Ухвала

від 26.10.2016 по справі 815/4937/16

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/4937/16

УХВАЛА

26 жовтня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Ключинської Т.О.,

за участю сторін:

представників позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2 (згідно довіреності),

представника третіх осіб ОСОБА_3 (згідно довіреності),

розглянувши в відкритому судовому засіданні клопотання представників позивача про забезпечення доказів та зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Нора» до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Комунальне підприємство «Фонтанської сільської ради «Фонтанський ринок», Фонтанська сільська рада Комінтернівського району Одеської області про зобов'язання скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов зазначений адміністративний позов, за результатом розгляду якого позивач просить суд: зобов'язати приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4 скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 5122786400:02:001:2622, загальною площею: 0,3056 га, місце розташування: Одеська область, Комінтернівський район, Фонтанська сільська рада за Комунальним підприємством «Фонтанської сільської ради «Фонтанський ринок».

У судовому засіданні представниками позивача заявлено клопотання про забезпечення доказів шляхом витребування з приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4 (адреса: 65026, АДРЕСА_1) матеріали реєстраційної справи по державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 5122786400:02:001:2622, загальною площею: 0,3056 га, місце розташування: Одеська область, Комінтернівський район, Фонтанська сільська рада за Комунальним підприємством «Фонтанської сільської ради «Фонтанський ринок» код ЄДРПОУ - 40404317; Витребувати з Фонтанської сільська рада Комінтернівського району Одеської області (адреса: 65571, Одеська обл.., Комінтернівських район, село Фонтанка, вулиця Степна, будинок 4) письмові відомості про офіційне оприлюднення рішення восьмої сесії Фонтанської сільської ради VІІ скликання №233- VІІ від 15.04.2016 року «Про передачу комунальному підприємству «Фонтанської сільської ради «Фонтанський ринок» земельної ділянки у постійне користування для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області».

Своє клопотання представника позивача обґрунтовують наступними доводами.

Відповідно до ст.73 КАС України, особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази.

Згідно до ст.74 КАС України, суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом письмових або речових доказів, у тому числі місцем їх знаходженням.

При цьому, представники позивача вказують на те, що неможливість самостійно отримати зазначені документи та інформації спричинена негативною практикою відмови на запити фізичних осіб та адвокатів, нотаріусами, що повинні надавати документи та інформацію з посиланням на конфіденційність та можливість її надання лише за ухвалою суду.

Додатково представники позивача наголошують на тому, що реєстраційна справа формується не тільки на документах, які надіслані відповідачем, але й заяви особи яка просить здійснити державну реєстрацію, картки прийому відповідних документів, квитанцію про сплату відповідних послуг, тощо.

У судовому засіданні представники позивача підтримали заявлене клопотання, просили задовольнити його у повному обсязі та зупинити провадження у справі до отримання вищевказаних доказів на термін встановлений судом.

Представник третіх осіб заперечує в задоволенні клопотання щодо забезпечення доказів в частині витребування письмових доказів від приватного нотаріуса, вважає, що приватним нотаріусом до суду надані належним чином засвідчені документи, які стали підставою для реєстрації постійного користування земельною ділянкою і це є достатнім для розгляду справи по суті. Щодо клопотання про надання інформації стосовно оприлюднення рішення восьмої сесії Фонтанської сільської ради VІІ скликання №233- VІІ від 15.04.2016 року «Про передачу комунальному підприємству «Фонтанської сільської ради «Фонтанський ринок» земельної ділянки у постійне користування для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області», представник третіх осіб не заперечував щодо надання суду відповідної інформації. Клопотання щодо зупинення провадження у справі, представник третіх осіб залишив на розсуд суду.

Відповідач, приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4 до судового засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення, в яких одночасно просив суд розглянути справу за її відсутністю.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи в частині заявленого клопотання, суд дійшов наступного висновку.

Інститут забезпечення доказів по справі регламентований ст.ст.73-75 КАС України. Згідно зі ст.73 КАС України особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази. Способами забезпечення доказів відповідно до ст.74 КАС України є допит свідків, призначення експертизи, витребування та огляд письмових або речових доказів, у тому числі за місцем їх знаходження.

Статтею 75 КАС України визначено, що у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим.

Як вбачається з письмових заперечень відповідача, додатками до зазначених заперечень є засвідчена копія рішення восьмої сесії Фонтанської сільської ради VІІ скликання №233- VІІ від 15.04.2016 року та засвідчена копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-5102288811216, виданий ОСОБА_5, державним кадастровим реєстратором Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області 19.04.2016 - на 3 арк. Копія реєстраційної справи суду надана не була.

Як зазначив відповідач у письмових запереченнях, реєстраційна справа у паперовій формі передається до відповідного суб'єкту державної реєстрації прав, який забезпечує ведення реєстраційних справ та перебуває у трудових відносинах з виконавчим комітетом за місцем знаходження об'єкта нерухомого майна. При цьому відповідачем не зазначено кому саме передалася реєстраційна справа.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 року № 304-р «Про припинення надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції» - припинено надання, утвореними Міністерством юстиції України органами державної реєстрації адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 834-VІІІ від 26.11.2015 року з 01.05.2016 року суб'єктом державної реєстрації речових прав на нерухоме майно на відповідній території є Лиманська районна державна адміністрація Одеської області.

В заяві представників позивача про забезпечення доказів по справі не зазначено обставин, які б свідчили про те, що надання доказів, які зазначені ними в заяві, може стати згодом неможливим або ускладненим.

Окрім того, суд вважає, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

На думку суду, обставини, які свідчать про те, що отримання зазначених у заяві відомостей, може стати неможливим або ускладненим - відсутні, а представники позивача помилково використовують інститут забезпечення доказів по справі, замість інституту витребування доказів шляхом надання відповідного клопотання, тому суд вважає, що клопотання про забезпечення доказів не містить належних обґрунтувань, а тому у його задоволенні має бути відмовлено.

Згідно із ч. ч. 4, 5 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ч.2 ст.69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 3 ст.71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ст. 14 КАС України ухвали суду є обов'язковими для виконання на всій території України усіма підприємствами, установами та організаціями, їхніми посадовими та службовими особами.

Представники позивача у своїй заяві зазначили причини неможливості надати копію реєстраційної справи.

Таким чином, суд робить висновок, що для всебічного та об'єктивного розгляду справи суду необхідно витребувати від:

приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4 належним чином засвідчену копію реєстраційної справи щодо державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 5122786400:02:001:2622, загальною площею: 0,3056 га, місце розташування: Одеська область, Комінтернівський район, Фонтанська сільська рада за Комунальним підприємством «Фонтанської сільської ради «Фонтанський ринок», або відомості щодо направлення зазначеної реєстраційної справи у паперовій формі до належного суб'єкту державної реєстрації;

витребувати від Лиманської районної державної адміністрації Одеської області належним чином засвідчену копію реєстраційної справи щодо державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 5122786400:02:001:2622, загальною площею: 0,3056 га, місце розташування: Одеська область, Комінтернівський район, Фонтанська сільська рада за Комунальним підприємством «Фонтанської сільської ради «Фонтанський ринок».

Відповідно до положень п.4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну встановленого судом.

З урахуванням викладеного, з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи, в термін передбачений законом, для дотримання процесуальних прав сторін, суд, вважає можливим зупинити провадження у справі і визначає термін зупинення провадження у справі до 21 листопада 2016 року до 11 години 00 хвилин.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 71, 73, 74, п.4 ч.2 ст.156, ст.160, 165 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволені клопотання представників позивача про забезпечення доказів.

Витребувати від приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4 належним чином засвідчену копію реєстраційної справи щодо державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 5122786400:02:001:2622, загальною площею: 0,3056 га, місце розташування: Одеська область, Комінтернівський район, Фонтанська сільська рада за Комунальним підприємством «Фонтанської сільської ради «Фонтанський ринок».

Витребувати від Лиманської районної державної адміністрації Одеської області належним чином засвідчену копію реєстраційної справи щодо державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 5122786400:02:001:2622, загальною площею: 0,3056 га, місце розташування: Одеська область, Комінтернівський район, Фонтанська сільська рада за Комунальним підприємством «Фонтанської сільської ради «Фонтанський ринок».

Витребувати від Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області відомості про офіційне оприлюднення рішення восьмої сесії Фонтанської сільської ради VІІ скликання №233- VІІ від 15 квітня 2016 року «Про передачу комунальному підприємству «Фонтанської сільської ради «Фонтанський ринок» земельної ділянки у постійне користування для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області».

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Нора» до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Комунальне підприємство «Фонтанської сільської ради «Фонтанський ринок», Фонтанська сільська рада Комінтернівського району Одеської області про зобов'язання скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою до 21 листопада 2016 року до 11 години 00 хвилин.

Ухвала з питань забезпечення доказів та зупинення провадження у справі може бути оскаржена в загальному порядку на підставі ч. 4 ст. 160 КАС України в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 31 жовтня 2016 року.

Суддя Н.В. Бжассо