Постанова

від 10.10.2016 по справі 927/614/16

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" жовтня 2016 р. Справа№ 927/614/16

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Хрипуна О.О.

суддів: Агрикової О.В.

Чорногуза М.Г.

при секретарі судового засідання - Вага В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фермерського господарства Селянського (фермерського) господарства "Деснянські зорі"

на рішення господарського суду Чернігівської області від 02.09.2016

у справі № 927/614/16 (суддя Шестак В.І.)

за позовом Фермерського господарства Селянського (фермерського) господарства "Деснянські зорі"

до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області

про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки

за участю представників:

від позивача: Овсяннік М.В., Туш М.С.,

від відповідача: не з'явились.

ВСТАНОВИВ:

СФГ "Деснянські зорі" звернулося з позовом до господарського суду Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 23 травня 2003 року, який було укладено між Куликівською районною державною адміністрацією Куликівського району Чернігівської області та СФГ "Деснянські зорі", зареєстрований у Куликівському відділі земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 05 червня 2003 року за № 1, в запропонованій позивачем редакції.

Рішенням господарського суду Чернігівської області від 02.09.2016 в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, СФГ "Деснянські зорі" звернулося до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог про визнання додаткової угоди укладеною до договору оренди земельної ділянки від 23 травня 2003 року, який було укладено між Куликівською районною державною адміністрацією Куликівського району Чернігівської області та СФГ "Деснянські зорі" та зареєстровано у Куликівському відділі земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 05 червня 2003 року за № 1, в запропонованій позивачем редакції.

В обґрунтування своїх вимог СФГ "Деснянські зорі" вказав на порушення судом норм матеріального права, а саме ч.ч. 6 - 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". За твердженням скаржника, рішення не відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові по справі № 6-219цс14 від 25.02.2015.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 19.09.2016 апеляційну скаргу СФГ "Деснянські зорі" на рішення господарського суду Чернігівської області від 02.09.2016 у справі № 927/614/16 прийнято до провадження, розгляд справи призначено на 10.10.2016.

В судове засідання 10.10.2016 представники відповідача не з'явились, хоч були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.

Беручи до уваги суть спору та матеріали справи, встановлені ст. 102 ГПК України строки розгляду апеляційних скарг, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу за відсутності представників відповідача.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх представників, Київський апеляційний господарський суд встановив наступне.

Місцевим господарським судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 23.05.2003 між Куликівською районною державною адміністрацією та СФГ "Деснянські зорі" був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, яка знаходиться на землях Ковчинської сільської ради, Куликівського району, Чернігівської області. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку. В оренду передається земельна ділянка площею 46,0 га ріллі, земель резервного фонду Ковчинської сільської ради.

Земельна ділянка передається в оренду з метою сільськогосподарського використання (п.2.1 договору).

Відповідно до п. 2.2 договору договір укладається на десять років, починаючи з 2003 по 2013. По закінченню терміну договору орендар має переважне право поновлення договору на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення. Умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії у випадках, коли після набуття чинності договором законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені договором.

У п 4 договору сторони погодили умови зміни, припинення і розірвання договору. Зокрема сторони домовились, що зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін, а договір втрачає чинність у разі його припинення або розірвання. Підставою припинення договору є закінчення його строку.

Сторони також погодили, що будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками сторін у разі, якщо з будь-яких причин будь-які положення цього договору є недійсними, недіючими, незаконними або такими, що не мають юридичної сили. Це не впливає на дійсність або юридичну, що у випадку, коли будь-яке із положень цього договору втратило юридичну силу, вони невідкладно розпочнуть переговори на засадах взаємної доброзичливості для того, щоб змінити це положення таким чином, щоб у зміненому вигляді воно стало чинним і законним та у максимально можливому обсязі відбивало початкові наміри щодо суті зазначеного положення.

Згідно п. 8. договору цей договір набуває чинності після його підписання сторонами та державної реєстрації у Куликівському районному відділі земельних ресурсів.

05.06.2003 вказаний договір було зареєстровано у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі у Куликівському відділі земельних ресурсів, про що вчинено запис № 1.

23.05.2003 між Куликівською районною державною адміністрацією та СФГ "Деснянські зорі" підписано акт прийому-передачі, за яким Куликівська районна державна адміністрація відповідно до розпорядження від 23 травня 2003 року № 177 передала, а СФГ "Деснянські зорі" прийняло в оренду строком на десять років земельну ділянку загальною площею 46,00 га із земель резервного фонду Ковчинської сільської ради.

Таким чином, місцевим господарським судом правомірно встановлено, що строк дії договору оренди становить з 05.06.2003 по 05.06.2013.

04.04.2013 позивач звернувся до Управління Держземагенства в Чернігівській області із заявою № 11, у якій просив поновити термін дії договору оренди земельної ділянки площею 46 га на умовах договору укладеного з Куликівською районною державною адміністрацією та зареєстрованого в Куликівському відділі земельних ресурсів від 05.06.2003 за № 1, додавши до заяви ксерокопію договору.

У відповідь на заяву № 1 ГУ Держземагенства у Чернігівській області листом № 03-28/1129/2959 від 08.05.2013 повідомило, що для вирішення питання щодо поновлення договору оренди земельної ділянки необхідно зареєструвати зазначену земельну ділянку в Державному земельному кадастрі, зареєструвати право власності держави на цю земельну ділянку, визначити нормативну грошову оцінку земельної ділянки та з всіма необхідними документами повторно звернутися з клопотанням про поновлення договору оренди землі.

Листом № 15 від 03.06.2013 позивач звернувся до ГУ Держземагенства у Чернігівській області, у якому повідомив про проведення реєстрації зазначеної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі та про реєстрацію права власності держави на цю земельну ділянку. Крім того, повідомив, що проведення грошової оцінки земельної ділянки буде замовлено після реєстрації поновленого договору оренди.

У відповідь на лист № 15 від 30.06.2013 ГУ Держземагенства у Чернігівській області надало відповідь листом № 06-29/8559 від 23.08.2013, що надані документи не відповідають вимогам закону (ст. 15, 33 ЗУ "Про оренду землі"), тому ГУ Держземагенства у Чернігівській області на даний час не може укласти з СФГ "Деснянські зорі" договір оренди земельної ділянки. Проте, після надання всіх належним чином оформлених документів, розгляне їх і прийме відповідне рішення.

У серпні 2013 позивач втретє звернувся до ГУ Держземагенства у Чернігівській області із листом № 22 від 02.08.2013, у якому просив повідомити про прийняте рішення щодо поновлення договору оренди землі.

У вересні позивач звернувся з листом № 27 від 09.09.2013 до ГУ Держземагенства у Чернігівській області про розгляд повного пакету поданих документів для прийняття рішення стосовно поновлення договору оренди землі, додавши на вимогу листа № 06-29/8559 від 23.08.2013 план земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі, акт приймання-передачі об'єкта оренди, договір оренди землі.

У листопаді 2013 позивач знов звернувся з листом № 27 від 09.09.2013 до ГУ Держземагенства у Чернігівській області про надання письмового повідомлення щодо зволікання з поновленням договору оренди та вирішення питання щодо поновлення договору оренди землі.

Листом № 13 від 08.09.2015 позивач звернувся до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області з проханням невідкладно вирішити питання щодо переоформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

У відповідь на лист № 13 від 08.09.2015 ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області повідомив позивачу листом № 28-25-7777.3-7575/19-15 від 23.10.2015, що для аналітичного опрацювання матеріалів, необхідних для прийняття наказу про поновлення договору оренди земельної ділянки необхідні документи: договір оренди земельної ділянки, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, правовстановлюючі документи на юридичну особу та довідка Куликівського відділення Чернігівської ОДПІ про відсутність заборгованості по виплаті орендної плати за користування земельною ділянкою. У зв'язку з ненаданням зазначених документів управління немає можливості розглянути лист по суті та прийняти відповідне рішення.

В грудні 2015 року позивач звернувся до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області з листом № 18 від 11.12.2015 з документами зазначеними в листі позивача № 28-25-7777.3-7575/19-15 необхідними для вирішення питання про поновлення договору оренди землі.

У відповідь ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області листом-повідомленням № 28-25-7777.31-175/2-16 від 06.01.2016 інформувало позивача, що термін дії зазначеного договору закінчився 05.06.2013, а отже ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області не має правових підстав для його поновлення.

Як зазначено позивачем, СФГ "Деснянські зорі" користується земельною ділянкою за цільовим призначенням, сплачує орендні платежі, що підтверджує відповідними платіжними документами.

Як вбачається із змісту позовних вимог, позивач просить суд визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 23 травня 2003 року, який був укладений між Куликівською районною державною адміністрацією Куликівського району Чернігівської області та СФГ "Деснянські зорі, зареєстрований у Куликівському відділі земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 05 червня 2003 року за № 1, в редакції, що передбачає внесення змін до умов договору оренди, зокрема щодо строку дії договору, розміру, порядку сплати та перегляду орендної плати.

З 01.01.2013 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" № 5245-VI від 06.09.2012, яким внесено зміни до Земельного кодексу України (ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України), що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

З набранням чинності зазначеного вище Закону розпорядником земель за договором оренди землі стало Головне управління Держземагентства у Чернігівській області.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" на наказу Держземагенства України від 29.04.2015 року № 14, Головне управління Держземагентства у Чернігівській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 цього Закону).

Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" визначено підстави, процедуру і строки реалізації орендарем переважного права перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (пролонгацію договору оренди землі).

У постанові від 25.02.2015 Верховний Суд України висловив правову позицію у справі № 6-219цс14 про те, що ст. 33 Закону України "Про оренду землі" об'єднує два випадки пролонгації договору оренди.

Так, у ч. 1 ст. 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Реалізація зазначеного переважного права на поновлення договору оренди можлива лише за умови дотримання встановлених цією нормою певної процедури і строків (ч. 2 - 5 цієї статті).

Так, для застосування ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити наступні юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачена інша підстава поновлення договору оренди, а саме у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Отже, аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку про те, що порушення переважного права орендаря, яке підлягає захисту відповідно до статті 3 ЦК України, матиме місце при укладенні договору оренди:

- із новим орендарем при отриманні письмового повідомлення попереднього орендаря про намір реалізувати переважне право;

- у випадку недосягнення згоди щодо плати за новим договором та інших умов договору з іншим наймачем на більш сприятливих умовах та укладення з ним договору, на тих самих умовах, які запропоновані попереднім наймачем при реалізації переважного права;

- укладення договору з новим орендарем за умови, що підставою відмови попередньому орендарю у поновленні договору оренди було повідомлення орендодавця про необхідність використовувати об'єкт оренди для власних потреб.

Як вбачається з матеріалів справи № 927/614/16, СФГ "Деснянські зорі" не було дотримано процедури повідомлення про намір реалізувати своє переважне право на поновлення договору оренди на новий строк, у зв'язку з чим договір не може бути поновленим згідно із ч. 2 - 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Колегія суддів також зауважує, що факт належного виконання орендарем умов договору оренди орендодавцем не оспорюється, СФГ "Деснянські зорі" продовжує використання земельної ділянки після закінчення строку дії договору та сплачує орендну плату. Проте, в матеріалах справи наявне письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди, а додаткова угода про поновлення договору оренди не укладена.

Колегія суддів звертає увагу, що за ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" договір може бути визнаний поновленим лише на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, тобто без зміни істотних умов.

Частина 4 ст. 33 цього Закону передбачає, що при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені лише за згодою сторін. А в разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Стаття 15 Закону України "Про оренду землі" до істотних умов договору оренди землі відносить:

об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

строк дії договору оренди;

орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Доказів досягнення згоди з орендодавцем щодо всіх істотних умов договору оренди землі в додатковій угоді позивач суду не надав. А тому у суду відсутні правові підстави визнати укладеною додаткову угоду до договору щодо зміни в односторонньому порядку його істотних умов.

За встановлених обставин, на думку колегії суддів, висновок місцевого суду про відсутність правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог відповідає нормам чинного законодавства, фактичним обставинам справи і наявним у ній матеріалам, а доводи апеляційної скарги його не спростовують.

З огляду на викладене, підстав для зміни або скасування рішення місцевого суду не вбачається.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, витрати по сплаті судового збору за розгляд апеляційної скарги покладаються на скаржника.

Керуючись ст.ст. 33, 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Фермерського господарства Селянського фермерського господарства "Деснянські зорі" на рішення господарського суду Чернігівської області від 02.09.2016 у справі № 927/614/16 залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Чернігівської області від 02.09.2016 у справі № 927/614/16 залишити без змін.

Головуючий суддя О.О. Хрипун

Судді О.В. Агрикова

М.Г. Чорногуз