільської регіональної філії центру ДЗК 10.05.2007 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 040765602283.

04.01.2006 року укладено на 10 років договір оренди земельної ділянки площею 1,88 га, кадастровий номер НОМЕР_6 між ОСОБА_18 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "АСКО" (Орендар).

Відповідно до пункту 39 Прикінцевих положень договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Як вбачається із примірника зазначеного договору, він зареєстрований у Гусятинському РВ Тернопільської регіональної філії центру ДЗК 10.05.2007 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 040765602437.

04.01.2006 року укладено на 10 років договір оренди земельної ділянки площею 1,81 га, кадастровий номер НОМЕР_7 між ОСОБА_18 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "АСКО" (Орендар).

Відповідно до пункту 39 Прикінцевих положень договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Як вбачається із примірника зазначеного договору, він зареєстрований у Гусятинському РВ Тернопільської регіональної філії центру ДЗК 10.05.2007 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 040765602436.

04.01.2006 року укладено на 10 років договір оренди земельної ділянки площею 1,61 га, кадастровий номер НОМЕР_8 між ОСОБА_19 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "АСКО" (Орендар).

Відповідно до пункту 39 Прикінцевих положень договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Як вбачається із примірника зазначеного договору, він зареєстрований у Гусятинському РВ Тернопільської регіональної філії центру ДЗК 10.05.2007 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 040765602291.

Разом з тим, як видно із досліджених у ході судового розгляду матеріалів справи, в березні 2016 року приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів О.Б. були прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на підставі договорів оренди, предметом яких стали вищевказані земельні ділянки, укладених між громадянами: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_20, ОСОБА_12 (орендодавці) та ТзОВ "АГРАРНА ГОРОДНИЦЯ" (орендар).

Цей факт підтверджується інформаційними довідками № 54603790 від 04.03.2016 року, № 54603352 від 04.03.2016 року, № 54603693 від 04.03.2016 року, № 54603244 від 04.03.2016 року, № 54385434 від 02.03.2016 року, № 54385671 від 02.03.2016 року, № 54604026 від 04.03.2016 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна.

При прийняті постанови суд застосовує до спірних правовідносин наступні правові норми.

Відповідно до ч.2 ст.124 Земельного кодексу України (ЗК України), в редакції, що діяла на момент укладення договорів оренди позивачем, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

За нормами ч.2 ст.125 ЗК України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Згідно ст.13 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 року №161-XIV (далі - Закон України №161-XIV) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України №161-XIV строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

В силу ч.1 ст. 31 Закону України №161-XIV договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Умовами досліджених в судовому засіданні договорів оренди, укладених позивачем передбачено, що дія договору припиняється, зокрема, в разі закінчення строку на який його було укладено (п.33 договорів).

При обрахунку строку дії договорів суд не бере до уваги п.39 договорів, на який посилається позивач, оскільки зазначеним пунктом визначено, з якого часу договір набирає чинності, а не встановлює строк дії договору.

Водночас доводи позивача про те, що строк дії договору оренди обчислюється з дати державної реєстрації є помилковими, оскільки державна реєстрація договору оренди землі вказує на його чинність і не може змінювати день укладення договору, строк його дії, оскільки зміни до договору, у тому числі щодо строку його дії, вносяться згідно зі ст.ст. 651,652 ЦК України.

За змістом статей 18, 20 Закону України №161-XIV (в редакції, чинній на момент укладення договорів оренди позивачем) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Частиною 1 ст. 638 ЦК України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Отже, сторони договору, дійшовши згоди щодо всіх істотних умов договору оренди землі, складають і підписують договір, надаючи згоду встановленої форми.

Разом із тим, цивільні права та обов'язки, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення сторін при укладенні спірних договорів, набуваються після відповідної державної реєстрації. В момент державної реєстрації договір набирає чинності договір, укладення якого вже відбулося, і така реєстрація не може змінювати момент укладення договору.

Вказане вище узгоджується із правовою позицією Верховного суду України, висвітленою у постанові від 19 лютого 2014 року по справі №6-162ц13.

Договори оренди спірних земельних ділянок сторонами підписані 04.01.2006 року. Згідно п.6 договорів оренди землі, договори укладено на десять років. Зазначені обставини сторонами не спростовані.

Таким чином, на час укладення договорів, сторони дійшли згоди, що кінцевою датою строку договорів є 04.01.2016 року .

Чинна на даний час редакція статті 126 ЗК України передбачає, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV, з змінами і доповненнями ( в редакції Закону на час прийняття оскаржуваних рішень) (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав;

Як зазначено у частинах другій та третій статті 3 Закону № 1952-IV речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Статтею 10 Закону № 1952-IV визначено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

За нормами частини першої статті 18 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації;

6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;

7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником;

8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Відповідно до пунктів 3,11 частини 1 статті 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

З оглянутих в судовому засіданні оригіналів реєстраційних справ, витребуваних ухвалою суду від 05.08.2016 року та наданих начальником відділу державної реєстрації Гусятинської районної державної адміністрації Вітко І.Д. вбачається, що відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством, будь-яких порушень судом не встановлено.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу правових норм, які регулюють спірні правовідносини, письмових доказів, які містяться у матеріалах справи, пояснень осіб, які беруть участь у справі, суд дійшов висновку, що приватним нотаріусом Ваврів О.Б. у березні 2016 року правомірно прийнято рішення про державну реєстрацію прав оренди за новим орендарем ТзОВ "АГРАРНА ГОРОДНИЦЯ", оскільки дія попередніх договорів оренди, укладених орендодавцями із позивачем ТзОВ "АСКО", припинилася у зв'язку із закінченням строку, на який їх було укладено.

З огляду на викладене, заявлені в позовній заяві вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2,6,11,122,158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "АСКО" до приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів Олександри Богданівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділ Держгеокадастру у Гусятинському районі Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "АГРАРНА ГОРОДНИЦЯ" про визнання протиправними та скасування рішень приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Ваврів Олександри Богданівни, а саме:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28596230 від 04.03.2016 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_1, укладеного 08.12.2015 року між ОСОБА_5 (Орендодавець), ОСОБА_6 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "АГРАРНА ГОРОДНИЦЯ" (Орендар);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28983856 від 29.03.2016 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_3, укладеного 08.12.2015 року між ОСОБА_7 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "АГРАРНА ГОРОДНИЦЯ" (Орендар);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28596924 від 04.03.2016 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_2, укладеного 18.12.2015 року між ОСОБА_8 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "АГРАРНА ГОРОДНИЦЯ" (Орендар);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28596683 від 04.03.2016 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_4, укладеного 10.12.2015 року між ОСОБА_9 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "АГРАРНА ГОРОДНИЦЯ" (Орендар);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28592850 від 04.03.2016 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_5, укладеного 11.12.2015 року між ОСОБА_10 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "АГРАРНА ГОРОДНИЦЯ" (Орендар);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28544956 від 02.03.2016 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_6, укладеного 30.12.2015 року між ОСОБА_11 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "АГРАРНА ГОРОДНИЦЯ" (Орендар);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28545166 від 02.03.2016 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_7, укладеного 30.12.2015 року між ОСОБА_11 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "АГРАРНА ГОРОДНИЦЯ" (Орендар);

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28597170 від 04.03.2016 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_8, укладеного 11.12.2015 року між ОСОБА_12 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "АГРАРНА ГОРОДНИЦЯ" (Орендар) - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.