Рішення

від 09.11.2016 по справі 915/973/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2016 року Справа № 915/973/16

м. Миколаїв

за позовом: Заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області (55212, Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Івана Виговського, 18) в інтересах держави

до відповідачів:

1 . Управління освіти Южноукраїнської міської ради (55000, Миколаївська область, м.Южноукраїнськ, просп. Незалежності, 16), код 04653220

2. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (55000, АДРЕСА_1), код НОМЕР_1

треті особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1. Южноукраїнська міська рада Миколаївської області (55000, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ, вул. Дружби народів, буд.48), код 33850880

2. Южноукраїнська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №4 Южноукраїнської міської ради Миколаївської області (55000, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ, пр. Незалежності, буд. 16), код 26087049

про: визнання недійсним на майбутнє договору оренди №209/03.1-08 від 22.09.2014 з додатковою угодою №1 від 29.09.2014 та зобов'язання звільнити частину приміщення, -

суддя Фролов В. Д.

ПРИСУТНІ:

прокурор - Дмитрієнко І.О., посвідчення № 034811 від 05.08.2015 дійсне до 05.08.2020

від відповідача-1 - Малютенко А.А. довіреність №1636/01-20 від 28.09.2016

- Болотіна О.М. довіреність №1644/01-20 від 29.09.2016

відповідач-2 - ОСОБА_4

від третьої особи-1 - представники не за'явився

від третьої особи-2 - Карнаухова М.Б. - директор

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави до Управління освіти Южноукраїнської міської ради та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4.

Заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області просить суд:

- визнати недійним на майбутнє договір оренди №209/03.1-08 майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста від 22.09.2014 року з додатковою угодою №1 від 29.09.2014 року укладені між Управлінням освіти Южноукраїнської міської ради та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 на строк з 22.09.2014 року по 21.09.2017 року, згідно з яким останній надано в оренду частину приміщення загальноосвітньої школи I-III ступенів №4 в м. Южноукраїнську Миколаївської області для зберігання деталей корпусних меблів та фурнітури площею 30 кв.м., що знаходиться по АДРЕСА_2 та застосувати наслідки недійсності правочину;

- зобов'язати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_4 звільнити частину нежитлового приміщення загальноосвітньої школи I-III ступенів №4 в м. Южноукраїнську Миколаївської області площею 30 кв.м.

Позовні вимоги обґрунтовані ст.ст. 16, 203, 215, 216 Цивільного кодексу України, ст.ст.20, 207 Господарського кодексу України, ст.ст.2, 5, 6, 63 Закону України "Про освіту".

Ухвалою суду від 09.09.2016 порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду на 05.10.2016 року.

Ухвалою суду від 05.10.2016 за клопотанням відповідача-1 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Южноукраїнську міську раду Миколаївської області та Южноукраїнську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №4 Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, розгляд справи відкладено на 02.11.2016.

В судовому засіданні 02.11.2016 оголошено перерву на 09.11.2016 та зобов'язано сторін надати додаткові пояснення у справі.

Представник третьої особи-1 в судове засідання не з'явився, позов не оспорив.

Прокурор в судовому засіданні підтримує позовні вимоги в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.

Представники відповідачів та третьої особи-2 заперечують проти задоволення позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд дійшов наступних висновків:

Згідно витягу з протоколу №7 засідання конкурсної комісії по наданню майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Южноукраїнська від 01.09.2014 нежитлове приміщення площею 30.00 кв.м., що знаходиться за адресою пр-т Леніна, 16 в приміщенні ЗОШ №4 передано в оренду терміном до трьох років без права зберігання продуктів харчової промисловості, вибухонебезпечних, пожежонебезпечних матеріалів та інших товарів, які потребують особливих умов зберігання, для зберігання деталей корпусних меблів та фурнітури.

22 вересня 2014 року між відповідачами укладено типовий договір оренди №209/03.1-08 майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста, відповідно до умов якого орендодавець (відповідач-1) передає, а орендар (відповідач-2) приймає в строкове платне користування майно, що належить до комунальної власності територіальної громади міста, розміщене за адресою пр. Леніна, 16, приміщення ЗОШ №4; мета використання: зберігання деталей та фурнітури; площею 30 кв.м.; вартість за неналежною оцінкою (балансова вартість) станом на 31.08.2014 - 30120,00 грн. (п.1.1 договору).

Відповідно до п.п.2.1, 2.2 договору орендар вступає у строкове платне користування майно в у термін, указаний у договорі, одночасно із підписання сторонами договору та акту приймання-передачі вказаного майна, який є невід'ємною частиною договору (у разі переукладання договору посилання на акт приймання-передачі з попереднього договору та його № і дати). Передача нерухомого майна в оренду не надає орендодавцю права власності на це майно. Власником орендованого майна залишається територіальна громада, а орендар користується ним протягом строку оренди.

Відповідно до умов договору орендар зобов'язаний використовувати орендоване майно відповідно до його призначення та умов цього договору (п.6.1 договору).

Згідно з п.10.1 договору за невиконання або неналежне виконання зобов'язань за цим договором сторони несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України.

Договір укладений строком до 3-х років, та діє з 22.09.2014 до 21.09.2017 включно (п.11.1 договору).

Сторонами Договору підписано акт приймання-передачі приміщення, що здається в оренду Управлінням освіти Южноукраїнської міської ради. (а.с.34). Прийом передачу спірного майна погоджено Директором Южноукраїнської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4 Южноукраїнської міської ради Миколаївської області. Факт передання земельної ділянки сторонами не оспорюється.

Представником прокуратури не надано суду доказів невиконання з боку відповідача-2 вказаних умов Договору.

08 вересня 2016 року Заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області звернувся до суду з позовом, в якому зазначає, що у зв'язку з виявленням порушення законодавства про освіту при наданні у користування ФОП ОСОБА_4 нежитлового приміщення державної форми власності.

До відання Южноукраїнської міської ради Миколаївської області належить управління закладами освіти, у зв'язку з чим заступником керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в порядку статті 23 Закону України "Про прокуратуру" направив повідомлення від 10.08.2016 № (15-34)5552 вих-16 про намір звернутися до господарського суду в інтересах держави з позовними вимогами про визнання договору недійсним.

Спірні правовідносини регулюються нормами Закону України «Про освіту», Закону України „Про місцеве самоврядування" та іншими актами законодавства.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 18 Закону України «Про освіту» визначено, що навчальні заклади, що засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного навчального закладу.

Статтею 61 Закону України «Про освіту», встановлено, що фінансування державних навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, коштів галузей народного господарства, державних підприємств і організацій, а також додаткових джерел фінансування.

Таким чином, спірне нежитлове приміщення що розташоване за адресою: пр-т Леніна, 16 в приміщенні ЗОШ №4, загальною площею 30,00 кв.м., яке є предметом договору, є комунальним майном Южноукраїнської районної ради.

Відповідно до п.5 ст.63 Закону України «Про освіту», об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Відповідно до ч.1 ст. 207 ГПК України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Як передбачено ст.215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені 1-3,5,6 ст. 203 цього Кодексу.

Зі змісту п.2 Пленуму Верховного суду України №9 від 06.11.2009 року "Про практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними", зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим законам України, які приймаються відповідно до Конституції України та Цивільного кодексу України, міжнародним договорам, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, актам Президета України, постановам Кабінету міністрів України, актам інших органів державної влади України, у випадках і в межах, встановлених Конституцією України та законом, а також моральним засадам суспільства.

У даному випадку наявні підстави для визнання правочину недійсним, оскільки його зміст суперечить Закону України «Про освіту», а також інтересам держави і суспільства.

Виходячи зі змісту розділу І Статуту (загальні положення), головною метою навчального закладу є забезпечення реалізації права громадян на здобуття повної загальної освіти (а.с.103-120).

З наведеного випливає, що цільовим призначенням орендованого приміщення є використання його для навчально-виховного процесу, освітньої діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до ч.1, 3 ст.215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені, зокрема, частиною 1 статті 203 цього Кодексу.

Вимога про визнання правочину недійсним може бути заявлена як однією із сторін правочину, так і іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину.

Згідно ч.1 ст.21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином, укладення оспорюваного договору оренди суперечить Закону України «Про освіту», державним та суспільним інтересам, та підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 236 ЦК України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Виходячи з викладеного, частину нежитлового приміщення загальноосвітньої школи I-III ступенів №4 в м. Южноукраїнську Миколаївської області площею 30 кв.м підлягає поверненню Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації.

У відповідності до ч.1 ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Вимогами ч.1 ст. 33 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи зазначене, позов підлягає задоволенню повністю.

Статтею 49 ГПК України визначено порядок розподілу судових витрат у господарській справі, зокрема витрат на оплату судового збору, у разі задоволення позову на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, судовий збір підлягає стягненню наступним чином:

- з відповідача Управління освіти Южноукраїнської міської ради в розмірі 1 378 грн. 00 коп.;

- з відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 в розмірі 1 378 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 80, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійним типовий договір оренди №209/03.1-08 майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста від 22.09.2014 року з додатковою угодою №1 від 29.09.2014 року укладені між Управлінням освіти Южноукраїнської міської ради та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 на строк з 22.09.2014 року по 21.09.2017 року, згідно з яким останній надано в оренду частину приміщення загальноосвітньої школи I-III ступенів №4 в м. Южноукраїнську Миколаївської області для зберігання деталей корпусних меблів та фурнітури площею 30 кв.м., що знаходиться по АДРЕСА_2.

3. Зобов'язати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_4 (55000, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) звільнити частину нежитлового приміщення загальноосвітньої школи I-III ступенів №4 в м. Южноукраїнську Миколаївської області площею 30 кв.м.

4. Стягнути з Управління освіти Южноукраїнської міської ради (55000, Миколаївська область, м.Южноукраїнськ, просп. Незалежності, 16, код 04653220) на користь Прокуратури Миколаївської області (54030, м. Миколаїв, вул. Спаська, 28, код 02910048) грошові кошти на відшкодування витрат на оплату судового збору в сумі 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп.

5. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (55000, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Прокуратури Миколаївської області (54030, м. Миколаїв, вул. Спаська, 28, код 02910048) грошові кошти на відшкодування витрат на оплату судового збору в сумі 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.Д. Фролов