Ухвала

від 26.09.2016 по справі 803/551/16

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2016 р. Справа № 876/4568/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Каралюса В.М., Матковської З.М.,

при секретарі судового засідання: Нефедовій А.О.,

за участі:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника апелянта: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Відділу Держгеокадастру у Ківерцівському районі Волинської області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2016 року у справі № 803/551/16 за позовом Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» до Відділу Держгеокадастру у Ківерцівському районі Волинської області, Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Ківерцівському районі Волинської області ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

19 квітня 2016 року Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» звернулося в суд з позовною заявою до Відділу Держгеокадастру у Ківерцівському районі Волинської області, Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Ківерцівському районі Волинської області ОСОБА_3 про визнання неправомірними дій державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Ківерцівькому районі Волинської області ОСОБА_3 щодо відмови у наданні відомостей з Державного земельного кадастру, оформленої рішенням від 20.10.2015 року за № РВ-0700025582015 та зобов'язання Відділу Держгеокадастру у Ківерцівському районі Волинської області надати витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером: 0721882001:01:001:0049, площею 34,0381 га.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2016 року у справі № 803/551/16 позовні вимоги ПАТ «Українська залізниця» задоволено в повному обсязі, визнано протиправними дії Відділу Держегеокадастру у Ківерцівському районі Волинської області щодо ненадання витягу з Державного земельного кадастру; зобов'язано Відділ Держегеокадастру у Ківерцівському районі Волинської області надати Публічному акціонерному товариству "Українська залізниця" витяг з Державного земельного кадастру на земельну ділянку за кадастровим номером 0721882001:01:001:0049, що знаходиться в межах села Дерно Ківерцівського району Волинської області.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Відділ Держгеокадастру у Ківерцівському районі Волинської області оскаржив її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції, при прийнятті рішення, норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ПАТ «Українська залізниця» відмовити в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти вимог апеляційної скарги, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Представник апелянта в судовому засіданні навів доводи аналогічні із наведеними в апеляційній скарзі, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідач - 2 - Державний кадастровий реєстратор відділу Держгеокадастру у Ківерцівському районі Волинської області ОСОБА_3, будучи повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, що не перешкоджає розгляду справи за його відсутності, згідно ч.4 статті 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції не знаходить підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 03 квітня 2006 року, на підставі рішення Дернівської сільської ради від 19 жовтня 2005 року № 18/2, Львівській державній залізниці видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою (серія ЯЯ № 038364) площею 34,0381 га, що розташована в межах села Дерно Ківерцівського району Волинської області, із цільовим призначенням "для обслуговування об'єктів Львівської залізниці"; акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 030609400001 . Згідно із планом меж земельної ділянки, вказаний акт видано на земельну ділянку із кадастровим номером 0721882001:01:001:0049.

Судом встановлено, що 20 жовтня 2015 року представник позивача за довіреністю звернувся до відділу Держгеокадастру у Ківерцівському районі Волинської області (реєстраційний № ЗВ-0701764132015) про надання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером 0721882001:01:001:0049, на яку оформлено Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою (серія ЯЯ № 038364).

З матеріалів справи вбачається, що рішенням від 20 жовтня 2015 року № РВ-0700025582015 державний кадастровий реєстратор відділу Держгеокадастру у Ківерцівському районі Волинської області відмовив у наданні запитуваних відомостей у зв'язку із невідповідністю поданих документів вимогам, встановленим Законом України "Про державний земельний кадастр" та Порядку ведення Державного земельного кадастру, а саме: площа земельної ділянки не співпадає з площею, вказаною в державному акті на право постійного користування; земельна ділянка містить перетини з іншими земельними ділянками; та роз'яснено, що для отримання витягу необхідно виправити наступні зауваження, а саме: перетин земельних ділянок з ділянкою із кадастровим номером 0721882001:01:001:0725; площа ділянки співпадає на 0,0008%;перетин ділянок з ділянкою із кадастровим номером 0721882001:01:001:0120; площа співпадає на 0,0507%; перетин ділянок з ділянкою із кадастровим номером 0721882001:01:001:0042; площа співпадає на 0,1009%; перетин ділянки з ділянкою із кадастровим номером 0721882001:01:001:0754; площа співпадає на 0,0076%; перетин ділянки з ділянкою із кадастровим номером 0721882001:01:001:0907; площа співпадає на 0,0216%; перетин ділянок з ділянкою із кадастровим номером 0721882001:01:001:1191; площа співпадає на 0,0396% з ділянкою із кадастровим номером 0721882405:03:001:0077; площа співпадає на 0,0146%; привести у відповідність площу земельної ділянки до площі, зазначеної в державному акті.

Згідно з положеннями частин 3, 5 статті 5 Закону України "Про Державний земельний кадастр" Порядок ведення Державного земельного кадастру визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог цього Закону. Внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.1 статті 38 вказаного Закону, відомості Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі: витягів з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру; довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території) за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; викопіювань з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру.

Частиною 7 статті 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що для отримання відомостей Державного земельного кадастру заявник або уповноважена ним особа подає Державному кадастровому реєстратору: заяву за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; документ про оплату послуг за надання витягу з Державного земельного кадастру (крім випадків, визначених цим Законом в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб); документ, який підтверджує повноваження діяти від імені заявника (у разі подання заяви уповноваженою особою заявника). Заява з доданими документами подається заявником або уповноваженою ним особою особисто або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення. Державний кадастровий реєстратор протягом десяти робочих днів з дати реєстрації заяви надає заявнику документ, передбачений частиною першою цієї статті, або надає мотивовану відмову у наданні такого документа.

Крім цього, згідно ч.7 ст. 38 цього Закону, відмова у наданні відомостей з Державного земельного кадастру надається у разі, якщо: у Державному земельному кадастрі відсутні запитувані відомості; із заявою звернулася неналежна особа; документи подані не в повному обсязі та/або не відповідають вимогам, встановленим законом.

Відповідно до пункту 168 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (з наступними змінами та доповненнями) відмова у наданні відомостей з Державного земельного кадастру надається у формі повідомлення у разі, коли: 1) у Державному земельному кадастрі відсутні запитувані відомості; 2) із заявою про надання відомостей з Державного земельного кадастру звернулася неналежна особа; 3) документи подані не в повному обсязі та/або не відповідають вимогам, встановленим законом. Повідомлення про відмову у наданні відомостей надається за формою згідно з додатком 43.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційного суду погоджується із висновком суду першої інстанції та вважає протиправною відмову відповідача рішенням від 20 жовтня 2015 року за № РВ-0700025582015 у наданні позивачу відомостей з Державного земельного кадастру з підстав, які не передбачені ч. 7 статті 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр" та пунктом 168 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051.

Крм цього, відповідно до пункту 4 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державний земельний кадастр" у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення. Відомості про інші об'єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженої та переданої до Державного фонду документації із землеустрою до 1 січня 2013 року, підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру на безоплатній основі центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та його територіальними органами відповідно їх до повноважень. У разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у зв'язку із зміною методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель. Зміна меж земельної ділянки при виправленні вказаних помилок допускається за письмовим погодженням з особами, яким належить право власності (а щодо земель державної та комунальної власності - право користування) на суміжні земельні ділянки. Відсутність згоди власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на виправлення вказаних помилок не є підставою для відмови у перенесенні відомостей про відповідну земельну ділянку до Державного земельного кадастру, надання відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру. Про виявлені помилки центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, письмово безоплатно повідомляє власників (користувачів) земельних ділянок.

З огляду на наведене колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що наявність помилок у вигляді невідповідності визначення площ та/або меж земельних ділянок та відсутність згоди власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на виправлення вказаних помилок не є підставою для відмови у перенесенні відомостей про відповідну земельну ділянку до Державного земельного кадастру, надання відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів апеляційного суду погоджується із висновком суду першої інстанції щодо підставності позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», а відтак їх задоволено судом першої інстанції правильно, та визнано протиправними дії державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Ківерцівському районі Волинської області ОСОБА_3 щодо відмови у наданні відомостей з Державного земельного кадастру, оформленої рішенням від 20.10.2015 року за № РВ-0700025582015 та зобов'язання Відділу Держгеокадастру у Ківерцівському районі Волинської області надати витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером: 0721882001:01:001:0049, площею 34,0381 га

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому апеляційну скаргу Відділу Держгеокадастру у Ківерцівському районі Волинської області слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. 160 ч.3, ст. ст. 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Відділу Держгеокадастру у Ківерцівському районі Волинської області залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2016 року у справі № 803/551/16 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді В.М. Каралюс

ОСОБА_4

Повний текст ухвали складений 29.09.2016 року.