Рішення

від 12.10.2016 по справі 924/909/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"12" жовтня 2016 р.Справа № 924/909/16

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Виноградова В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Шепетівської районної державної адміністрації, м. Шепетівка Хмельницької області, управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, м. Хмельницький

до фермерського господарства "Левада-В", с. Чотирбоки Шепетівського району Хмельницької області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю представників сторін:

від позивача - Шепетівської районної державної адміністрації: не з'явився

від позивача - управління Держгеокадастру в Хмельницькій області: Парасина А.В. - за довіреністю від 01.06.2016 р.

від відповідача: Воронюк М.В. - за довіреністю №3 від 01.09.2016 р.

від прокуратури: Коломий О.Є. - за посвідченням №035772 від 21.09.2015 р.

Відповідно до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

встановив: заступник керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Шепетівської районної державної адміністрації та управління Держгеокадастру в Хмельницькій області звернувся до суду з позовом до фермерського господарства "Левада-В" про внесення змін до укладеного між Шепетівською районною державною адміністрацією та ФГ "Левада-В" договору оренди земельної ділянки №24 від 18.10.2007 (зареєстрованого у Шепетівському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 12.11.2007 за №040750000002), а саме: п. 3 абз. 1 та 2 договору викласти у наступній редакції: п. 3 абз. 1 "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 2363748,98 грн.", п. 3 абз. 2 "Орендна плата встановлюється у розмірі 1155,68 грн. за гектар у рік. Орендна плата за загальну площу орендованих земельних ділянок складає 70912,47 грн. в рік, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки" .

В обґрунтування позову вказує на порушення вимог законодавства у зв'язку із встановленням у договорі ставки орендної плати на рівні, нижчому 3% від нормативно-грошової оцінки, як передбачено ст. 288 Податкового кодексу України. При цьому посилається, зокрема, на положення ст. 121 Конституції України, ст. ст. 21, 30 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 271, 288, 289.2 Податкового кодексу України, ст. 20 Закону України "Про оцінку земель", ст. 122 ЗК України, п. 2.9 постанови Пленуму ВГСУ №6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Прокурор та повноважний представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області позовні вимоги підтримали.

Шепетівська районна державна адміністрація повноважного представника в судове засідання не направила.

Відповідач позовні вимоги визнає, проти задоволення позову не заперечує.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

18.10.2007 р. між Шепетівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та відповідачем (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №24 (далі - договір), відповідно до якого орендодавець на підставі розпорядження першого заступника голови адміністрації від 26.04.2007 р. надає із земель резервного фонду Вербовецької сільської ради, які розташовані за межами населених пунктів, а орендар приймає у тимчасове користування на умовах оренди відповідно до кадастрового плану земельної ділянки, що додається і є невід'ємною частиною договору, земельну ділянку площею 61,36 га ріллі для ведення фермерського господарства.

Згідно з розділом 2 договору земельна ділянка надається в користування на умовах оренди строком на 25 років з моменту підписання договору, тобто до 18.10.2032 р.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 715631,88 грн. (п. 3.1 договору).

За умовами п. 3.2 договору орендна плата встановлюється у розмірі 58,31 грн. за гектар у рік. Орендна плата за загальну площу орендованих земельних ділянок складає 3578,16 грн. в рік, що становить 0,5% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Орендна плата справляється виключно у грошовій формі (3.3 договору).

Відповідно до п. 3.4 договору орендна плата вноситься орендарем рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця на рахунок №33212812700570 УДК у Хмельницькій області, м. Хмельницький, МФО 815013, код 13050200, відповідно до ст. 66 Бюджетного кодексу України.

У п. 3.5 договору сторони погодили, що у випадку зміни розмірів земельного податку, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством сторони приводять розмір орендної плати у відповідність до законодавства з моменту набрання ним чинності шляхом внесення змін та доповнень до договору.

Орендодавець зобов'язаний, зокрема, передати орендареві у користування земельну ділянку в стані, який відповідає умовам договору оренди, придатною для цільового використання. При цьому має право вимагати від орендаря використовувати земельну ділянку виключно за цільовим призначенням, вимагати від орендаря своєчасно і в повному обсязі вносити орендну плату.

Натомість орендар зобов'язаний забезпечувати використання землі за цільовим призначенням, своєчасно сплачувати орендну плату і має, з поміж іншого, право приступити до використання земельної ділянки лише після державної реєстрації договору (р. 4 договору).

Згідно з п. 4.3 договору права та обов'язки сторін визначаються за їх згодою відповідно до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі".

Зміна умов договору можлива лише за згодою сторін (п. 6.1 договору).

За умовами п. 9.4 договору всі спірні питання, що можуть виникнути протягом терміну дії договору і не врегульовані ним, розглядаються та вирішуються у відповідності з чинним законодавством України.

Договір підписаний представниками сторін, скріплений відтисками печаток сторін, зареєстрований в Шепетівському районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП ЦДЗК 12.07.2007р. за №040750000002.

05.07.2010 р. між Шепетівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та СФГ "Левада-В" (орендар) укладено угоду про внесення змін до договору від 18.10.2007 р. №24, в якій сторони зокрема, п. 3 договору виклали в новій редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 897695,81 грн.

Орендна плата встановлюється у розмірі 146,30 грн. за гектар у рік.

Орендна плата за загальну площу орендованих земельних ділянок складає 8976,96 грн. в рік, що становить 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі.

Орендна плата вноситься орендарем рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця на відповідний рахунок Вербовецької сільської ради відповідно до ст. 66 Бюджетного кодексу України. У випадку зміни розмірів земельного податку, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством сторони приводять розмір орендної плати у відповідність до законодавства з моменту набрання ним чинності шляхом внесення змін та доповнень до договору".

Угода про внесення змін до договору є невід'ємною частиною договору тимчасового користування земельною ділянкою на умовах оренди від 18.10.2007 р. №24 і набирає чинності з моменту державної реєстрації у Шепетівському районному відділі ЦДЗК (п. 3 угоди).

Зазначена угода підписана сторонами, скріплена відтисками їх печаток, зареєстрована у відділі Держкомзему у Шепетівському районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 14.07.2011 р. за №682558134001323.

Сторонами складено, підписано та скріплено печатками акт приймання-передачі земельної ділянки загальною площею 61,36 га ріллі для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Вербовецької сільської ради.

Управління Держемагентства у Шепетівському районі Хмельницької області звернулось до ФГ "Левада-В" (лист від 29.10.2014 р. №01-08-02/3289) з пропозицією переглянути договори оренди земельних ділянок державної власності, укладені між Шепетівською райдержадміністрацією та ФГ "Левада-В", а саме: внести зміни в частині розміру орендної плати, встановивши річну суму відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України.

Листом від 22.06.2016 р. №10-22-0.7-12006/23-16 Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькії області повідомило Шепетівську місцеву прокуратуру про направлення, зокрема, ФГ "Левада-В" листів від 04.08.2014 р. з пропозицією внести зміни до договорів оренди земельних ділянок, оскільки розмір орендної плати не відповідає ст. 288 ПК України, однак заяви щодо внесення відповідних змін від ФГ "Левада-В" (договір оренди земельної ділянки, укладений 14.07.2011 р., кадастровий номер земельної ділянки 6825581300:04:010:0001) не надходили.

Відповідно до листа Шепетівської об'єднаної ДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області (від 29.03.2016 р.) мінімальний розмір орендної плати по договору оренди землі №24 від 18.10.2007 р. по ФГ "Левада-В" відповідно до вимог Податкового кодексу України має становити: 2363748,98*3%=70912,47 грн. у рік.

Рішенням Шепетівської районної ради сьомого скликання №33/7-2016 від 18.05.2016 р. було затверджено, зокрема, технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розташована на території Вербовецької сільської ради площею 61,3642 га та знаходиться в користуванні ФГ "Левада-В".

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки нормативна грошова оцінка земельної ділянки за межами населеного пункту Вербовецької сільської ради Шепетівського району площею 61,3642 га, що перебуває у користуванні ФГ "Левада-В", кадастровий номер 6825581300:04:010:0001 становить 2363748,98 грн.

У зв'язку із невідповідністю встановленого договором розміру орендної плати вимогам законодавства прокурор у позовній вимозі просить внести зміни до укладеного між Шепетівською районною державною адміністрацією та ФГ "Левада-В" договору оренди земельної ділянки №24 від 18.10.2007 р. (зареєстрованого у Шепетівському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 12.11.2007 за №040750000002), а саме: п. 3 абз. 1 та 2 договору викласти у наступній редакції: п. 3 абз. 1 "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 2363748,98 грн.", п. 3 абз. 2 "Орендна плата встановлюється у розмірі 1155,68 грн. за гектар у рік. Орендна плата за загальну площу орендованих земельних ділянок складає 70912,47 грн. в рік, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки" .

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.

У статті 93 Земельного кодексу України зазначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. ст. 288.1-288.3 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до ст. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

У пункті 3 договору (в редакції додаткової угоди від 05.07.2010 р.) передбачено, зокрема, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 897695,81 грн. Орендна плата встановлюється у розмірі 146,30 грн. за гектар у рік. Орендна плата за загальну площу орендованих земельних ділянок складає 8976,96 грн. в рік, що становить 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Статтею 288.5 Податкового кодексу України (зі змінами, внесеними Законом України від 27.03.2014 р. "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні") передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.1 Податкового кодексу) та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пп. „в" п. 288.5.2 Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель (п. 289.2 Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. 5 Закону України "Про оцінку землі" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Тобто нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати (правова позиція, викладена у постанові ВСУ від 08.04.2015 р. у справі №916/2439/14), а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати (правова позиція, викладена в постановах ВСУ від 03.12.2013р. у справі №5009/3430/12 (3-34гс13), від 02.03.2016 р. у справі №3-476гс15).

Як убачається із витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 61,3642 га, що розташована за межами населеного пункту Вербовецької сільської ради Шепетівського району та перебуває у користуванні ФГ "Левада-В", кадастровий номер 6825581300:04:010:0001 становить 2363748,98 грн.

З огляду на зазначене розмір мінімальної орендної плати за вищезазначену земельну ділянку згідно з вимогами Податкового кодексу України повинен становити 70912,47 грн. (2363748.98*3%).

Тобто орендна плата, яка була передбачена в договорі від 18.10.2007 р. №24 (зі змінами) (8976,96 грн.) є такою, що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, оскільки значно менша, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Також суд бере до уваги положення п. 3 договору, відповідно до яких у випадку зміни розмірів земельного податку, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством сторони приводять розмір орендної плати у відповідність до законодавства з моменту набрання ним чинності шляхом внесення змін та доповнень до договору.

Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку. Аналогічні положення містяться в п. п. 6.1 та 9.4 договору оренди земельної ділянки від 18.10.2007 року.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (аналогічна правова позиція викладена у постановах ВСУ №10/58 від 27.12.2010р., №11/042 від 30.05.2011р., № 41/81пд від 04.07.2011р., №17/299-10 від 30.05.2011р., №7/105-10 (30/234-09) від 23.05.2011р., № 5017/781-2012 від 20.08.2013р., у п. 2.19 Постанови Пленуму ВГСУ № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Таким чином, враховуючи наявність підстав для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, вимога до відповідача про приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для сторін, є правомірною.

Згідно з частиною 1 статті 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Статтями 33, 34 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу; господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до частини 1 статті 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

На підставі зазначеного вище, суд доходить висновку, що позов є обґрунтованим, підтверджений належними доказами та підлягає задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 33, 43, 49, 82, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Внести зміни до укладеного між Шепетівською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Левада-В" договору оренди земельної ділянки №24 від 18.10.2007 (зареєстрованого у Шепетівському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 12.11.2007 за №040750000002), а саме: п. 3 абз. 1 та 2 договору викласти у наступній редакції: п. 3 абз. 1 "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 2363748,98 грн.", п. 3 абз. 2 "Орендна плата встановлюється у розмірі 1155,68 грн. за гектар у рік. Орендна плата за загальну площу орендованих земельних ділянок складає 70912,47 грн. в рік, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки" .

Стягнути з фермерського господарства "Левада-В", Хмельницька область, Шепетівський район, с. Чотирбоки (код 30849961) на користь прокуратури Хмельницької області (ЄДРПОУ 02911102, Державна казначейська служба України в м. Києві, МФО 820172, рахунок 35218028002814) судовий збір у розмірі 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 13.10.2016 р.

Суддя В.В. Виноградова

Віддрук. 6 прим.: 1 - до справи, 2 - позивачу: Шепетівській РДА (вул. Героїв Небесної Сотні, 47, м. Шепетівка, Хмельницька область, 30400), 3 - позивачу: управлянню Держгеокадастру у Хмельницькій області (вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький, 29000), 4 - відповідачу (с. Чотирбоки, Шепетівський район, Хмельницька область), 5 - Шепетівській місцевій прокуратурі (вул. Сергія Оврашка, 43, м. Шепетівка), 6 - прокуратурі Хмельницької області (пров. Військкоматський, 3, м. Хмельницький). 2 - рек.