Постанова

від 27.10.2016 по справі 810/2149/16

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2016 року 810/2149/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "WM-Україна" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Ірпінська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області (далі - Ірпінська ОДПІ) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "WM-Україна", в якому просить надати дозвіл на погашення податкового боргу в розмірі 1461779,27 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.10.2016 замінено позивача у даній справі - Ірпінську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області, на її правонаступника - Вишгородську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області.

Представник позивача просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, в обґрунтування яких посилається на недостатність коштів на рахунках відповідача, необхідних для погашення суми боргу в розмірі 1461779,27 грн. У зв'язку з цим позивач просить надати йому дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в порядку статті 95 Податкового кодексу України, а саме за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.10.2016 вирішено здійснювати розгляд адміністративної справи №810/2149/16 в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ "WM-Україна" зареєстроване 02.10.2003 як суб'єкт підприємницької діяльності (код ЄДРПОУ: 32430672).

Заступник начальника ДПІ у Бородянському районі Київської області ДПС ОСОБА_1 рішенням від 23.01.2013 №1, відповідно до статті 89 розділу II Податкового кодексу України вирішила здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків - ТОВ "WM-Україна"(код ЄДРПОУ: 32430672).

Податковим керуючим ОСОБА_2, призначеним наказом ДПІ у Бородянському районі Київської області ДПС від 23.01.2013 №11, на підставі рішенням заступник начальника ДПІ у Бородянському районі Київської області ДПС від 23.01.2013 №1 про опис майна ТОВ "WM-Україна" (код ЄДРПОУ: 32430672) у податкову заставу складено акт опису майна від 24.01.2013 № на загальну суму 1 792 909,03 грн.

З витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №39796877 від.25.01.2013 судом встановлено, що до вказаного реєстру внесено запис про публічне обтяження, об'єктом якого є майно згідно акту ДПІ у Бородянському районі Київської області ДПС опису майна від 24.01.2013 №1.

У 2013 році Державною податковою інспекцією у Бородянському районі Київської області Державної податкової служби до Київського окружного адміністративного суду було подано адміністративний позов про стягнення коштів з рахунків у банках платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "WM-Україна", який має податковий борг в розмірі 1461779,27 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2013 у справі №810/3211/13-а позов задоволено повністю та надано відповідачу розстрочення виконання постанови суду рівними частинами помісячно з 15.08.2013 по 15.07.2016 у розмірі 40 604,98 грн. щомісячно.

У зв'язку з тим, що відповідач починаючи з 01.06.2014 не виконував постанову в порядку, визначеному судом, Ірпінська ОДПІ, яка є правонаступником ДПІ у Бородянському районі Київської області ДПС, звернулась до Київського окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу виконання постанови від 08.07.2013 у справі № 810/3211/13-а, а саме в частині розстрочення її виконання. Однак, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.04.2015 в задоволенні такої заяви було відмолено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2015 у справі 810/3211/13-а суд задовольнив вимоги Ірпінської ОДПІ та змінив порядок виконання вказаної постанови, а саме розстрочення виконання постанови суду рівними частинами з 15.08.2013 по 15.07.2016 у розмірі 40 604,98 грн. щомісячно змінив на стягнення одноразово з Товариства з обмеженою відповідальністю "WM-Україна" непогашеної за постановою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2013 суми податкового боргу.

За результатами фінансово-господарської діяльності станом на 24.06.2016 відповідачем до державного бюджету не сплачено податкову заборгованість на загальну суму 3 418 852,18 грн., що підтверджується довідкою про суми податкового боргу.

Позивач, вважаючи, що в рамках наданих йому законом повноважень було вжито вичерпних заходів щодо виконання судового рішення у справі № 810/3211/13-а та погашення існуючого податкового боргу, який залишається непогашеним відповідачем, звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами спору, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно пп. 14.1.175 п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків (п. 59.1 ст. 59 ПК України).

Відповідно до п.88.1 ст. 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до п.п.89.1.2 п.89.1 ст. 89 ПК України, право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно із п.89.2 ст. 89 ПК України, право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених кодексом, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до п.89.3 ст.89 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Пунктом 95.2 цієї статті встановлено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (п.95.3 ст.93 ПК України).

Слід зазначити, що ПК України встановлена послідовність звернення до суду з вимогами щодо погашення податкового боргу платника. При зверненні до суду з вимогою про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, податковий орган повинен обґрунтувати в першу чергу недостатність у такого платника грошових коштів - готівкових чи на рахунках у банку, достатніх для повного погашення його боргу перед бюджетом, а також зазначити, які заходи вжив податковий орган для того, щоб погасити борг платника за рахунок належних йому коштів та чим це підтверджується.

Виходячи із системного аналізу вищезазначених норм матеріального права, суд приходить до висновку, що законодавець не встановлює обов'язкової послідовності застосування податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу, окрім як направлення податкової вимоги до звернення стягнення на кошти або майно. Як кошти, так і майно платника податків, згідно з пунктами 87.1 та 87.2 ст. 87 ПК України, є рівнозначними джерелами погашення його податкового боргу. Погашення податкового боргу за рахунок коштів платника податків або за рахунок його майна є альтернативними заходами погашення податкового боргу платника податків, вибір яких, в разі його несплати платником податків, є прерогативою податкового органу в залежності, зокрема від платоспроможності платника податків.

Зі змісту наведених норм випливає, що достатньою умовою для звернення до суду, за яких можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є наявність у платника безперервного податкового боргу та відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів, достатніх для погашення цього боргу.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 15.10.2015 у справі № К/800/17108/15.

Як встановлено судом, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2015 у справі 810/3211/13-а суд задовольнив вимоги Ірпінської ОДПІ та змінив порядок виконання рішення, а саме розстрочення виконання постанови суду рівними частинами з 15.08.2013 по 15.07.2016 у розмірі 40 604,98 грн. щомісячно змінив на стягнення одноразово з Товариства з обмеженою відповідальністю "WM-Україна" непогашеної за постановою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2013 суми податкового боргу.

Разом з тим судом встановлено, що до Ірпінської ОДПІ відповідачем з вересня 2015 року по січень 2016 року подавались інкасові доручення (розпорядження) про сплату податкового зобов'язання, підтвердженого постановою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2013 в сумі 1461779,27 грн., однак, вони повертались без виконання, згідно п. 2.8 тап.2.18 глави 2 Інструкції "Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті" №22, по причині - відсутності коштів на рахунках боржника.

Таким чином, суд приходить до висновків про наявність достатніх підстав для надання позивачу дозволу на погашення усієї суми податкового боргу відповідача в порядку статті 95 ПК України, а саме за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, відповідно про обґрунтованість позовних вимог, які підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Надати дозвіл Вишгородській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Київській області на погашення суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "WM-Україна" (ідентифікаційний код 32430672) в розмірі 1461779,27 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Басай О.В.