Постанова

від 04.10.2016 по справі 344/10352/16-а

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 344/10352/16-а

Провадження № 2-а/344/452/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2016 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр Н" до Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення №1268/51-08/23 від 15.06.2016 року, зобов"язання надати містобудівні умови та обмеження на забудову власної земельної ділянки площею 7,5276 гектара (кадастровий номер 2610100000:12:001:0360), яка розташована в м.Івано-Франківськ по вул. В.Івасюка, 17 згідно поданої заяви №172073 від 07.06.2016 року, -

В С Т А Н О В И В:

Преставник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення №1268/51-08/23 від 15.06.2016 року, зобов"язання надати містобудівні умови та обмеження на забудову власної земельної ділянки площею 7,5276 гектара (кадастровий номер 2610100000:12:001:0360), яка розташована в м.Івано-Франківськ по вул. В.Івасюка, 17 згідно поданої заяви №172073 від 07.06.2016 року. Позовні вимоги мотивував тим, що ТОВ "Епіцентр Н" є власником земельної ділянки площею 7,5276 га з цільовим призначенням - для обслуговування торгового центру будівельних матеріалів, яка розташована в м. Івано-Франківську по вул. В.Івасюка 17. Як власник земельної ділянки ТОВ "Епіцентр Н" вирішило реконструювати раніше побудований та введений в експлуатацію об"єкт торгівельного призначення шляхом розширення даного приміщення, що повністю відповідає як категорії землі, так і її цільовому призначенню земельної ділянки. А тому, 07.06.2016 року шляхом подання документів через ЦНАП міста Івано-Франківська звернулося із заявою до Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з метою отримання містобудівних умов та обмежень забудови власної земельної ділянки. Проте, отримали відмову з підстави не відповідності намірів будівництва чинному генеральному плану Івано-Франківськ 2001 року. Івано-Франківська міська рада як орган місцевого самоврядування виключно який вправі відносити земельні ділянки до тієї чи іншої категорії земель, виділяючи у 2006 році земельну ділянку, яка є об"єктом спору первісному користувачу в оренду уже відніс дану земельну ділянку до відповідної категорії земель з відповідним цільовим призначенням - до земель житлової та громадської забудови з цільовим призначенням для обслуговування торгового центру будівельних матеріалів. Крім того, попередньо двічі 30.03.2007 року та 27.10.2011 року без жодних зауважень видавались попередньому користувачу(ПП "Гредо") та власнику (ТОВ "Епіцентр К") земельної ділянки містобудівні умови та обмеження її забудови з огляду на той же генеральний план міста Івано-Франківська. В подальшому ТОВ "Епіцентр Н" було видано правовстановлюючий документ на земельну ділянку площею 7,5276 га, яка знаходиться в м. Івано-Франквську по вул. В.Івасюка 17 без зміни цільового призначення даної ділянки. ТОВ "Епіцентр Н" як нинішній власник земельної ділянки не має можливості та обмежений в реалізації в повній мірі усіх правомочностей права власності.

30.09.2016 року представник позивача подала додаткові пояснення до позовної заяви.

Представники позивача у судовому засіданні вимоги позову підтримали з підстав, викладених у позовній заяві та додаткових поясненнях, просили позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив та суду пояснив, що дана відмова була у зв»язку невідповідністю намірів будівництва генеральному плану міста та те що цільове призначення даної земельної ділянки для обслуговування торгового центру будівельних матеріалів.

Представник відповідача Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив та суду пояснив, що рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень приймається у разі невідповідності намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні. Функціональне призначення земельної ділянки згідно чинного генерального плану міста: перспективні території багатоквартирної житлової забудови; території зелених насаджень загального користування. Наміри ТОВ «Епіцентр Н» щодо забудови земельної ділянки не відповідають генеральному плану міста, тому Департаментом правомірно відмовлено у видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки. А тому просив в задоволенні позову відмовити.

Беручи до уваги пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, докази надані сторонами на підтвердження їхніх позовних вимог та заперечень, суд вважає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, окрім цього, згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а також ч. 4 ст. 70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до копії державного акту на право власності на земельну ділянку Серія ЯК №958055 від 29.12.2011 року ТОВ "Епіцентр Н" на підставі протоколу загальних зборів № 31/10/2011 від 31.10.2011 року є власником земельної ділянки площею 7,5276 га, яка розташована в м. Івано-Фраківську по вул. В.Івасюка 17 Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області. Цільове призначення земельної ділянки - для обслуговування торгового центру будівельних матеріалів(а.с. 10).

Згідно ч.3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Як вбачається з листа Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини від 15.06.2016 року №1268/51-08/23 на №172073 від 07.06.2016 року ТОВ "Епіцентр Н" було відмовлено стосовно надання містобудівних умов та обмежень для реконструкції торговельного комплексу на вул. В.Івасюка 17 в м. Івано-Франківську з причини невідповідності намірів будівництва генеральному плану міста (території зелених насаджень загального користування)(а.с.17).

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селещних, міських рад належить надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

За ч. 3 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження надаються відповідними спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі.

Відповідно до ч. 4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» спеціально уповноважений орган містобудування та архітектури визначає відповідність намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Згідно ч.5 ст. 29 вище згаданого закону, розгляд заяви і надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову у їх наданні здійснюються спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури протягом семи робочих днів з дня реєстрації заяви. Рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень приймається у разі невідповідності намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Твердження представника позивача про те, що попередньо без жодних зауважень попередньому користувачу(ПП "Гредо") та власнику (ТОВ "Епіцентр К") земельної ділянки відповідним органом видавались містобудівні умови та обмеження її забудови з огляду на той же генеральний план міста Івано-Франківська 2001 року є безпідставним з огляду на наступне.

Як вбачається з копії витягу з рішення Івано-Франківської міської ради Х сесії п"ятого демократичного скликання від 07.12.2006 року затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки ПП "Гредо" площею 7,5276 га на розі вул. В.Івасюка - І.Миколайчука за рахунок земель запасуміської ради та передано в оренду терміном на два роки, для будівництва торгового центру декоративного садівництва, елементів благоустрою та будівельних матеріалів(а.с. 57). Та 29.12.2006 року було укладено договір оренди землі, та передано земельну ділянку в строкове, платне володіння і користування для будівництва торгового центру декоративного садівництва, елементів благоустрою та будівельних матеріалів на вул. В.Івасюка - І.Миколайчука(а.с. 58-60).

Згідно затвердженого виконавчим комітетом управління архітектури та містобудування архітектурно - планувального завдання №55 від 30.03.2007 року замовником якого був ПП "Гредо" відповідно до п. 5.1. вищезазначена земельна ділянка відносилась до земель під забудову (а.с.18-24).

Відповідно до договору суборенди землі від 04.06.2007 року укладеного між ПП "Гредо" та ТОВ "Епіцентр К" дана земельна ділянка була передана в строкове та платне користування для будівництва торгового центру декоративного садівництва, елементів благоустрою та будівельних матеріалів на вул В.Івасюка - І.Миколайчука(а.с. 63-65).

На підставі рішення 37 сесії п"ятого демократичного скликання Івано-Франківської міської ради від 24.12.2008 року "Про надання дозволу на продаж земельної ділянки ТзОВ "Епіцентр К" з розстроченням платежу" було укладено Договір купівлі-продажу земельної ділянки від 05.12.2008 року, яка розташована в м. Івано-Франківську по вул. В. Івасюка(Об"їзна) 17. Відповідно до п.1.3. цього договору, цільове призначення земельної ділянки: для обслуговування торгового центру будівельних матеріалів(а.с. 68-70).

На підставі протоколу загальних зборів № 31/10/11 від 31.10.2011 року ТОВ "Епіцентр Н" став власником земельної ділянки площею 7,5276 га, яка розташована в м. Івано-Фраківську по вул. В.Івасюка 17 Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області, що підтверджується копією державного акту на право власності на земельну ділянку Серія ЯК №958055 від 29.12.2011 року. Цільове призначення земельної ділянки - для обслуговування торгового центру будівельних матеріалів(а.с. 10).

Отже, підстава відмови наведена відповідачем, а саме невідповідність намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам генерального плану міста Івано-Франківська, відповідає фактичним обставинам, оскільки, цільове призначення земельної ділянки, яка є у власності позивача - для обслуговування торгового центру будівельних матеріалів.

Отже, вимогу позивача суд вважає безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, відповідно до ст.ст. 8, 24, 124 Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 6, 11 КАС України, керуючись нормами процесуального законодавства, зокрема, ст.ст. 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр Н" до Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення №1268/51-08/23 від 15.06.2016 року, зобов"язання надати містобудівні умови та обмеження на забудову власної земельної ділянки площею 7,5276 гектара (кадастровий номер 2610100000:12:001:0360), яка розташована в м.Івано-Франківськ по вул. В.Івасюка, 17 згідно поданої заяви №172073 від 07.06.2016 року - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Пастернак І.А.