Ухвала

від 25.10.2016 по справі 815/4122/16

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/4122/16

УХВАЛА

25 жовтня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одеса клопотання представника позивача про призначення експертизи по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальність «А-ТРЕЙДІНГ» до Департаменту державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області про визнання протиправними дії та скасування припису та постанови

ВСТАНОВИВ:

          До суду надійшов зазначений адміністративний позов, за результатом розгляду якого, відповідно до заяви про уточнення позовних вимог від 19.08.2016 року, позивач просить суд: визнати протиправними дії Департаменту державної архітектурно-будівельного інспекції в Одеській області щодо складання протоколу про порушення у сфері містобудівної діяльності від 26.07.2016 року та Акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 26.07.2016 року на об'єкті, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Михайло Грушевського ріг вул.Академіка Воробйова, вул. Одеська (в районі колишнього антенного поля ЧМП); визнати протиправними дії Департаменту державної архітектурно-будівельного інспекції в Одеській області щодо винесення припису від 26.07.2016 року про зупинення будівельних робіт, які проводяться позивачем за вищевказаною адресою та скасування припису; визнати протиправними дії Департаменту державної архітектурно-будівельного інспекції в Одеській області щодо винесення постанови № 192 від 05.08.2016 року про накладення штрафу за порушення у сфері містобудування та скасування зазначеної постанови.

У судове засідання представник позивача не з'явився, 10.10.2016 року, через канцелярію суду надав заяву про призначення експертизи, просив розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Своє клопотання обґрунтовує наступними доводами.

Як зазначив представник позивача, постановою № 192 від 05.08.2016 року, складеною головним інспектором будівельного нагляду відділу контролю та нагляду архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, на ТОВ «А-Трейдінг» накладено штраф за порушення у сфері містобудування, передбаченого п.5 ч.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність у сфері містобудівної діяльності» у сумі 536 500,00 грн. та складено припис від 26.07.2016 року, яким зупинені будівельні роботи, які проводяться ТОВ «А-Трейдінг» на об'єкті, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Михайло Грушевського ріг вул.Академіка Воробйова, вул. Одеська (в районі колишнього антенного поля ЧМП).

При цьому, відповідачем, самостійно, без належних документів визначено категорію будівництва ТОВ «А-Трейдінг» за вищевказаною адресою, як об'єкт ІV категорії складності, тоді як товариство здійснює підготовчі будівельні роботи та має намір здійснювати будівництво будівельного об'єкту ІІІ категорії.

Таким, чином, представник позивача вважає, що для повного та всебічного розгляду справи, по справі необхідно призначити та провести судову будівельно-технічну експертизу щодо визначення категорії будівництва об'єкту що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Михайло Грушевського ріг вул.Академіка Воробйова, вул. Одеська (в районі колишнього антенного поля ЧМП).

На підтвердження вищезазначеного, у якості доказу, товариством до суду нагадано: проект проведення підготовчих робіт та технологічна карта на влаштування тимчасових автомобільних доріг із залізобетонних плит.

Представник відповідача до суду не з'явився, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи в частині заявленого клопотання, суд дійшов наступного висновку. Відповідно до положень ст. 81 КАС України, для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу.

Особи, які беруть участь у справі, мають право подати суду питання, на які потрібна відповідь експерта. Кількість і зміст питань, за якими має бути проведена експертиза, визначаються судом. Суд повинен вмотивувати відхилення питань осіб, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі, мають право просити суд призначити експертизу і доручити її проведення відповідній експертній установі або конкретному експерту. Якщо сторони домовилися про залучення експертами певних осіб, суд повинен призначити їх відповідно до цієї домовленості.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою № 192 від 05.08.2016 року, складеною головним інспектором будівельного нагляду відділу контролю та нагляду архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, на ТОВ «А-Трейдінг» накладено штраф за порушення у сфері містобудування, передбаченого п.5 ч.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність у сфері містобудівної діяльності» у сумі 536 500,00 грн. та складено припис від 26.07.2016 року, яким зупинені будівельні роботи, які проводяться ТОВ «А-Трейдінг» на об'єкті, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Михайло Грушевського ріг вул.Академіка Воробйова, вул. Одеська (в районі колишнього антенного поля ЧМП).

Зазначена постанова та припис складено відповідачем за результатами позапланової перевірки проведеної 26.07.2016 року про що свідчить Акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 26.07.2016 року. Відповідачем також складений протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 26.07.2016 року, в якому зазначено «Керуючись національними стандартами України про визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об'єктів будівництва ДСТУ-Н Б В.1.2-16:2013 даний об'єкт відноситься до ІV категорії складності».

Судом встановлено, що 17.08.2015 року Департаментом ДАБІ в Одеській області зареєстрована Декларація про початок виконання підготовчих робіт будівництва багатосекційних житлових будинків 9-16 поверхів, торгівельного центру, за адресом: м. Одеса, вул. Михайло Грушевського ріг вул.Академіка Воробйова, вул. Одеська (в районі колишнього антенного поля ЧМП) № ОД30152260252.

В зазначеній декларації вказано наступні вихідні дані: вид будівництва, ким розроблений проект виконання підготовчих робіт, ким затверджена проектна документація, ким здійснюється технічний нагляд, на підставі якого правовстановчого документу замовник володіє земельною ділянкою. У вказані декларації відсутнє посилання на категорію складності майбутнього об'єкту будівництва. Проте, відповідачем, при перевірці категорія складності визначена, як «ІV».

Таким чином, судом встановлено, що однією з обставини, які мають значення для вирішення спору по суті, є визначення об'єкту майбутнього будівництва до певної категорії складності, так як наслідком її визначеності мають певні дії по припису та розмір штрафу по постанові, у зв'язку з чим суд вважає необхідним задовольнити клопотання представника позивача та призначити по справі судову будівельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставити наступні питання: чи можливо на стадії проведення підготовчих робіт щодо влаштування будівельного майданчика визначити категорію складності об'єкту майбутнього будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Михайло Грушевського ріг вул.Академіка Воробйова, вул. Одеська (в районі колишнього антенного поля ЧМП)? Якщо можливо, то зазначити категорію складності майбутнього об'єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Михайло Грушевського ріг вул.Академіка Воробйова, вул. Одеська (в районі колишнього антенного поля ЧМП).

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи – до одержання її результатів.

          На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що провадження у справі підлягає зупиненню для одержання результатів експертного дослідження.

Керуючись ст. 14, ст. 81, ст. 156, ст.160 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

          Клопотання представника позивача задовольнити.

Призначити по справі судову будівельну-технічну експертизу на вирішення якої поставити наступні питання:

-          чи можливо на стадії проведення підготовчих робіт щодо влаштування будівельного майданчика визначити категорію складності об'єкту майбутнього будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Михайло Грушевського ріг вул.Академіка Воробйова, вул. Одеська (в районі колишнього антенного поля ЧМП)?

-          якщо можливо, то зазначити категорію складності майбутнього об'єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Михайло Грушевського ріг вул.Академіка Воробйова, вул. Одеська (в районі колишнього антенного поля ЧМП).

          Проведення судової будівельно-технічної експертизи доручити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Витрати по проведенню вказаної експертизи покласти на Товариства з обмеженою відповідальність «А-ТРЕЙДІНГ».

Експерта попередити про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України.

Зобов'язати сторони надати на вимогу експертів додаткові документи, необхідні для проведення експертизи.

          Провадження по справі зупинити на час проведення експертизи.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в порядку ч.3 ст.186 КАС України.

Суддя                                                                                                    Н.В. Бжассо